2月27日，司法部在政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。

　　該《條例》在同步到微博之后，迅速涌入了大量的網(wǎng)友進行留言。

　　但如果你現(xiàn)在去看，就會發(fā)現(xiàn)這條微博已經(jīng)關(guān)閉了評論。

　　一條用于征求意見的微博，最終選擇了關(guān)掉評論，原因是什么我就不多說了。

　　我想強調(diào)的是，無論你是支持一項政策，還是反對，你應(yīng)該先去了解它。

　　在做過功課之后再去表達自己的意見，這才是負責任的態(tài)度。

　　所以，這篇文章會圍繞《條例》本身進行探討。

　　值得一提的是，在一片質(zhì)疑聲中，有一些“清醒”的人認為，給予外國人永久居留身份的法規(guī)早就已經(jīng)實施15年了，沒必要大驚小怪。

　　確實，早在2004年的時候，外交部和公安部就聯(lián)合發(fā)布了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　所以本文的第一部分就先來分析，老《辦法》（《外國人在中國永久居留審批管理辦法》）和新《條例》（《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》）之間的差異。

　　01

　　1.涉及的內(nèi)容不同

　　老《辦法》是一部“審批管理”辦法，一共29條內(nèi)容，全部圍繞的是怎么審批永久居留資格，而不涉及到（獲得永久居留資格的）外國人在中國的權(quán)利和待遇。

　　而新《條例》一共有53條，內(nèi)容涵蓋總則、申請條件、審批管理、服務(wù)待遇、法律責任以及附則六個部分。

　　也就是說，新《條例》一旦通過，那些（獲得永久居留資格的）外國人將獲得一系列的權(quán)利和待遇。

　　這其中就涉及到社保、公積金、義務(wù)教育、購房資格、外匯兌換等等，這些權(quán)利和待遇不僅涉及到社會資源的占用，還可能會對國家金融安全（外匯兌換）產(chǎn)生影響。

　　這是新《條例》和老《辦法》之間的一個根本性差異。

　　這也是為什么我們應(yīng)該要慎重考慮《外國人永久居留管理條例》。

　　2.有效期不同

　　老《辦法》名義上是《永久居留審批管理辦法》，但根據(jù)其第二十一條規(guī)定：

　　“《外國人永久居留證》的有效期為五年或者十年。”

　　也就是說，老《辦法》中所謂的永久居留，本質(zhì)上更像是“長期居留”，而新《條例》則去除了有效期。

　　那意味著這次真的是永久居留了，這張“綠卡”你一旦放出來，想再收回來，太難。

　　這是為什么我們應(yīng)該要慎重考慮《外國人永久居留管理條例》的原因之二。

　　3.所處的國際大環(huán)境不同了

　　這次爭議比較大的“結(jié)婚移民”和直系親屬“投靠移民”的條款，老《辦法》其實也有（第六條），但過去我們國家在實際執(zhí)行的時候，是卡得非常嚴格的。

　　嚴到什么程度？

　　2004年至2013年這十年時間里，一共只有7356名外國人獲得了中國綠卡，平均每年發(fā)放700多個名額。

　　然而從2016年開始，綠卡的名額開始大幅增加。

　　2016年，公安部批準了1576名外國人的永久居留資格，較上一年度增長163%。

　　2018年，國家移民管理局正式組建，掛牌后僅2個月時間，就批準了1881張綠卡。

　　后續(xù)的數(shù)據(jù)我暫時還沒有查到，但一個很明顯的趨勢是，中國對外發(fā)放綠卡的速度正在不斷加快。

　　相比于2004年，我們所處的國際大環(huán)境不同了，外國人正在加速進入中國。

　　在這種情況下，如果政策出現(xiàn)漏洞，對我們的影響會比十幾年前要大得多。

　　這是為什么我們應(yīng)該要慎重考慮《外國人永久居留管理條例》的原因之三。

　　02

　　接下來說說我對新《條例》具體條款的一些看法。

　　首先，我最疑惑的地方在于，“模糊處理”的地方是不是太多了？

　　比如《條例》第二十六條規(guī)定：

　　外國人有下列情形之一的，國家移民管理部門應(yīng)當作出不予批準永久居留的決定：

　　（一）不符合申請條件或者未按照規(guī)定提供申請材料；

　　（二）患有嚴重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病；

　　（三）可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序；

　　（四）在申請過程中弄虛作假；

　　（五）不能保障在中國境內(nèi)生活所需費用；

　　（六）不適宜在中國境內(nèi)永久居留的其他情形。

　　這里專門提到了申請材料的問題，此外，《條例》二十一條還規(guī)定，如果材料不全或者不符合規(guī)定，要怎樣怎樣。

　　但問題是，我反復看了幾遍《條例》，都沒有看到申請材料到底需要哪些東西。

　　申請材料不明確，“材料不齊全”又從何談起？

　　相比之下，老《辦法》第九條是這么規(guī)定的：

　　申請人申請時需如實填寫《外國人在中國永久居留申請表》，并提交下列材料：

　　（一）有效的外國護照或者能夠代替護照的證件；

　　（二）中國政府指定的衛(wèi)生檢疫部門出具的或者經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認證的外國衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)簽發(fā)的健康證明書；

　　（三）經(jīng)中國駐外使、領(lǐng)館認證的國外無犯罪記錄證明；

　　（四）四張二英寸近期正面免冠彩色照片；

　　（五）本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。

　　12345，非常明確具體。

　　新《條例》的“模糊處理”還體現(xiàn)在永久居民身份的審批條件上。

　　《條例》的第十條到第十九條，全部是關(guān)于申請條件的條款（包括精英移民、高級白領(lǐng)移民、投資移民、結(jié)婚移民等），但第十九條是這么規(guī)定的：

　　“外國人因其他正當理由需要在中國境內(nèi)永久居留的，可以申請永久居留資格。”

　　什么叫“其他正當理由”？

　　這樣的定義實在是太模糊了。

　　作為一項影響到國家和國民重大利益的法規(guī)，留下那么大的自由操作空間，這是否合適？

　　會不會出現(xiàn)權(quán)力被濫用的情況？

　　會不會成為權(quán)錢交易的通道？

　　這一點，我認為應(yīng)該慎重考慮。

　　03

　　其次，《條例》賦予了（獲得永久居留資格的）外國人以各種權(quán)利和待遇，但這些權(quán)利和待遇會不會引發(fā)兩方面問題：

　　1.會不會形成法律層面的“超國民待遇”？

　　“超國民待遇”是一個群眾很敏感的話題。

　　比如之前有日本人在武漢丟了自行車，然后當?shù)嘏沙鏊{(diào)動了大量的公安資源去幫人家找回。

　　再比如同樣是在地鐵吃東西，為什么警察執(zhí)法的時候給本國國民開了罰單，而外國人卻沒事。

　　更不用說之前某大學因為“學伴事件”而被推到了輿論的風口浪尖。

　　外國人在中國享受“超國民待遇”，已經(jīng)是一個積弊已久的問題了。

　　在過去，這些都是操作層面導致的問題。

　　而新《條例》因為規(guī)定不明確，會不會帶來法律層面上的“超國民待遇”？

　　根據(jù)《條例》第四十條：

　　“永久居留外國人可以按照有關(guān)規(guī)定在中國境內(nèi)購買自用、自住商品住房。”

　　中國的大城市，有嚴格的限購政策。

　　《條例》中的“有關(guān)規(guī)定”究竟該怎么理解？

　　這些永久居留的外國人是否和中國國民一樣，要遵守當?shù)氐南拶徴撸?br />
　　說實話，并不明確。

　　再比如《條例》第四十二條：

　　“適齡永久居留外國人或隨遷的未成年子女可以在中國接受義務(wù)教育，不收取國家規(guī)定以外的費用。”

　　關(guān)鍵是學區(qū)和學籍怎么處理？

　　他們高考在哪里考？

　　要知道有很多在北京打拼的中國人，因為沒有北京戶口，他們的孩子上學會遇到很多問題，高考也不得不回到戶籍所在地。

　　那么這些永久居留的外國人呢？

　　至少從《條例》來看，是不明確的。

　　根據(jù)第四十三條：

　　“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定完善配套措施，保障本地區(qū)內(nèi)永久居留外國人在參加社會保險、購買自住自用房以及本人或隨遷的未成年子女接受義務(wù)教育等方面的合法權(quán)益。”

　　也就是說，《條例》把權(quán)限放到了地方，具體怎么操作，各地根據(jù)實際情況處理。

　　那么地方在實際操作的時候，會不會在購房和教育等方面，讓外國人獲得超國民待遇？

　　這背后就存在疑問了。

　　希望不會有。

　　這事關(guān)社會公平。

　　2.會不會存在變相的雙重國籍和外匯流失風險？

　　中國是實行嚴格的外匯管制措施的，中國公民每年的購匯和結(jié)匯額度都是五萬美元。

　　這在很大程度上避免了中國的外匯流失。

　　但哪怕是在這樣的限制下，依然發(fā)生過富豪通過商業(yè)項目把資產(chǎn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到國外的情況。

　　而根據(jù)新《條例》第三十九條：

　　“永久居留外國人對在中國境內(nèi)取得的收入，依法納稅并按照規(guī)定在稅務(wù)部門開具稅收證明或完稅憑證，或者辦理對外支付稅務(wù)備案后，可以按照規(guī)定兌換外匯匯往境外。”

　　這里又用了“按照規(guī)定”這樣模糊的說法。

　　永久居留外國人究竟受不受到中國的外匯管制？

　　如果不限制，那怎么避免國家外匯流失的風險？

　　公眾一個很大的擔心是，會不會有一些明星、富豪和貪官，讓他們的子女或者他們自己加入了外國國籍，然后回過頭來又申請永久居留身份，形成變相的“雙重國籍”，然后再把資產(chǎn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到海外。

　　這既不公平，也會危急到國家的金融安全。

　　所以我們應(yīng)該慎重考慮。

　　04

　　接下來來說說我對外來移民門檻的看法（這個前天通過文字的方式大致說了我的想法，這里再細化一下）。

　　拋開新《條例》第十九條的模糊表述（“其他正當理由”下的移民），從第十一條到第十八條來看，外國人獲得永久居民身份的途徑主要有：

　　1.精英移民

　　包括能為帶來突出貢獻的，在各領(lǐng)域有杰出成就的，特定行業(yè)的緊缺人才、投資移民（這里我把投資移民也列入到精英移民范疇內(nèi)了）等等。

　　精英本來就稀的，總量有限，還能幫助我們發(fā)展建設(shè)，所以引入精英我是支持的。

　　一個很好的正面案例就是，2018年上海為包括諾獎得主維特里希·庫爾特·赫爾曼在內(nèi)的6名海外精英頒發(fā)了永久居留身份證。

　　對于這樣的世界級大牛，能把它們請到中國來，我是舉雙手贊成的。

　　當年美國就趁著兩次世界大戰(zhàn)，從歐洲挖來了愛因斯坦、馮·諾依曼等頂級科學家，這讓美國的科技水平獲得了飛速的發(fā)展。

　　但精英的認定，一方面是要有嚴格的標準，另一方面是要把漏洞堵上。

　　其中有一類人才讓我比較在意：

　　“在中國境內(nèi)從事公益活動，為中國公益事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻。”

　　公益活動當然是值得肯定的，但這個領(lǐng)域往往又容易“注水”。

　　比如明星，本身就自帶影響力，如果他們在加入外國國籍后，回來找一些媒體拍點照片，做做宣傳，把輿論搞起來了，算不算突出貢獻？

　　而且考慮到中國現(xiàn)階段的公益事業(yè)管理還不夠規(guī)范，我個人的建議是，現(xiàn)行版本先刪去這一條，等到這個行業(yè)比較成熟和規(guī)范之后，再去做修訂。

　　另外，根據(jù)第十三條第（三）款：

　　“高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及國內(nèi)知名企業(yè)引進并推薦的高級經(jīng)營管理人員、高級專業(yè)技術(shù)人員。”

　　我查了下，截至2018年，光是北京就有超過2萬家高新技術(shù)企業(yè)，再加上創(chuàng)新型企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)，這個范圍其實非常寬了。

　　我個人還是建議再做一些細化，細化到和中國產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)的行業(yè)（比如人工智能、5G、半導體等等，或者按照中國制造2025計劃中的那些行業(yè)去找）。

　　總體來說，我對精英移民是持支持態(tài)度的，哪怕有什么的意見和建議，也僅僅是細節(jié)部分。

　　2.高級白領(lǐng)移民

　　指的是在中國工作一定年限，并且在學歷或收入上達到一定水平。

　　依據(jù)是《條例》第十五條：

　　外國人依法在中國境內(nèi)工作，屬于下列情形之一，且納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久居留資格：

　　（一）具有博士研究生學歷或者從國際知名高校畢業(yè)，在中國境內(nèi)工作滿三年，其間實際居留累計不少于一年；

　　（二）在國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域連續(xù)工作滿三年，其間實際居留累計不少于一年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的四倍；

　　（三）在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿四年，其間實際居留累計不少于二年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職

工平均工資的六倍；

　　（四）在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿八年，其間實際居留累計不少于四年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍。

　　中國其實不缺高級白領(lǐng)，來了反而和我們競爭有限的高端產(chǎn)業(yè)崗位，個人覺得開這個口子的必要性不大。

　　尤其是對博士生，不區(qū)分學校和專業(yè)的話是會有漏洞的。

　　比如ISIS的前頭目巴格達迪，就是伊拉克某大學的神學博士。

　　當然，如果把第（一）款的“或”改成“且”，即那些從國際知名高校畢業(yè)的博士生，我覺得是可以接受的，他們都是潛在的社會精英。

　　我看到有讀者給我留言表示反對，他們的依據(jù)是蘇聯(lián)解體后，美國曾從蘇聯(lián)挖了上萬名工程師，幫助了美國的發(fā)展，所以他們認為中國也應(yīng)該從全世界招募高級白領(lǐng)。

　　但這一觀點顯然沒考慮中美兩國的國情差異。

　　美國是一個精英支撐起來的國家，他們的精英非常優(yōu)秀，但是在高級白領(lǐng)，尤其是工程師梯隊上，存在很大的人才缺口。

　　這和美國的教育模式、教育理念有關(guān)。

　　美國走的是精英教育模式，他們公辦學校的教育質(zhì)量遠遠低于私立學校，而私立學校學費又非常高昂，絕大多數(shù)名額都由精英子弟們的包攬（另外少部分名額會留給從普通家庭中挑選出的那些天賦異稟的孩子）。

　　所以美國的精英子弟們，他們接受的教育是非常優(yōu)質(zhì)的，他們自己也非常努力。

　　而美國普通老百姓家的孩子，不僅就讀的公辦學校教育質(zhì)量差，整個社會還鼓勵“快樂教育”（某種程度上也成為了導致社會分層的一個重要原因）。

　　這就導致了美國的精英質(zhì)量很高，但缺乏中間梯隊。

　　而中國走的是平民教育路線。

　　中國最優(yōu)質(zhì)的的教育資源，依然大量集中在公辦學校，中國的傳統(tǒng)文化也鼓勵學生們要努力讀書。

　　中國的這種模式，在頂級精英的培養(yǎng)上，可能比不上美國，但非常有利于抓好“中間段”的水平，尤其是為國家培養(yǎng)了大量的工程師。

　　中國這些年在高端制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面的快速發(fā)展，很大一部分原因得益于中國的“工程師紅利”。

　　所以，中國真的不缺高級白領(lǐng)。

　　中國缺的是足夠的高端產(chǎn)業(yè)，去吸納那些高級白領(lǐng)。

　　所以我個人對高級白領(lǐng)移民，是持反對態(tài)度的。

　　3.結(jié)婚移民

　　這個最讓我難以接受。

　　根據(jù)《條例》第十七條：

　　外國人有家庭團聚需要，屬于下列情形之一的，可以申請永久居留資格：

　　（一）配偶為居住在中國境內(nèi)的

中國公民或者永久居留外國人，婚后已在中國境內(nèi)與配偶共同生活五年，且每年實際居留累計不少于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所；

　　（二）未滿十八周歲的子女投靠居住在中國境內(nèi)的中國籍父母或者在中國境內(nèi)永久居留的外國籍父母；

　　（三）年滿六十周歲，在境外無直系親屬，投靠居住在中國境內(nèi)的中國籍直系親屬或者在中國境內(nèi)永久居留的外國籍直系親屬，已在中國境內(nèi)連續(xù)居留五年，且每年實際居留累計不少于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所。

　　如果結(jié)個婚就能移民，那就等于0門檻移民，怎么保證移民素質(zhì)？

　　要知道，為了買房，很多人都做得出假離婚這樣的事。

　　怎么從制度上去防范假結(jié)婚來拿“綠卡”的行為？

　　理論上，一個中國人，每5年就有可能給外國人提供一個拿綠卡的機會，甚至可以發(fā)展出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。

　　這些從《條例》上無法防范，只能靠執(zhí)行階段去把關(guān)。

　　但如果執(zhí)行層面再失守，那將給中國的人口問題、宗教問題和種族問題帶來長期的影響。

　　如果是考慮到要為精英移民的家屬提供合法身份，那可以在和精英移民的相應(yīng)條款中做補充，而不是單獨列一個結(jié)婚移民的條款出來。

　　也有人說，很多歐美國家也是這么做的啊（結(jié)婚移民）。

　　確實，歐美一些國家有相應(yīng)的政策。

　　但哪怕是抄作業(yè)，也不能不動腦子照抄吧？

　　現(xiàn)在英國、法國、美國等西方發(fā)達國家，已經(jīng)在反思移民問題了。

　　比如法國，因為勞動力緊缺而從非洲的原殖民地引入了大量的外來人口。

　　最初，這些外來人口（主要是黑人和阿拉伯人）是無法獲得身份的，因為法國在國籍問題上原本采用的是“血緣法”，必須父母是法國人，孩子才能獲得國籍。

　　但這些外來人口的孩子長大了，并且數(shù)量越來越多了之后，他們就會開始向政府索要權(quán)利。

　　于是法國把“血緣法”改成了“地緣法”，給予那些在法國出生的外來人口以法國國籍。

　　隨著新法國人的數(shù)量越來越多，因“身份認同”而導致的文化沖突、宗教沖突也越來越嚴重（世俗原則和宗教信仰難以調(diào)和）。

　　復旦大學研究員鄭若麟在其《又見歐洲》系列節(jié)目中有過專門的分析。

　　在鄭若麟看來，現(xiàn)在法國的“身份認同”問題已經(jīng)變成了一個無解的問題。

　　因為它已經(jīng)涉及到了文明的沖突。

　　再比如英國的脫歐，有一個很重要的推動因素也是為了反對移民。

　　在1960年前，全英國只有5萬穆斯林，而現(xiàn)在，僅僅是倫敦，穆斯林人口就達到了100萬左右（倫敦總?cè)丝?00萬）。

　　關(guān)鍵是外來人口的生育率遠比英國本土的白人要高。

　　一個很典型的現(xiàn)象是，每年倫敦的新生男嬰中，穆罕默德這個名字的是數(shù)量是最多的（大多數(shù)穆斯林家庭都會把第一個兒子命名為穆罕默德）。

　　在英國發(fā)起脫歐公投前，卡梅倫曾承諾，會將移民規(guī)模控制在每年10萬，然而實際移民規(guī)模卻達到了30萬左右，這是推動卡梅倫發(fā)動脫歐公投的一個重要原因（留在歐盟，就要遵守歐盟的“人口流動自由”，所以卡梅倫也很難辦，他本來以為，搞個公投，然后公投留歐派勝出，這樣反對者也沒話好說了，可以甩鍋給民意，結(jié)果卻翻車了）。

　　美國也面臨類似的煩惱。

　　根據(jù)皮尤研究中心的估算，1960年時，美國白人的比例還高達85%，但自從1965年美國放松移民政策后（1965年美國通過了《移民與國籍法》，取代了原先的國別配額系統(tǒng)），白人比例不斷下降，且老齡化嚴重。

　　預計到2050年，美國的白人比例將會下降低到47%——不到總?cè)丝诘囊话搿?br />
　　這引發(fā)美國保守派人士的擔心。

　　美國政治學家塞繆爾·亨廷頓，在其生前出版的最后一本書中甚至明確提出警告：

　　當美國社會的族群-宗教多樣性大幅提高以后，美國的傳統(tǒng)精神（盎格魯—新教文化）將會不斷弱化，并最終導致美國的衰落。

　　（亨廷頓是典型的保守派政治學家，其觀點帶有很強現(xiàn)實主義色彩，和白左群體意見相左，而特朗普戰(zhàn)勝希拉里當選總統(tǒng)，可以被視作是美國本土的保守派對白左的一次勝利）

　　從英國、法國、美國等西方發(fā)達國家面臨的困境可以看出，移民問題是一個溫水煮青蛙式的危機。

　　剛開始并不明顯，但隨著時間的推進，就有可能會給國家?guī)矸浅４蟮穆闊?br />
　　中國作為后發(fā)國家，有現(xiàn)成的作業(yè)可以借鑒。

　　但抄作業(yè)的時候一定要帶上腦子，取其精華，去其糟粕，而不是一股腦兒照抄。

　　正是因為看到了西方國家的前車之鑒，所以現(xiàn)階段我只贊同對精英和潛在的精英開放移民政策。

　　千萬不要重蹈覆轍。

　　05

　　對于放寬結(jié)婚移民，網(wǎng)上有一派支持的論調(diào)是，這可以用來解決農(nóng)村的光棍問題。

　　在我看來，這完全是本末倒置。

　　首先，從數(shù)量來看，就非常不現(xiàn)實。

　　中國農(nóng)村至少有3000萬光棍（這里的光棍單指討不到老婆的那些男性），難道為了解決光棍問題我們要引入3000千萬外國人，而且還必須是女性？

　　就算引入了3000萬外國女性，她們憑什么要嫁給農(nóng)村光棍？

　　如果是沖著綠卡就愿意嫁給中國農(nóng)村光棍的，你覺得來的會是什么樣的一群人？

　　只會是落后國家的底層女性。

　　這么多外來的底層人口涌入中國，一起帶過來的還有他們的文化和宗教習俗，這些文化和宗教習俗，又會對他們的下一代產(chǎn)生影響，其最終帶來的文化、宗教沖突問題，將會遠遠大于光棍本身帶來的社會問題。

　　這怎么看都不是理智的選擇，更不可能是政府放開綠卡的本意（在我看來，高層放開中國綠卡，是為出于一帶一路和中國在海外的擴張考慮，是國家大戰(zhàn)略層面的一環(huán)）。

　　此外，光棍本來就是社會發(fā)展中必然會出現(xiàn)的群體。

　　人類的自然生育性別比例，大約在105:100左右附近浮動，其中聯(lián)合國給出的標準是，只要在103-107之間都是正常的。

　　為什么男的天生比女的多？

　　一種比較有解釋力的說法是，在原始社會，男性參與冒險活動更多（如打獵），意外死亡率就比女性要高，所以在進化的過程中，男嬰的出生比例更高其實是一種自然的“補償機制”。

　　所以，從生物學層面來講，如果按照1:1婚配，光棍也是必然會出現(xiàn)的。

　　此外，隨著社會的不斷發(fā)展，女性的生存不再依賴于男性，所以結(jié)婚不再是女性的一種必然選擇。

　　那么，即便男女出生比例是嚴格的1:1，只要有女性不愿意將就，依然會出現(xiàn)光棍群體。

　　綜上所述，無論是從生物學層面，還是社會發(fā)展層面，光棍都是必然會出現(xiàn)的一個群體。

　　我們該做的是推動男女平等觀念，避免出現(xiàn)不正常的性別比例，并且盡可能營造公平的社會競爭環(huán)境，去面對光棍問題。

　　而不是反過來，為了解決光棍問題，就從國外引入大量的底層女性。

　　這是本末倒置，而且還會帶來嚴重的社會問題。

　　再重復一遍，千萬不要重蹈覆轍。

　　06

　　最后再補充一些想法。

　　關(guān)于這份《條例》出臺的時機是否合適。

　　現(xiàn)階段，我們國家還在實行計劃生育。

　　在這一背景下，擴大外來人口的引入（發(fā)放綠卡），在時機上是否合適，我覺得是值得商榷的。

　　畢竟，外國人永久居留問題，是一個關(guān)于國家人口、種族的重大問題。

　　我覺得應(yīng)該和我們的人口政策，進行同步調(diào)整。

　　還有一個問題是，這些獲得永久居留權(quán)的外國人，是否要遵守中國的計劃生育政策？

　　他們在中國出生的孩子怎么辦？

　　現(xiàn)階段，我們的國籍法沒有變動，他們肯定無法獲得中國國籍。

　　但如果這個群體的數(shù)量多了之后，會不會像法國那樣，向政府索要更多的權(quán)利，比如國籍。

　　有前車之鑒在，這些都是我們要提前考慮的問題。

　　如果因為國家戰(zhàn)略需要，現(xiàn)階段確實要放開外來人口永久居留，那我的建議是，也請同步放開計劃生育。

　　我們愿不愿意生不生是一回事，有沒有權(quán)利生是另一回事。

　　看看西方面臨的困境——放開生，白人都不愿意生。

　　我們應(yīng)該吸取教訓：讓那些愿意生育的中華兒女，去生兒育女。

　　去及時去調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，避免我們的主體民族陷入老齡化危機。

　　考慮到外國人永久居留問題會影響到我們的子孫后代，影響到國家和民族的未來，這里我建議采用立法的形式，去專門制定一部法律，而不是由司法部頒布一份條例。

　　這里要解釋下法律和條例的區(qū)別。

　　條例屬于法規(guī)中的一種，它是從屬于法律的規(guī)范性文件。其具有一定的法律效力，但效力要弱于法律。

　　法律要通過人大審議才能頒布，而條例不需要通過人大，所以法律的頒布在程序上會更加嚴格。

　　如上文所說，我認為《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》還不太成熟，存在較多的模糊表述，也可能會存在外匯轉(zhuǎn)移的漏洞。

　　如果按照現(xiàn)在這個版本，這些模糊的地方以及可能存在的漏洞能不能補上，完全要看怎么執(zhí)行了。

　　但作為一項影響國計民生的重大議題，我認為不能如此草率。

　　這里我強烈建議，以人大立法的形式，去專門制定一部有關(guān)外國人永久居留的法律。

　　我相信經(jīng)過人大討論之后，頒布的法律一定會比現(xiàn)在更加完善，更加成熟。

　　這也是對國家，對國民

，對中華民族的長遠未來，更加負責任的一種態(tài)度。

　　作為中華人民共和國的國民，作為一名愛國公民，以上是我的心聲。