劉曉博：政壇突變！俄羅斯將發(fā)生什么？
總理梅德韋杰夫帶領(lǐng)全體部長“集體辭職”，隨后普京提名聯(lián)邦稅務(wù)局局長米哈伊爾·米舒斯金為政府總理。
俄羅斯到底發(fā)生了什么？未來的權(quán)力格局將發(fā)生哪些變化？
相信一般讀者，都知道俄羅斯政壇過去10多年上演的“二人轉(zhuǎn)”——普京和梅德韋杰夫輪流執(zhí)政的故事。
普京生于1952年，梅德韋杰夫生于1965年，兩個人都是圣彼得堡（列寧格勒）人。圣彼得堡在俄羅斯的地位，類似上海在中國的地位。普京和梅德韋杰夫的“政治恩師”，都是選舉產(chǎn)生的第一代圣彼得堡市長——索布恰克。
1996年索布恰克在新一輪選舉中失敗，這才促使普京來到莫斯科，轉(zhuǎn)投到葉利欽門下。結(jié)果這反而成就了普京，讓他在短短3年時間里從“政治亂局”中殺出，被葉利欽推上了總理寶座。
運氣來的時候，門板都擋不住。普京當上總理才4個月，葉利欽就宣布辭職，把普京推上了代總統(tǒng)的寶座。又過了3個月，普京正式通過大選成為總統(tǒng)——時間是2000年3月。
普京隨后連續(xù)干了兩任俄羅斯總統(tǒng)，當時總統(tǒng)任期是4年，規(guī)定只能連任一次。于是，2008年普京把梅德韋杰夫（當時任第一副總理）推上了總統(tǒng)寶座，而自己轉(zhuǎn)任總理。四年之后，普京再次當選總統(tǒng)，而梅德韋杰夫則轉(zhuǎn)任總理。
通過修法，俄羅斯總統(tǒng)任期目前是6年，連任一次是12年。普京從2012年第三次當總統(tǒng)，任期到2018年屆滿。現(xiàn)在是第四個任期，可以干到2024年。
很顯然，這次梅德韋杰夫帶領(lǐng)政府總辭職，是為了方便普京布局未來。普京已經(jīng)干了四任總統(tǒng)，將來很難再競選總統(tǒng)。但他可以再干總理，甚至可以再干兩屆。
據(jù)媒體報道，俄羅斯將再次修訂“根本大法”，主要包括以下要點：
1、在俄羅斯領(lǐng)土上，憲法的地位應(yīng)優(yōu)先于國際法。
2、國家杜馬應(yīng)有權(quán)確認總理人選（總統(tǒng)保留解除總理職務(wù)的權(quán)力），并有權(quán)批準副總理和部長人選。
3、總統(tǒng)候選人應(yīng)當在俄羅斯生活25年以上且沒有外國國籍。
4、從事“確保國家安全的重要工作”的人員（部長、法官、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等）不得有外國國籍或長期居住在國外。
5、“強力機構(gòu)”領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當由總統(tǒng)與聯(lián)邦委員會協(xié)商后任命。
6、俄總統(tǒng)應(yīng)保有對軍隊和執(zhí)法機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)。
7、議會應(yīng)對組建政府承擔更多責任。
修法的核心有兩個：第一，擴大總理和議會（主要是下院——國家杜馬）的權(quán)力；第二，限制總統(tǒng)的權(quán)力。
為了實現(xiàn)上述目標，把總統(tǒng)擁有的、對總理的權(quán)力，部分交給了議會；提高了總統(tǒng)候選人的門檻，防止西方社會的滲透。
普京給梅德韋杰夫安排的新職務(wù)是——俄聯(lián)邦安全會議副主席，這也是一個重要職務(wù)，主席是普京。
至于普京新提名的總理，是1966年3月出生于莫斯科的米哈伊爾·米舒斯金。米舒斯金上大學的時候，本科學的是機床，但后來的職業(yè)經(jīng)歷讓他成為了“房地產(chǎn)+稅收”專家。他的經(jīng)濟學博士論文題目是“俄羅斯財產(chǎn)稅形成戰(zhàn)略”，被提名為總理之前的職位是俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局局長
有分析認為，普京未來幾年可能會在房地產(chǎn)上出臺新政策，以刺激經(jīng)濟增長。至于是否如此，我們可以拭目以待。
但此次更換總理，顯然改變了之前的“二人轉(zhuǎn)”格局。未來到底是普京和房地產(chǎn)專家的“新二人轉(zhuǎn)”，還是普京、梅德韋杰夫和房地產(chǎn)專家的“三人行”，尚有待觀察。
目前俄羅斯的體制接近于“總統(tǒng)制”，總統(tǒng)權(quán)力非常大。那么未來，有點邁向“總理制（議會制）”的意思。總統(tǒng)的權(quán)力被限制，總理的權(quán)力在加大，議會的重要性在提高。尤其是下院——俄羅斯國家杜馬的權(quán)力，有增大的趨勢。
所以，未來有三個職位最重要——總統(tǒng)、總理和下院議長。至于未來另外兩個職位（總統(tǒng)、下議院議長）如何分配，要看普京了。
由于支持普京的統(tǒng)一俄羅斯黨在議會有絕對多數(shù)，所以修改“游戲規(guī)則”應(yīng)該不成問題。普京的總統(tǒng)可以干到2024年，至于總理還有更長的任期等著他，除非“統(tǒng)一俄羅斯黨”在議會失去多數(shù)席位。
第一次競選總統(tǒng)的時候，普京曾打出了一句頗為煽情的口號——“給我20年，還你們一個強大的俄羅斯”。而那時，正值蘇聯(lián)解體之后俄羅斯的“迷茫期”。
在蘇聯(lián)解體之前的計劃經(jīng)濟年代，盧布匯率高估，以官方匯率計算的GDP總量一度高
后來，隨著蘇聯(lián)解體、盧布匯率崩潰，俄羅斯GDP排名一度被擠出前20名。在普京和梅德韋杰夫眼中，俄羅斯至少應(yīng)該重返全球第五大經(jīng)濟體的位置，那才能叫復(fù)興。
上圖告訴我們，到2018年末，俄羅斯仍然只是全球第11位，跟韓國這種“蕞爾小國”不相上下。
上圖是俄羅斯以美元計價的GDP走勢圖，可以看出匯率的劇烈波動，給經(jīng)濟總量帶來巨大影響。2014年的時候，俄羅斯的GDP仍然相當于“江蘇+廣東”，但到了最近兩年，只能相當于廣東，或者略高于江蘇而已。
普京雖然沒有能讓俄羅斯重回“全球前五大經(jīng)濟體”，但至少避免了俄羅斯的分裂和衰微。換句話說，如果沒有普京，俄羅斯可能已淪為一個分崩離析的三流國
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正因為如此，普京仍然在俄羅斯獲得了巨大的民意支持。
普京繼續(xù)執(zhí)政，避免了俄羅斯成為一個“不可測的變量”，對于維護中國的能源安全等，有正面意義。
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