宋魯鄭:除了西式選舉,臺灣還可以選擇…
作者 :宋魯鄭 2020-01-06 18:38:16 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
如果從1996年第一次直選領導人算起,到今天,這個過程已經持續24年。期間經歷了三次政黨輪替,除了發生過影響選舉結果的兩次槍擊事件外,總體上保持了和平。這和泰國屢屢發生軍事政變——今天仍然是軍政府、埃及通過西方模式產生的政權一年就崩潰、利比亞、阿富汗和伊拉克仍然陷入內戰狀態或者無政府狀態相比,臺灣無疑在非西方社會中算是成功的。
【1996年,臺灣地區首次直選領導人,最終投票結果。截圖來自維基百科】
當然以中國人的標準,比如中國一向只和美國比,和西歐最發達的國家比,臺灣的表現顯然是令人失望的。至少,凡是去過臺灣的大陸游客----最多時人數突破400萬,無不對臺灣各方面的落后而感到驚訝。
確實,臺灣自從移植西方的政治制度之后,一直高速增長的經濟就喪失了動力。經濟增長是一個社會財富的主要來源,其結果自然是民眾的生活水平下降。二十多年來,臺灣的物價一直在上升,但工資卻一直沒有增長。
只是由于“兩蔣時期”打下的底子、中華文明的勤勞傳統以及大陸越來越多的惠臺政策,到現在臺灣仍然能夠維持一個較好的生活水準。
但問題在于,不管什么制度,其合法性都離不開它的表現,其中最主要的就是經濟發展。中國改革開放之初鄧小平有一個著名的診斷:貧窮不是社會主義。戈爾巴喬夫在蘇聯解體時也曾沉重的總結過:“老百姓是通過從超市里可以買到什么而判斷一個制度好壞的”。臺灣經濟長期低迷,已經成為現行政治制度合法性最大的威脅。假如臺灣出現2008年美國這樣的經濟危機,將出現極其嚴重的政治后果。
蔡英文執政以來,搞了兩大改革。一是一例一休,一是年金改革。兩個改革領域不同,但性質卻完全一樣:就是臺灣經濟已經無法承受目前的社會政策和福利制度,都必須令民眾犧牲現有利益。特別是年金改革,要求退休的軍工教勞工農民減少退休金。一般改革都是老人老辦法新人新辦法,不溯及既往。但臺灣卻完全違背了這一原則。
【民進黨政府年金改革,引發軍公教極大不滿與抗議。圖片來自臺媒】
另外從政治學的角度講,任何一個社會投票率最高的都是退休群體,他們有時間,對經濟利益敏感。所以如果不是迫不得已,沒有哪個政治人物敢動他們的奶酪。臺灣之所以冒西方民主制度之大不韙,根本原因在于臺灣的經濟和家底已經到了不可承受的轉折點。正如蔡英文推行年金改革時所說的,再不改,年金制度很快就崩潰了。
所以從政治制度的角度分析,臺灣的經濟在歷經二十四年的民主實踐后已經到了危機的邊緣。即使年金制度改革成功,也不過是做到了節流,但節流難以持續,必須要開源。這就是為什么面臨同樣困境、無法開源的西方,也只能一而再的延長退休年齡。現在德國經過改革是67歲退休,但改革目標已經放到70歲了,整個歐盟的目標也是70歲。但如果解決不了經濟發展問題,70歲也不是終點。
當然臺灣經濟下滑不是個案,而是整個西方的通病,是這個制度帶來的必然結果。大家都知道的,政治人物為了贏得選舉而不得不競相許諾,“一到選舉都變成圣誕老人”(宋楚瑜),結果導致福利增長超過經濟承受水平。韓國瑜2018年當選高雄市長,就面臨高雄負債3000億新臺幣的困境。他后來決定參選2020,恐怕也是感覺僅憑其市長層級要解決高雄的問題是不可能的。盡管臺灣長期入不敷出,但在這一次選舉中,民進黨仍然繼續大開支票,從育兒到養老,不一而足。比如每月家庭育兒補助現在是2500元新臺幣,蔡英文許諾如果她連任,就翻一番達到5000元新臺幣。
2018年選舉曾發生過這樣的事情:一位選民抱怨,選舉期間出來倒垃圾都有人爭著干,還有攝像機。選后這些人就都消失了。對臺灣的政治刻畫可謂入木三分。
不過臺灣經濟的問題除了西方這種制度通病外,還有其獨特性,或者例外性。即伴隨民主化的發展,“臺獨”思潮崛起。由于島內主要兩大政黨在國家和民族認同上對立,結果導致政黨沖突遠超其他民主社會。即使美國極化政治發展到目前嚴重的程度,兩黨至少在對華議題上還是有共識的。但臺灣兩大政黨在任何問題上都不存在共識。雙方確實做到了凡是一方支持的,另一方必定反對。凡是一方反對的,另一方必然支持。其內耗的程度舉世罕見。正如親民黨大選副候選人在政見發表會上所總結:“所謂的改革,卻都像是在整肅敵對的政黨,或是在修理反對它的人民”。
【韓國瑜在高雄市議會接受質詢圖片來自臺媒】
我曾目睹過韓國瑜在高雄市議會接受質詢。整個過程充滿了對韓國瑜的攻擊和羞辱(比如問:高雄有幾個行政區?最北邊的是哪一個區?意在諷刺韓國瑜什么也不懂),絲毫看不到對市政的嚴肅討論、尋求問題的解決之道。事關民生的質詢變成了政治表演和政治斗爭的工具。韓國瑜自然也是以其人之道還治其人之身,聲稱:“你問我1加1等于幾我都不會回答”。最后不管民進黨代表問什么他都回一句:“高雄發大財”,煞是胡鬧好看。
還有一次,一位民進黨十分彪悍的女議員要求所有局部首長都離席,只留韓國瑜一人接受質詢。她還表白說:“我對韓市長很好啦,以前我都是摔桌子椅子的”然后轉眼就講:“市長,我不要你當王八蛋,你當王八蛋高雄市民沒面子”。而就是這樣的政治人物還要問韓國瑜:“什么是齊家、治國、平天下”。只是這些人都是以體制不菲代價才選出來的,也寄托了民眾的希望,最終卻變成鬧劇。
類似的例子很多。多年前我曾現場看過臺中市長胡志強接受議會質詢。民進黨的代表竟然要讓胡志強在兩岸問題上表態。胡市長當時回應說:我們只是地方市政層次,無關兩岸。而民進黨代表并不是不明白這個道理,只是故意刁難而已。
所以,臺灣各級立法機構經常上演全武行,根源就在這里。雙方沒有基本共識,利益也完全相反,都視對方為敵人,豈能不暴力沖天?
“臺獨”崛起的另一個后果就是嚴重惡化了兩岸關系。結果當李登輝或者民進黨執政的時候,就故意和大陸隔絕,搞面向東南亞的南進政策,最終失敗;等到蔡英文上臺后,又搞沒有什么新意的“新南進計劃”,也同樣不成功。這與全球都要設法搭中國經濟快車完全相反。不僅如此,民進黨執政,兩岸關系動蕩,尋求安全的島內外資金紛紛撤離避險。
其實僅就經濟角度而言,臺灣正確的經濟發展戰略是利用大陸腹地,以自己的特色取勝,就如同香港和澳門。僅以旅游業為例,香港每年6400萬、澳門每年3600萬游客當中,來自大陸的旅客超過70%,而臺灣一年境外游客不過1100萬,如果兩岸解決政治問題,實現統一,怎么還會存在經濟問題呢?
臺灣另一個危機則是少子化。雖然少子化是發達經濟體普遍現象,但臺灣尤其嚴重,因為其出生率全球最低:每位育齡婦女平均生育0.9個孩子。而種族要延續必須是2.1個。事實上,2019年,臺灣出生人數已經低于死亡人數。臺灣進入絕對人口減少的歷史時期。少子化必然帶來勞動力不足、老齡化嚴重,這都加重了經濟問題。
臺灣經濟什么時候出現危機,以我個人的估計應該是在民進黨執政時期。國民黨執政,可以依靠大陸惠臺經濟政策維持。而且由于和大陸關系良好,日本和美國也會對之拉攏。比如釣魚島漁業協定,日本就是在馬英九執政時,為了避免臺灣和大陸聯手保釣而做出的史無前例的讓步。2016年民進黨贏得大選,日本立即終止和臺灣正在進行的類似談判。因為民進黨執政,兩岸關系必然緊張,臺灣有求于日本和美國。此時的主動權就不在臺灣一邊了。
簡而言之,民進黨執政,一方面得不到大陸的經濟扶持,比如2019年8月大陸暫停對臺自由行,就令相關產業雪上加霜。正如國民黨候選人韓國瑜在首場政見發表會上所講的:高雄游覽車工會理事長128輛游覽車竟然賣到只剩下一輛。另一方面還要耗費巨大政治和經濟資源用于討好美國和日本。這是目前臺灣難以承受的。如果蔡英文連任,未來四年臺灣發生經濟危機的概率將非常高。
臺灣南鯤鯓代天府,在蔡英文上任后的兩年里,接連抽出下下簽,2019年抽完一整桶的簽,卻抽不出一支“國運簽”。圖片來自臺媒
當經濟危機爆發時,臺灣移植西方的民主制度將面臨是否還能存續的考驗。還是那句話,經濟和民生是一切政治體制合法性的基礎。當然相對于泰國、埃及等國家,臺灣地區還有其他選擇,那就是接受“一國兩制”,從而有望繼續它的試驗。
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