徐秉君：2020，世界大變局中的激蕩與突變
新年度伊始，人們在期盼新的和平安寧時，卻在震驚中迎來了1月3日的美國在伊拉克國際機場發動了“斬首”空襲，伊朗伊斯蘭革命衛隊下屬“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊曼尼、伊拉克什葉派民兵團體“人民動員組織”副指揮官阿布·邁赫迪·穆漢迪斯兩位重要領導人遇襲身亡。
當地時間1月
1月15日，俄羅斯總理梅德韋杰夫突然宣布俄羅斯政府集體辭職，這一突發消息令世界驚愕，俄羅斯究竟發生了什么？
這個世界到底怎么了？一開年就出現了這么多敏感的熱點，那么？新年度大變局的世界又將如何變？怎樣變？
當今世界正處于一個大變局的過程中，從總體來看這一過程是一個漸進緩慢的過程，然而其中也充滿了突變和不確定性，但總的趨勢還是大變局中的激蕩調整期，有些突變不僅讓世界震驚，而且很難預料將導致什么樣的后果，從而使大變局中的世界充斥更大變數。
1月3日，在伊朗德黑蘭，人們參加游行抗議伊朗伊斯蘭革命衛隊下屬“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊馬尼被炸身亡。
美伊博弈加劇，是“戰”還是“報復”？
美伊博弈由來已久，但是自去年以來無論是戰略博弈，還是軍事對峙，以及美國對伊的經濟制裁都在加劇，從而使得美伊兩國的摩擦對峙急劇攀升。
特朗普上臺后，對美國的國家戰略做了一系列重大調整。隨著反恐戰爭的“勝利”，ISIS分崩離析，中東局勢趨于緩和，美軍開始撤離中東，并把戰略重點由反恐轉向與中俄對抗。在特朗普看來，中俄的威脅遠大于中東的威脅。因此，要把美軍的力量逐漸轉向應對中俄這兩個新的戰略對手上。與此同時，在全球進行無差別貿易戰，并把貿易戰的對手直接指向中國，同時也與盟友較勁，以強調美國優先。
然而，美國撤離中東后的戰略真空，很快就由崛起的伊朗填補，并形成了什葉派走廊，這讓以色列和沙特深感不安。實際上，特朗普在從阿富汗撤軍、對敘利亞問題、以及如何應對伊朗等諸多問題上，早就引起美國軍界的不滿，以至于被認為是特朗普政府內部“精英派”的國防部長馬蒂斯都辭職退群。
值得注意的是，美伊博弈逐漸升級。美國國防部2019年12月29日宣布，美軍當天對什葉派武裝組織“真主旅”位于伊拉克和敘利亞境內的多處設施實施空襲，以報復該組織多次攻擊伊拉克境內駐有由美國主導的打擊IS國際聯盟部隊的軍事基地。
2019年的最后一天，數百名示威者在美國駐伊拉克使館前集會，抗議美軍空襲，把美國駐伊大使館給燒了！隨后，美國直指他們心中的“幕后黑手”伊朗，誓言有仇必報。
當地時間1月3日，五角大樓對伊拉克巴格達國際機場發動空襲，伊朗“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼等8人在這次空襲中喪生。
結果新年剛過，特朗普就下令五角大
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這一事件立即激起伊朗的強烈報復。1月8日，伊朗襲擊了美國在伊拉克的軍事目標作為報復，但美軍聲稱并沒有造成人員傷亡。直到16日晚間，美國中央司令部才承認伊朗的報復行動造成11名美國軍人受傷。對此，伊朗最高領袖哈梅內伊說：“伊朗有力量打一個世界大國這樣一記響亮的耳光。”
然而，在伊朗報復襲擊同一日，伊朗軍方誤將一架從德黑蘭起飛的烏克蘭國際航空公司航班擊落，導致飛機上176名乘客和機組人員全部遇難。隨后，這一事件發生逆轉，在伊朗國內引發了民眾的抗議游行，其背后不排除西方發動的另一種戰爭——輿論戰。為此，伊朗總統魯哈尼表示，軍方對此已道歉，并會對此事徹查到底，他呼吁民眾“保持團結”。
盡管美伊對峙已劍拔弩張，但雙方并不想就此卷入戰爭。特朗普已經表示，他不希望在中東再打一場戰爭。魯哈尼1月15日也表示，盡管伊朗目前與美國關系緊張，伊朗仍然“可能”與國際社會對話。他強調，德黑蘭每天都在開展工作，以“防止軍事對抗或戰爭”。
盡管美伊對峙已劍拔弩張，但雙方并不想就此卷入戰爭。
另一方面，伊朗再次表明自己的核立場。魯哈尼在伊朗央行大會會議上發表的講話說，“現在我們在核能領域沒有任何限制。我們現在在核工業方面的條件比達成協議之前要好得多，我們的濃縮鈾產量超過了核協議簽署之前”。他還表示，減少核協議義務的決定對伊朗來說是一個艱難的決定。
而在美國媒體看來，殺死蘇萊曼尼后，美國面臨兩難困境：如果繼續留在中東、部署有限部隊，容易受到伊朗的攻擊；如果不部署，又會任由伊朗勢力做大。
從事件后的態勢來看，美伊雙方似乎都在避免戰爭，但又咽不下“報仇”這口惡氣，因此意欲通過利用戰爭風險來表達各自的決心。但問題是雙方都不能完全掌控事態的發展，這種升級及可能導致誤判或引發意外。
不管怎么說，美國已把中東敏感地區的火藥桶點燃，因為伊朗不是阿富汗或伊拉克，盡管雙方事后都采取審慎的態度，但美伊矛盾和對抗已經上升。對此，伊朗取消了對其核計劃的限制，特朗普也再次強調對伊制裁。有分析認為，這一事件將成為2020年國際形勢的一個重要轉折點。
特朗普是連任還是被彈劾？
當地時間1月15日，美國眾議院通過了議長佩洛西任命的彈劾管理人人選。7名成員包括眾議院情報委員會主席亞當·西夫和司法委員會主席杰羅爾德·納德勒。管理人員將負責領導針對美國總統特朗普的彈劾案，并將兩項彈劾條款提交給參議院。
這兩項條款指控美國總統特朗普濫用職權、妨礙國會調查。7名民主黨人將“起訴”特朗普總統。
眾議院議長南希·佩洛西，在簽署彈部條款時說：“總統采取的這些破壞我們國家安全、違背他的就職誓言、損害我國選舉安全的行為，對我們國家而言是悲哀的，是不幸的。”
《國會山報》1月12日報道，佩洛西周日在美國廣播公司（ABC）的《本周》（This Week）節目中說，“不管米奇·麥康奈爾耍什么花招，這位總統都會被彈劾一輩子”。她還說，“參議院沒有辦法消除這一（污）點。”
當地時間16日，美國總統彈劾案迎來歷史性時刻，參議院在接受眾議院提交的彈劾條款后正式開啟彈劾審判，這是美國歷史上第三次參議院彈劾審判。現任總統特朗普，因此成為美國歷史上繼第17任總統安德魯·約翰遜、第42任總統比爾·克林頓之后第三位被參議院審判的美國總統。
在這一時刻提出彈劾條款，對謀求連任總統的特朗普確實不是一件好事。不過彈劾案要在參議院通過卻有一定難度，因為支持罷免特朗普總統，在有100名成員的參議院，需要2/3支持票數才能將特朗普定罪并罷免。即便所有47名民主黨參議員都投票支持罷免總統，還需要至少20名共和黨參議員倒戈，問題是目前參議院還沒有任何共和黨人表示支持彈劾特朗普條款。
因此，特朗普在推特上說，彈劾案是“游手好閑的民主黨人的又一場騙局”。白宮發言人格里沙姆也在譏諷佩洛西徒勞無功。她說，佩洛西失敗了，而且只派這些管理人，不會改變任何事情。她還聲明稱，特朗普期待參議院啟動彈劾程序，相信參議院將宣布他無罪。
除非有新的和足夠的證據，否則在參議院通過彈劾條款的確很難。不過《洛杉磯時報》網站在1月15日報道，美國眾議院情報委員會主席希夫預計，在參議院彈劾審理過程中將有新證據出現，這會給訴訟程序增添可能的意外，并可能使共和黨人迅速得出結論的努力復雜化。
他說：“總會有新證據出現。如果審判是公正的，那么新證據就應該被冞納。”
參議院共和黨同仁的護航下，特朗普或許可以平安度過彈劾難關，但如果新證據一一浮現后，可能會讓特朗普團隊得疲于滅火。
究竟是什么新證據？這些證據是否能夠揭露特朗普總統的罪行或說明他無罪？現在還不得而知。不過一些參議院的共和黨人認為，參議院考量的證
然而，即便是有新證據和證人，也未必就能出庭作證。從理論上講，參議院共和黨人可憑簡單多數拒絕傳召任何證人，并馬上終結彈劾程序。按照參議院規則，只要有51名議員贊成，方可傳召證人出席審訊。
所以，特朗普似乎有底。但他還是在推特上表達了對于彈劾程序的憤怒，他用全英文大寫字母寫道，“我剛剛因為打了一個完美的電話被彈劾了！”隨后特朗普表示，盡管彈劾審判將在參議院進行，但他仍計劃下周一前往達沃斯。
當然，眾議院議長南西·佩洛西也非常清楚，無論彈劾的結果如何，即便是被判無罪或者繼續連任，特朗普永遠無法改變遭到彈劾的事實。因此，她在之前的一次采訪中說，不管參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾如何處理即將到來的參議院審判，特朗普總統都已經被“終身彈劾”了。
普京準備移交一個什么樣的俄羅斯？
1月15日，俄羅斯總理梅德韋杰夫宣布俄羅斯政府辭職。這一震驚世界的新聞，瞬間刷屏并成為全世界各大媒體的頭條。
人們不僅要問，俄羅斯到底發生了什么？這一開年大戲著實讓全球措手不及。
俄政府為何集體辭職？
據俄新社15日報道，普京在發表國情咨文時說：“我認為有必要讓全國公民對《俄羅斯聯邦憲法》擬議修正案進行投票，只有根據投票結果，才能做出最終決定。”俄總統強調說，最終，一切將由人民做決定。
1月15日，俄羅斯總統普京向議會作年度國情咨文。（圖片來源：克林姆林宮官網）
梅德韋杰夫表示，普京總統在國情咨文中提到關于憲法修訂等內容，俄羅斯聯邦政府應給總統做出一切必要決定的機會。據俄憲法，俄羅斯聯邦現任政府應該辭職。
普京感謝本屆政府的工作，要求全體成員在新政府成立前做好本部門工作。并任命梅德韋杰夫出任即將設立的俄羅斯聯邦安全會議副主席一職。同一天，普京向俄羅斯杜馬提名聯邦稅務局局長米哈伊爾·米舒斯京擔任新一屆政府總理。
這一系列重大變化看似突然，其實完全是普京有計劃的整體布局。根據現行憲法，普京必須在2024年卸任總統。隨著四屆總統任期臨近，普京自然要考慮兌現自己的諾言，將移交一個怎樣的俄羅斯？
俄羅斯總統普京在會見稅務局局長米舒斯金后，提名后者出任總理。
緣何要修改憲法？
在今年的國情咨文中，普京對憲法提出了修改建議，其主要內容為：
在俄羅斯領土上，憲法的地位應優先于國際法。
國家杜馬應有權確認總理人選（總統保留解除總理職務的權利），并有權批準副總理和部長人選。
總統候選人應當在俄羅斯生活25年以上且沒有外國國籍。
從事“確保國家安全的重要工作”的人員（部長、法官、地區領導人等）不得有外國國籍或長期居住在國外。
“強力機構”領導人應當由總統與聯邦委員會協商后任命。
俄總統應保有對軍隊和執法機關的直接領導。
議會應對組建政府承擔更多責任。
俄羅斯憲法
俄羅斯總統普京（左）與梅德韋杰夫
顯而易見，這些憲法修改建議是在調整俄羅斯的權力架構，由以往的“強總統”權力架構向“總統、總理、議會”三者平衡的方向調整。尤其是提議未來總統候選人必須在俄羅斯生活25年以上，以及建議俄羅斯議員和部長們要有俄羅斯國籍等更為嚴苛的條件限制，反映出普京政權對以美國為首的西方國家在俄羅斯挑動顏色革命甚至暴力革命企圖的警惕，并通過立法來防范西方指定代理人來競選俄羅斯總統或通過發起暴力革命來奪取政權。實際上這也是為“后普京時代”超前布局。
準備移交繼任者一個什么樣的俄羅斯？
俄羅斯前葉利欽在離任之前，對繼任者普京說了一句所有人都無法忘懷的話：請善待俄羅斯。2000年，普京在競選總統的活動中引用了斯托雷平的一句名言“給我20年，還你一個強大的俄羅斯”，這令所有俄羅斯人都為之振奮。
然而，普京接手的俄羅斯卻是一個無比大的爛攤子。當年唯一能與美國抗衡的超級大國，隨著蘇聯解體而衰落。葉利欽掌門俄羅斯并沒有像他預想的那樣融入西方世界，反倒由于實施“休克療法”，把俄羅斯的經濟推向趨于崩潰的邊緣。葉利欽時代的改革不僅造成了一代人的貧困，也給俄羅斯留下了引發政局動蕩的金融寡頭，而這也成為俄羅斯至今難以翻身的根源。
普京臨危受命，對內采取的是鐵腕手法，震住了國內的經濟寡頭，平息了車臣叛亂，穩定了俄羅斯局勢。對外面對以美國為首的西方世界的制裁和打壓，以及北約的一再東擴和步步進逼，憑借強硬姿態應對，讓美國不敢輕易進犯，維護了俄羅斯的大國地位和尊嚴。
普京發表的2020年國情咨文，正是表明俄羅斯新階段的開始。
然而，當21世紀的第二個十年已剩下最后一年時，卻發現普京當初豪邁的承諾已經難以兌現了。盡管俄羅斯的國際地位和軍事實力確實在逐漸恢復，但是經濟發展并沒有達到發展的預期，其經濟結構單一的問題還沒有得到根本解決。如今普京雖然已經擺脫當初的困境，并帶領俄羅斯日趨走向強盛，但還沒有使俄羅斯真正走向強大。
這或許是普京內心最不甘心的一件事情。無奈任期臨近，留給普京的時間不多了，接下來的問題是，屆時普京真的會退休嗎？近段時間，世界各國及各大媒體都諸多分析和猜測。可是，當普京發表國情咨文后，俄羅斯政府集體辭職的消息一經公布，還是讓世界吃驚不小。
不過俄媒稱，俄羅斯總統普京今年的國情咨文可以說具有劃時代意義。在國際方面，它更是一座里程碑。20年前，在出任代理總統前夕，普京在綱領文件中為自己設定的主要任務實際上是不讓俄羅斯滑落到世界政治的第二、第三梯隊。在這篇咨文中，基本結論是——過去20年的任務已經完成，俄羅斯在第一梯隊站穩腳跟，自身安全得到可靠保障。必須把雙倍精力用在自己的事情上，用在發展俄羅斯上。
綜合分析認為，普京一開年的這一動作是個大手筆，絕不是一時的心血來潮，而是深思熟慮的超前布局。普京作為有著宏大政治報負的強勢領導人，很難想像他會在2024年退出政治舞臺，不僅是因為他的抱負和目標還未達到，而是俄羅斯還確實需要他這樣具有鋼鐵意志的領導人。盡管一些分析認為，普京不會再競選連任，但并不排除他退居二線或幕后繼續掌控大局。而普京發表的2020年國情咨文，正是表明俄羅斯新階段的開始。
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