特朗普：不給十幾億，不走！
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美國與伊朗之間的博弈在1月8日達到了高潮，但迅速以戲劇性的情節結束。
雖然伊朗向美國在伊拉克的軍事基地發射了多枚導彈，但是并未造成美國士兵傷亡。
特朗普之后發表電視講話，一改之前對伊朗咄咄逼人的姿態，轉而“擁抱和平”，并準備“不設條件地”與伊朗開展談判。
美國當前與伊朗發生全面戰爭的威脅大大降低，但是另一個相關的問題逐漸走進了輿論中心。2006年12月30日薩達姆·侯賽因已經被處絞刑，13年過去了，美國會不會從伊拉克撤軍呢？
伊朗與美國間針鋒相對的襲擊行動一度把伊拉克推向代理人戰爭的邊緣。伊拉克迅速亮明態度，希望美軍“走人”。但是，美國卻態度強硬，甚至進行威脅，堅決不走。
面對如此不客氣的“逐客令”，美國為何堅持要留？美軍能被“趕走”嗎？
文|韓建偉上海外國語大學中東研究所副教授
編輯|蒲海燕瞭望智庫
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伊朗高級將領蘇萊曼尼在伊拉克被美國“定點清除”之后，憤怒的伊拉克議會于1月5日召開特別會議，通過了結束外國軍隊在本國駐扎的決議，決議稱，伊拉克政府取消先前向國際聯盟發出的與極端組織“伊斯蘭國”作戰的援助請求。伊拉克政府應致力于結束任何外國軍隊在其領土上駐扎，并禁止外國軍隊出于任何原因使用伊拉克領陸、領水和領空。1月9日伊拉克總理邁赫迪再次跟美國國務卿蓬佩奧談美軍撤離的問題，希望美國能夠派遣一個代表團來商議撤軍事宜。
但是，包括參謀長聯席會議主席馬克·米利和國防部長馬克·埃斯珀在內的多名美國軍方高官表示，美國沒有從伊拉克撤軍的計劃。美國國務院10日也發表聲明稱，任何訪問伊拉克的美國代表團都不會討論撤軍問題，美軍在伊拉克的存在是“長期性的”。
美國方面甚至發出了威脅。總統特朗普稱，如果美軍被驅逐出伊拉克，對伊拉克的制裁將“前所未有”。特朗普稱：“我們在那里有一個非常昂貴的空軍基地。它的建造成本達數十億美元，除非伊方償還相關費用，否則我們不會離開。”伊拉克官員披露，美方還向伊拉克總理辦公室傳遞消息，稱如果伊拉克堅持推動美軍撤離，其央行在紐約聯邦儲備銀行的賬號可能被切斷。根據伊拉克官方數據，截至2018年，伊拉克央行在紐約聯儲的賬戶資金近30億美元，對財政吃緊的伊拉克政府來說并不是小數目。
不過，美國國務卿蓬佩奧13日的表態有了微妙變化。據俄羅斯國際文傳電訊社報道，蓬佩奧表示，美國有意與伊拉克政府就撤軍問題進行合作。他說：“我認為我們可以實現兩個目標——一方面，減少我們的存在和風險，另一方面（也要）繼續在伊拉克等地區完成我們的任務。”
當前美國與伊朗關系雖然有所緩和，但美伊談判存仍在巨大鴻溝，特朗普所謂“不設條件的”談判沒有任何落實的空間。特朗普政府很快宣布了對伊朗新的制裁措施，而伊朗方面也透露了“報復”美國的終極目標，即讓美軍從中東地區離開。二戰后，美國在中東地區建立了眾多軍事基地，對伊朗來說，將美軍趕出中東的第一步就落實在伊拉克。
美國在伊拉克的駐軍是個歷史遺留問題。
2003年3月20日，以英美軍隊為主的聯合部隊對伊拉克發動軍事行動，美國以伊拉克藏有大規模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，繞開聯合國安理會，單方面對伊拉克實施軍事打擊。伊拉克戰爭爆發后，駐伊美軍一度達到十幾萬人。但伊拉克的混亂局面也讓美軍付出了近萬生命的代價，奧巴馬上臺后作出了從伊拉克撤軍的決定。至2011年12月，美國基本撤出了在伊拉克的軍事力量，一些輔助伊拉克政府訓練軍隊的人員除外。
2009年4月7日，美國總統奧巴馬結束國際訪問后從伊斯坦布爾飛抵巴格達，對伊拉克進行事先沒有宣布的訪問，并再次強調了美國將按時從伊拉克撤軍。
圖為抵達巴格達后奧巴馬立即前往附近的一個美軍基地接見當地美軍。
然而，因為敘利亞內戰（2011年初持續至今的敘利亞政府與敘利亞反對派組織、“伊斯蘭國”組織之間的沖突）的爆發，從2012年開始，美國又悄悄派兵返回伊拉克與敘利亞的交界處。更令人意想不到的是，“伊斯蘭國”組織（后稱IS）趁美軍撤出、中東混亂之際異軍突起，一時成為威脅國際社會安全的主要恐怖組織。
從2014年起，奧巴馬政府又陸續派遣美軍重回伊拉克打擊IS。至2017年底，IS主力基本被剿滅，但是吸取了貿然撤兵導致恐怖組織迅速滋生的教訓，當然，另一個主要目的是應對伊朗對伊拉克的不斷滲透，美國沒有將軍隊撤離伊拉克。特朗普就任美國總統后，美伊關系全面惡化，美國在伊拉克的軍事存在成為威懾伊朗的重要基地。當前在伊美軍數量約為5000人。
未來，美國是否從伊拉克撤軍將取決于美國、伊朗、伊拉克的三方博弈。
從美國方面來說，不可能輕易從伊拉克撤軍。雖然特朗普政府的中東戰略總體上呈收縮態勢，但是與奧巴馬相比，特朗普的中東政策更具進攻性，同時具有二重性。其理念是放棄對美國利益不太關鍵的區域，而把美軍及資源配置在“刀刃上”。
雖然，敘利亞阿薩德政府也是美國眼中的“邪惡政權”，欲除之而后快，但是特朗普政府顯然把遏制伊朗看得更加重要。在美國政府看來，伊朗是世界上支持恐怖主義的頭號國家，在中東地區培植代理人與美國抗爭，影響力無處不在。巴沙爾政權不過是伊朗扶持的代理人而已，“擒賊先擒王”，只要把伊朗搞垮，它扶持的那些代理人都不是真正威脅。
圖為敘利亞總統巴沙爾
而伊拉克人口的60%是穆斯林什葉派，薩達姆倒臺之后，伊朗在什葉派伊拉克人中的影響力大大增強。伊朗對敘利亞、黎巴嫩真主黨的物資供應及人員接觸，都要經過伊拉克的領土。控制伊拉克，是限制甚至切斷伊朗與敘利亞巴沙爾政權、黎巴嫩真主黨甚至巴勒斯坦反抗以色列組織（哈馬斯、巴勒斯坦吉哈德組織等）聯系中不可或缺的一環。因此，從遏制伊朗的角度來說，伊拉克無疑是一個對美國極具戰略價值的地區。
美軍在撤離敘利亞之后，特朗普政府一度要把撤離的1000名美軍轉移至伊拉克，增加駐伊美軍數量，但是被伊拉克政府拒絕。這也證明特朗普政府并非真心想要從中東地區撤軍，而是想集中主要力量對付伊朗。
由此可見，在當前美伊矛盾得不到根本緩和的情況下，美國不可能從伊拉克撤軍。
美國是否從伊拉克撤軍也會受到美國和伊朗博弈發展態勢的影響。
當前美伊博弈的第一回合已經結束。伊朗為了生存，不得不向美國釋放緩和信號，雖然“報復”聲勢很大，但在復仇行動實施之前卻故意放風，美軍沒有實際人員傷亡。伊朗不僅付出了一位聲名顯赫的將軍的生命，同時還有40多人因踩踏致死，而詭異的墜機事件也造成了約170人死亡的慘重代價。相比之下，美方的損失僅包括一名民用承包商的死亡，幾架飛機和一條跑道。美國在這輪博弈中似乎占了上風。
更讓人憂慮的是，特朗普可能認為在這次豪賭中又一次意外地成了“贏家”，這會進一步刺激他未來對伊朗及伊拉克的施壓力度。
因此可以預測，美伊重新走向緊張是大概率事件，雙方都不可能做太大讓步。美國不僅不會從伊拉克撤軍，甚至存在增兵的可能。據悉，在伊朗向美駐伊拉克軍事基地發射導彈后，敘利亞東北部2個軍事基地的美軍趕赴伊拉克增援，以應對可能的美伊沖突。這些增援的美軍是否會留在伊拉克也十分值得關注。
雖然美國主觀上不想撤出伊拉克，甚至會威脅將對伊拉克采取制裁，但是，斬殺蘇萊曼尼是一次輕率地、缺乏戰略眼光同時不計后果的暗殺，必將給美國在中東地區的軍事存在產生重大的負面影響。
駐扎美軍會成為伊拉克什葉派民兵組織及其他恐怖分子的“狩獵”對象。如什葉派民兵“人民動員組織”的主要領袖已經發聲，伊朗的報復結束了，現在輪到我們了。駐伊美軍來說，也許這才是他們最難對付的對手。
因此，是否撤軍還取決于當地什葉派民兵組織未來攻擊美軍的方式與強度。
美國在敘利亞駐軍資料圖圖源：法新社
駐伊美軍去留問題的最終決定權，既不在美國也不在伊朗手中，而在于伊拉克政府。
薩達姆倒臺之后，伊拉克政府按照教派分權原則設立政府，雖然什葉派人數最多，但同時受到遜尼派與庫爾德人的牽制。不過，不論哪個派別，伊拉克各界都希望國家能夠獨立發展，希望所有外部力量離開自己的國家。
伊拉克人既不希望伊朗的影響增強，也不愿意美軍繼續在本國駐留。
在美軍斬殺蘇萊曼尼之前，伊拉克已持續發生大規模騷亂，最初的主要目標是將伊朗勢力趕出伊拉克，但在蘇萊曼尼被殺之后，反美浪潮又洶涌澎湃起來。2019年10月，伊拉克政府不接受美國從敘利亞撤離的軍隊，已經表明其意愿，也就是不希望美國增加駐軍數量。當然，伊拉克也不希望美軍完全撤離，美軍的存在對伊拉克國家安全、尤其是防范IS殘余勢力卷土重來都能發揮積極作用。
當前，對美軍去留問題的態度，伊拉克國內出現明顯的分裂傾向。
據悉，雖然伊拉克議會1月5日通過了將美軍趕出伊拉克的決議，但這一決定遭到了遜尼派和庫爾德人的抵制，他們認為這其實是什葉派議員通過的一項決議，不能代表伊拉克政府所有派別的意見。
而美國對決議的反應是置之不理，特朗普聲稱，如果伊拉克不償還十幾億美元的費用，就不會撤出。蓬佩奧則聲稱，伊拉克政府是歡迎美國士兵的。
在最初的不理性與憤怒消退之后，伊拉克政府似乎并沒有做好足夠準備來面對美軍的撤出。
現在，伊朗喊話要讓美軍全部撤離中東，是一個聽起來響亮、但是相當不切實際的夢想。
“二戰”以來，美國在全世界打造了幾百個軍事基地，成為維持美國全球霸權的主要象征之一。具體到中東地區，美軍事基地從土耳其、敘利亞延伸到伊拉克、科威特、巴林、卡塔爾、阿聯酋、阿曼及沙特，加上阿富汗，對伊朗形成了一個U型包圍圈。
伊朗對美國在中東密集的軍事存在恨之入骨，但實力的不對稱使其不敢公然挑戰美國，只能通過擴大在中東代理人的方式增強自身影響力，達到令美國高度忌憚的目的。伊朗與大部分海灣阿拉伯君主國不睦，不可能對這些國家的美軍基地產生影響。但是伊拉克不同，因其與伊朗地緣政治的親近性，駐伊美軍也最容易受到被伊朗影響的當地什葉派武裝的攻擊，成為美伊沖突的風口浪尖。
為了給蘇萊曼尼復仇，伊朗趁勢將矛頭對準伊拉克美軍基地，美軍若是真的撤出，將意味著伊朗方面的巨大勝利。這對特朗普政府來說是無法接受的，也不符合特朗普以施壓為主、缺乏彈性轉圜余地的行事風格。因此，即使冒著駐伊美軍可能有人員傷亡的風險，美軍仍會在伊拉克存在下去，并可能成為美國與兩伊博弈及新的風險矛盾的激化點。
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