俄政府全部辭職，普京后院起火？
來源公眾號：占豪
微信ID：zhanhao668
昨天凌晨有不少戰友發來私信說：豪哥，俄羅斯出大事了！俄羅斯政府全體辭職了！什么情況？趕緊評評！
咱不要一驚一乍，不能說俄羅斯政府集體辭職就是出大事了，因為“出大事”這三個字一般都是出的不好的事，俄羅斯的政府從總理到內閣集體辭職，是“有大事”而非出大事。“有大事”這三個字是中性詞，可能是好事也可能是壞事，也可能算不得好事更算不得壞事。
那么，俄羅斯到底有什么大事？俄羅斯政府為啥集體辭職？
其實，這不過是普京的一次政治安排而已，政府的集體辭職就是普京的要求。
根據任期要求，普京本屆任期是到2024年結束，他已經多次表態不準備再連任。普京為啥不再連任？是有其他想法？在占豪（微信公眾號：占豪）看來，普京之所以這么干，根本原因有兩個：
一、寡頭政治結束后，普京想做一個合理的政治安排
俄羅斯的政治歷來都有寡頭政治的傳統，可能有人會抨擊這種政治的壞處，但對俄羅斯而言，強盛之時都是寡頭政治，所以寡頭政治符合俄羅斯的傳統，普京時代就是典型的寡頭政治。
然而，寡頭政治也有一個重大的弊端，那就是一旦寡頭沒了，對國家來說就是一次重創，權力真空會引來爭奪，國家就可能因此受損。對俄羅斯來說，這當然是一個很大的問題，即當一個舊的時代寡頭過去，新的時代寡頭還未誕生之時，政治動蕩怎么控制。普京是個大智慧的政治家，他不想自己一直寡頭到生命的最后階段，他希望有一個合理的政治安排，從而讓俄羅斯不至于在一個寡頭時代結束后陷入新的亂局。
二、普京希望俄羅斯政治能順利實現有序交接
2024年，普京72歲，年齡并不算大，特朗普都74歲了還在尋求連任，并且連任可能性極大，所以普京再干6年也是可以的。但是，問題在于，如果普京再干一任，俄羅斯就得再次修改憲法，讓總統在法律上能夠連任3屆。但是，問題在于，之前普京已經推動修改過憲法，將總統任期由4年延長到了6年，如果為此再修改一次，的確有問題。
如果不修憲法，按照過去的方式他就只能出任總理，但等到下一任他已經78歲了。所以，對于普京來說，這就是一個尷尬的事。更為重要的是，如果俄羅斯一直維持普京的寡頭政治格局，總有一天普京會老去，如果他沒有好的安排，接下來俄羅斯爭權奪利很可能讓國家社會陷入動蕩，俄羅斯已經吃過很多這樣的虧了。
作為一個有智慧的政治家，普京當然不想這樣的事情發生，所以他希望實現俄羅斯權力的有序交接，說白了就是他希望自己親手把普京的寡頭政治時代送入歷史，讓俄羅斯政治順利進入一個新的時代。
明白了這個前情，我們才能理解現在俄羅斯政壇所發生的一切。
1月15日，普京如期發表國情咨文，在國情咨文中，他建議修憲，給予俄國家杜馬(議會下院)在組建政府內閣過程中更多權力。普京這么做，實際上是想對當前的俄羅斯行政、司法、立法、軍事、政治等權力結構進行重組。在他做如此表述后，前總理梅德韋杰夫立刻宣布俄政府集體辭職。梅德韋杰夫這么做，就是要率先把現有的權力結構打亂，配合普京的修憲。
俄羅斯的政治體制名義上是半總統制，國家行政權被俄羅斯總統和總理分享，但事實上俄羅斯總理完全由總統任命，爾后再由國家杜馬批準，考慮到國家杜馬一般就是在總統所在政黨及盟友政黨控制，所以這樣的權力結構，總理實際上就是總統的執行者，大事的拍板權還是在總統手里，尤其是像普京這樣的強勢總統，總理的存在感其實很低。所以，名義上是半總統制，實則和全總統制也差不了多少。
根據普京的建議，改革后，總理將由國家杜馬選出來，爾后由總統批準任命。這意味著什么呢？意味著總理將掌握國家行政權，總統將基本失去行政權。這個道理很簡單，總理是議會選出來的，總統只能根據議會的選舉來任命，最終在行政執行層面，總理實際上代表著議會，其權力是來自議會而非總統，行政權當然就發生了轉移，由過去總統+總理，變成了總理對議會負責。憲法這么一修改，總統的權力就被削去了一半。
同時普京準備增設俄聯邦安全會議副主席一職，并提議梅德韋杰夫出任此職。
那么，而聯邦安全會議到底是什么機構？根據1992年3月俄聯邦最高委員會通過的《安全法》，該機構被設定為保障俄羅斯國家安全的最高決策機構。安全會議主席由總統擔任，秘書由總統任命并直接對總統負責。
根據環球時報的報道，該機構的主要職責包括：確定社會和國家的重要利益，闡明國家安全面臨的內外威脅；確定保障俄聯邦安全戰略的主要方向，組織籌備保障國家安全的聯邦總體綱要;向總統提供關于保障個人、社會和國家安全的建議;協調聯邦執行權力機關和聯邦主體執行權力機關實施安全保障行動，并評估這些行動的效果。此外，安全會議還被賦予審議外交、軍事政策和法案，起草有關總統命令等職能。《俄羅斯聯邦憲法》規定，安全會議人員構成包括主席(總統)、秘書、常委(11人)和委員(18人)。常委和委員由總統根據秘書的建議任命。在會議投票時，常委擁有表決權，而委員只有發言權。
俄羅斯總統的權力，實際上主要是通過對總理的任命權以及掌控聯邦安全會議來實現。根據新的安排，如果總理對議會下院國家杜馬負責，那么總統的權力就剩下了國家安全方面，國家行政權力將歸杜馬選舉的總理。如此結構，俄羅斯的總統和總理的權力將整體進入一個較為平衡的狀態。
那么，是不是這就一定是普京想要的形態呢？不一定。在占豪（微信公眾號：占豪）看來，如果普京想在2024年卸任后繼續在幕后掌控權力，他甚至可能把聯邦安全會議主席這個職務與總統職務進行分離，也就是說總統不再兼任該職務。
如果普京真做如此安排，那就意味著俄羅斯的總統將會成為一個虛職，經濟內政歸總理管，國家安全歸聯邦安全會議決策，普京如果自己親自出任該職務，那他就依然是俄羅斯最重量級的政治人物。哪怕普京不出任，經過這樣的權力平衡，他也依然可以憑借自己的強大政治影響力在俄羅斯具有一言九鼎的地位。
不過，根據最新的消息，普京則表示，俄羅斯不應改為議會制，這將影響到俄羅斯的穩定。總統可以保留解職總理和政府部長、任命高級別國防和安全官員以及統率軍隊的權力。這意味著普京的意思，總統還是保留一定全力的。但是否可以保留總統可以兼任聯邦安全會議主席這事還有待進一步觀察。
如此，經過打亂權力結構，俄羅斯就會進入平衡政治時代，寡頭就會在普京的安排下至少階段性終結。
另外，普京在國情咨文中還宣布，要對總統候選人應具備的條件進行修改。今后，只有在俄境內生活至少25年的俄羅斯公民才有資格參選俄總統，以往這一年限為10年。而且，總統候選人不能擁有其他國家的國籍和居住權。這其實也是為了避免敵人當選總統破壞俄羅斯的國家安全。
普京的上述安排，核心目的有兩個：
一是通過權力結構的調整，使得俄羅斯進入平衡的政治權力結構，避免不合適的人成為擁有絕對權力的總統，避免蘇聯時期戈爾巴喬夫式的戰略性錯誤發生。
二是普京可以很好地控制俄羅斯的政治換代，不至于普京之后即陷入政治動蕩。
所以，這不是什么普京的后院起火，這是普京為了他離開后俄羅斯的后院不起火所做的政治安排。普京2024年才，現在還有四年多，他已經開始未雨綢繆了。4年后，一切都安排好了，他也就可以安心休息了！
普京，正在進行一場很大的政治變革！我們拭目以待，看看他如何操作這個打過的重大變革。
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