特朗普過關(guān)，但更大的變化可能在后面……
2月5日下午，在首席大法官約翰·羅伯茨主持下，美國參議院就針對特朗普總統(tǒng)的濫用職權(quán)與妨礙國會兩項(xiàng)彈劾條款進(jìn)行表決。
表決現(xiàn)場氣氛莊嚴(yán)，100名參議員在參議院議事廳一一宣布自己的表決。針對濫用職權(quán)的指控，無罪票為52票，有罪票為48票；針對妨礙國會的指控，無罪票為53票，有罪票為47票。美國國會參議院宣布特朗普無罪。
特朗普總統(tǒng)發(fā)推說，無罪判決是“我們國家戰(zhàn)勝了彈劾鬧劇！”
特朗普手舉《華盛頓郵報》頭版，報紙新聞標(biāo)題寫著“特朗普無罪”。
民主黨人為罷免特朗普而展開的歷時近四個月的彈劾努力至此終結(jié)。
而在大選之年，美國的黨爭鬧劇才剛剛露角。
文|王錦 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員
編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫
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1 彈劾雖停，調(diào)查不止
從一開始民主黨就知道，彈劾不是一條好走的路。
當(dāng)眾議院90名民主黨議員要求彈劾特朗普時，眾議院議長佩洛西主張對此慎重，要用“盡可能最強(qiáng)的理由進(jìn)行彈劾”，因?yàn)閺椲腊高^程繁復(fù)，而且共和黨現(xiàn)在在參議院占多數(shù)，如果彈劾不成，對于發(fā)動彈劾的政黨會產(chǎn)生非常大的“后座力”。
然而，民主黨最后還是決定在眾議院發(fā)起彈劾，這一方面是因?yàn)槊裰鼽h認(rèn)為掌握了更多的特朗普濫用職權(quán)的證據(jù)，有更多的證人愿意出庭作證特朗普以暫停對烏克蘭援助相要挾，要求烏克蘭總統(tǒng)調(diào)查拜登及其兒子的行為，彈劾足以對特朗普形成沉重一擊。另一方面是因?yàn)榘凑諔椃ǎ裰鼽h有責(zé)任對行政當(dāng)局追責(zé)，而民主黨基本盤的很多選民也希望他們這樣做，因而一些民主黨議員在彈劾問題上表現(xiàn)得非常堅決。
2019年12月18日，現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普被眾議院彈劾，成為美國歷史上第三位被眾議院彈劾并通過的總統(tǒng)，隨后彈劾案移交參議院審核。2020年1月31日，美國共和黨占多數(shù)的參議院以51對49的票數(shù)否決了民主黨提出的彈劾案傳喚證人和調(diào)閱文件的動議，使得彈劾案更加速戰(zhàn)速決。
因?yàn)閺椲劳镀眹?yán)格地按照政黨劃線，所以彈劾案被參議院定罪的可能性并不大。果然，特朗普在參議院的審判中順利過關(guān)。但這只是彈劾案完結(jié)，民主黨對特朗普“電話門”的調(diào)查并未結(jié)束。
眾議院司法委員會主席納德勒表示，即使特朗普被認(rèn)定無罪，眾議院仍“很可能”要求傳喚證人，繼續(xù)調(diào)查特朗普，“我想如果你有一位不遵守法律的總統(tǒng)，你需要究查到底，讓真相大白”。
民主黨會要求至少4名現(xiàn)任或前任特朗普最高幕僚作證，包括前國家安全顧問博爾頓、白宮代理幕僚長馬爾瓦尼、馬爾瓦尼的高級顧問羅伯特·布萊爾，及白宮預(yù)算辦公室官員邁克爾·達(dá)菲。民主黨還希望參議院審理彈劾案時能索取白宮紀(jì)錄，以支持他們對特朗普提出的指控。
民主黨希望將對特朗普牽涉各種丑聞的調(diào)查持續(xù)下去，用調(diào)查表達(dá)對總統(tǒng)的不滿，使其在大選中聲譽(yù)受損、顏面盡失。大選不息，調(diào)查不止。
2 兩黨齟齬，關(guān)系涼涼
然而近來美國兩黨的斗爭不僅于此。
2月4日，特朗普在國會聯(lián)席會議發(fā)表國情咨文演講，再次將他與民主黨的不合暴露在世人面前。他在演講中只字不提彈劾，而是用大量篇幅來贊美他的政府管理有方。
演講前，特朗普拒絕了佩洛西伸過來的握手。演講后，佩洛西將特朗普的演講稿一撕兩半，并告知記者：“還有其他處理方法，這算是禮貌的。”這兩個鏡頭在美國媒體上反復(fù)播放，吸引的關(guān)注甚至超過了演講本身。
而在特朗普國情咨文演講前，民主黨就有10位眾議員表示拒絕出席。民主黨眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科特茲表示，“經(jīng)過反復(fù)考慮，我決定不通過出席一項(xiàng)國家儀式來使特朗普無法無天和顛覆憲法的行為正常化。”
出席演講的民主黨女議員包括佩洛西在內(nèi)，則清一色地穿白衣，以支持女性“平權(quán)”運(yùn)動。她們坐在一起，在一片暗色的議員席上格外顯眼，明擺著跟吹噓經(jīng)濟(jì)成就的特朗普唱反調(diào)。
近年來，美國的民主、共和兩黨圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題，針鋒相對、共識難求，并在政府預(yù)算問題上頻頻爭執(zhí)，造成聯(lián)邦政府大面積停擺，大批雇員強(qiáng)制無薪休假，必須上崗的拿不到工資。
而在特朗普引以為傲的“新北美自由貿(mào)易協(xié)定”問題上，眾議院民主黨人遲遲不批準(zhǔn)協(xié)議，他們要求墨西哥提供更強(qiáng)有力的保證，履行協(xié)定中有關(guān)勞工改革的承諾。最后在民主黨人的堅持下，美、墨、加三國不得不重新修訂了協(xié)定。
兩黨的爭執(zhí)使得共和黨聯(lián)邦眾議員阿馬什失望至極，他在2019年7月4日美國獨(dú)立日這天退黨，聲稱美國兩黨制已經(jīng)失靈，當(dāng)代政治“陷入黨爭死亡螺旋”。
同時，佩洛西也證實(shí)，自2019年10月以來，她就沒有和總統(tǒng)說過話。領(lǐng)導(dǎo)人物的冷漠與怨懟，正是兩黨關(guān)系跌至冰點(diǎn)、立場漸行漸遠(yuǎn)的真實(shí)寫照。
3 向左走，向右走
美國近來一波的政治極化并不是從特朗普時期開始的，而是從小布什時代就埋下了種子。2003年，小布什總統(tǒng)下令美軍入侵伊拉克，該決定的后遺癥使得美國分裂，保守派認(rèn)為小布什在全力打擊恐怖主義，而自由派則認(rèn)為他開啟了一場完全錯誤的戰(zhàn)爭。
在奧巴馬時期，奧巴馬支持的“全民醫(yī)保”則將美國進(jìn)一步分裂。保守派認(rèn)為，強(qiáng)制醫(yī)保條款超越了憲法賦予政府和國會的權(quán)力，而自由派則認(rèn)為醫(yī)保是基本人權(quán)，全民醫(yī)保能照顧到每個人是件好事。奧巴馬本身是位非裔總統(tǒng)，隨著美國的少數(shù)族裔逐年增加，有人喜歡更加多元的美國，有人感到受到威脅，懷念“白人至上”的美國。
誠然，美國政治體系運(yùn)行的規(guī)則就是兩黨意見不同，相互制約，這一點(diǎn)毋庸置疑。但民主黨更左，共和黨更右，溫和的中間派在政治上被越來越邊緣化，這絕不是一種正常的現(xiàn)象，還有更深層次的原因。
一是東西兩岸與中部人們的地理經(jīng)濟(jì)差異，造成了美國社會的分裂。在全球化的過程中，很多美國人感覺“被拋在后面”、掉隊(duì)了，沒有享受到全球化的經(jīng)濟(jì)紅利，這種感覺在中部地區(qū)尤其突出，而東西兩岸則更加全球化和國際化。這種地理經(jīng)濟(jì)分野，既造就了“特朗普現(xiàn)象”，又被特朗普利用而持續(xù)加深。
特朗普利用了人們的恐懼和焦慮，創(chuàng)造了“替罪羊”，讓有經(jīng)濟(jì)壓力的人去責(zé)怪移民搶走他們的工作，怪罪中國搶走了他們的制造業(yè)。而自由派認(rèn)為這是完全錯誤的、違反美國最根本的價值觀。政治分歧在特朗普任內(nèi)發(fā)展得更為深重。
二是兩黨選民的身份認(rèn)同和文化認(rèn)知鴻溝也在加深。民主黨在年輕選民、女性、少數(shù)族裔、受過高等教育的城市居民中的得票率大幅領(lǐng)先，共和黨則在中老年、男性、白人和低教育人群中占優(yōu)。
兩黨為保住選民基本盤，都不斷強(qiáng)化“身份認(rèn)同”，要顯得很開放才能贏得民主黨選民的選票，要表現(xiàn)得很保守才能討得共和黨選民歡心，因而出現(xiàn)極端化和反建制傾向，共和和民主兩黨分別呈現(xiàn)“特朗普化”和“桑德斯化”。
三是媒體也在不斷地助推政治極端化。因?yàn)檫x民的身份認(rèn)同不斷地強(qiáng)化，而大多數(shù)人如今只依賴印證他們看法的媒體來源。在高度競爭的新聞行業(yè)，商業(yè)媒體瞄準(zhǔn)市場，抓住一小部分的“鐵粉”，并不斷強(qiáng)化這種分野，致使保守媒體愈保守，自由媒體愈自由，溫和中立的媒體資訊幾乎聽不到。
四是利益團(tuán)體進(jìn)一步綁架了兩黨。美國“全國步槍協(xié)會”等擁槍團(tuán)體將97.9%的資金投向了共和黨，環(huán)保團(tuán)體則將95.7%的資金投給了民主黨。利益集團(tuán)與政黨的關(guān)系越來越公開化，進(jìn)一步表明建立政治共識的困難愈發(fā)突出，兩黨不可能再在醫(yī)保、環(huán)保、移民、控槍等問題上達(dá)成一致，只會越走越遠(yuǎn)。
五是社交媒體的發(fā)展，使得左右兩翼的“民粹主義”都在崛起。隨著社交媒體的蓬勃發(fā)展，民眾對政治的參與度空前加大，而傳統(tǒng)的政治家越來越難以操控民意，黨內(nèi)建制派迅速潰敗，敢講真話、政策革命性強(qiáng)、聲稱代表人民利益的“草根”候選人越來越受到青睞。這也是一些戰(zhàn)略家越來越看不懂現(xiàn)在選舉的原因。
此外，美國現(xiàn)在仍未實(shí)行全民強(qiáng)制投票，總統(tǒng)大選投票率大概是60%，中期選舉經(jīng)常只有35%到40%，大量的溫和中立者都不愿過多參與政治，選舉越來越成為左右兩派的狂熱民眾的對決。
事實(shí)上，政黨為取勝不惜代價，將黨派利益置于為美國人民服務(wù)和維護(hù)美國國家信譽(yù)和形象之上，這種情況下理性溫和聲音缺失再所難免。
4 事情仍在變化
2月6日，有“選舉風(fēng)向標(biāo)”之稱的艾奧瓦州的民主黨初選結(jié)果終于在一片混亂不堪中塵埃落定。前印第安納州南本德市市長、年僅38歲的布蒂吉格以26.2%的得票率領(lǐng)先，佛蒙特州聯(lián)邦參議員、民主社會主義者桑德斯以26.1%的得票率位列第二，馬薩諸塞州參議員沃倫得票17.98%，先前呼聲較高的前副總統(tǒng)拜登以15.85%的得票率僅列第四。
這個結(jié)果既在意料之外，又在情理之中。布蒂吉格是美國歷史上第一位公開出柜的總統(tǒng)競選人，與其他幾位古稀之年的競選人不同，他是有才華的年輕領(lǐng)袖，他的自由主義比奧巴馬更具野心，他成為“黑馬”表明民主黨選民遠(yuǎn)比我們想象的更具包容性。而民主黨選民對拜登明顯缺乏熱情，他建制派背景的劣勢也會在今后的初選中逐漸顯現(xiàn)。
圖為布蒂吉格
民主黨還有一個變量，即前紐約市長、億萬富翁布隆伯格，他放棄2月份全部4個州的初選，準(zhǔn)備在接下來的“超級星期二”中大干一番。目前他在紐約的競選辦公室已正式開張。他聲稱自己最大的目標(biāo)就是阻止特朗普當(dāng)選，如果他不能夠贏得選舉，他一定能影響選舉結(jié)果。
民主黨這邊已是磨刀豁豁，而對特朗普來說，他也有自己的好消息。就在參議院正在進(jìn)行彈劾審判之時，特朗普民眾支持率創(chuàng)下新高。美國民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普在1月16日到19日所做的調(diào)查顯示，特朗普的支持率達(dá)到了49%，為他的個人最好成績。他在共和黨人中的支持率上揚(yáng)到94%，在民主黨選民中的支持率跌至7%，在無黨派選民中的支持率升至42%。
自從特朗普2016年當(dāng)選后，他的支持率一般在百分之四十幾的中段到低段徘徊。過去三個月來，他的支持率平均為43%。此項(xiàng)民調(diào)還發(fā)現(xiàn)，在特朗普是否應(yīng)當(dāng)在2020年當(dāng)選連任的問題上，支持和反對他的美國選民對半均分。
特朗普支持率的上升主要得益于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和失業(yè)率創(chuàng)歷史新低。特朗普能否連任，主要看美國的經(jīng)濟(jì)形勢，還有從現(xiàn)在到11月之間，是否會出現(xiàn)影響選民對其基本判斷的“黑天鵝事件”。
但今年的選舉仍將是精彩的選舉，在左右兩派的黨爭和“民粹主義”拉扯下的“兩個美國”，將在一片喧鬧和驚奇中漸行漸遠(yuǎn)。
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