局勢君：通過修憲讓任期“清零”，普京可以連任俄羅斯總統到84歲
原來俄羅斯國家級的部長和法官們都是總統任免的，這次普京建議把這些人事問題交給議會負責；另外他還禁止高級官員擁有雙重國籍，不能有海外賬戶以及在國外長期逗留；最后明確了禁止任何人在任何時候割讓俄羅斯的領土，確保了俄羅斯的憲法高于國際法。這些內容看上去都挺為國家著想的，于公于私都找不出反對的理由。
5天之后的1月20號，普京把修憲草案提交給了國家杜馬，讓杜馬給掌掌眼，看看要不要給面子通過。“杜馬”是俄文的音譯詞，指的是俄羅斯的下議院，下議院收到一份修改法律的文件后，規定的流程是要經過“四讀”，“四讀”這個流程全部走完了，下議院才算審核通過。
（普京舉行記者招待會）
什么是“讀”呢？“讀”不是對著話筒念稿子，“讀”是個議會專用字，意思就是“處理議案的環節”。杜馬的“四讀”不是從“一讀”開始的，而是從“零讀”開始。“零讀”是對法案進行內部審議，“一讀”是專家委員會討論和修改議案，“
普京的修憲草案當然毫無懸念地通過了。在3月11號的“三讀”現場，杜馬的450個議員中，382人贊成，44人棄權，沒有一個人反對。如果內容只是普京在工作報告里提到的那些，那是沒有任何問題反對的，這44個棄權的人有點過分了。一定是哪里出了問題，原來杜馬通過的議案在普京那個版本上加了點東西，加的這點東西是值得我們討論的。
在“二讀”的環節中，也就是專家委員會修改的草案交給議員們過目審定的時候，“統一俄羅斯黨”的女議員瓦蓮京娜捷列什科娃有意見了，她說應該把總統只能連任兩次的限制給取消掉，如果不方便取消的話這一版修正案通過后，普京總統原來連任了兩次的這個記錄也應該被清零。
“統一俄羅斯黨”就是普京所在的政黨，這個黨的成員悟性還真是高，居然提出了“任期清零”這樣腦洞大開的建議。“二讀”環節普京本人也在現場，聽到這個意見他義正言辭地說，總統最高連任兩次是絕對不能取消的，不過任期清零這個建議很新穎，他覺得可以保留，如果這條能走完后面的全部流程，那他愿意繼續做總統為戰斗民族服務。
（俄羅斯國家杜馬開會現場）
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杜馬通過后的流程是把東西提交給上議院表決。俄羅斯的上院叫做聯邦委員會，這是一個沒什么硬權力的立法機關，主要負責審議杜馬通過的議案，表決一些儀式性的東西，或者和內政關系不大的外交政策。
在3月11號收到議案的當天，聯邦委員會立刻啟動表決程序，經過統計有160人投了贊成票，3個人棄權，還有1個勇氣可嘉的議員投下了反對票。到這兒國會兩院都高票通過了，下一步是把這個國會通過的東西發到地方議會繼續表決，多數同意了就可以繼續往后走了。
組成俄羅斯聯邦的一級行政區域有22個自治共和國，46個州、9個邊疆區、4個自治區，1個自治州和3個聯邦直轄市，加起來總共85個。85個地方議會收到修憲文件后，要在各自的議會里投票表決，這一次需要超過三分之二也就是至少57個地方議會同意，到底有多少個地方會同意憲法這么改呢？
3月12號那天85個地區議會同時投票，一天之內全部通過，沒一個反對的。這是個讓普京大帝非常滿意的結果，這個結果在13號進行整理匯總后送到了上議院也就是聯邦委員會繼續審議，聯邦委員會收到貨后準備了一下，在3月14號開會宣布說各地的表決真實有效，我們這兒通過。
（普京在文件上簽名）
上議院通過的當天，普京在憲法修正案上簽下了“弗拉基米爾”這個俄文單詞，有了總統的簽名，前面兩個月的工作就算是真實有效了。簽完字的憲法修正案被送到了俄羅斯聯邦憲法法院做進一步審核，看看是不是符合憲法的規定，審核結果會在一周內公布。那么多人忙活了兩個月，估計憲法法院也不好意思給打回去吧。
憲法法院通過以后，修憲就到了最后一個環節，那就是全民公投。目前定的公投日期是4月22號，那天是禮拜三，屬于一周里面不前不后最讓人絕望的工作日。屆時全俄羅斯人會放假一天排隊投票，既不占用休息時間還白得了一天假期，俄羅斯人應該心情不會差，如果超過半數人投下了贊成票，這次復雜的修憲就算徹底生效了，普京再簽個名就可以落地執行，出版社也可以印刷新版本送往書店了。
在這次修憲內容剛剛公布的時候，大家從中看到了大帝有隱退的意思，因為一部分總統權力被轉給議會了。再說按照法律和政壇的江湖規矩，普京2018年衛冕總統成功，再干6年到2024年就實在沒理由干下去了，所以修憲的內容很像是在提前布局退位后的事兒。
但是誰也沒想到，大帝的操作如此神奇，他這個硬漢很喜歡被動。在修憲草案被審議的時候，有議員通過“清零”任期記錄的方式委婉地讓他繼續做總統，而普京也半推半就地同意了。2008年的時候普京和前總理兼校友兼老鄉梅德韋杰夫互換崗位“清零”了任期，他才能從2012年接著繼續做12年總統。
（普京和梅德韋杰夫）
前總理梅德韋杰夫是一個沒什么政治理想和野心的法律教授，工作做的是乏善可陳，個人口碑和巨額資產來歷不明也弄得普京很尷尬，所以今年把他犧牲掉了。兩人再次互換崗位“清零”任期的操作就沒辦法玩了，于是他干脆用修憲的方式來“清零”。看懂了這個目的，就會明白一開始他公布的修憲內容全都是綠葉，陪襯的綠葉越多，中間的花蕊就藏得越深。
在過去的兩個月里，優秀的議員可不止瓦蓮京娜捷列什科娃一個，俄羅斯修憲工作組聯席主席克拉申寧尼科夫透露說，俄羅斯總統及其家人享有豁免權的內容也被寫進了修正案里，這條通過就意味著俄羅斯總統將終身免于被起訴。看目前的情況，這一條也走到了公投的階段。
其實早在2001年，俄羅斯總統及其家人就享有司法豁免權了，但是這個豁免權可以被剝奪，剝奪條件是上下議院簡單多數表決通過，一旦通過總統就能被調查和起訴了。但是這一次修改讓剝奪豁免權的程序變得更復雜了，只有總統先被成功彈劾了，才能按照之前的流程剝奪豁免權。
想要彈劾俄羅斯總統，那個流程可就復雜了，成功率比彈劾美國總統還要低。首先三分之一的杜馬成員提出彈劾訴求，然后得杜馬三分之二多數通過，接著最高法院同意做出總統有罪的判定書，這個判定書還要憲法法院審核通過，最后再讓聯邦委員會三分之二多數表決通過，這才算彈劾成功。
（2018年俄羅斯大選投票）
這個流程告訴我們，普京想要阻止可能出現的彈劾，有四次機會可以動手，攔截成功的概率相當的大。所以經過這次修改后，普京就可以放心大膽高枕無憂地使喚總統的權力了，假如4月22號他的連任次數被成功“清零”，理論上他可以再做12年總統，退休日期就到遙遠的2036年去了，那時候他都84了，找個面朝大海的別墅喂馬劈柴安度晚年，非常完美。
不管一個人積累了多少財富和多高的社會地位，去世的那天什么都帶不走，墳墓里
可能有人覺得普京貪戀權力，現在奔著獨裁者的方向去了。但是如果4月22號俄羅斯人自己做出了這個決定，那也就無可厚非了，俄羅斯人喜歡普京和樂意讓他一直干下去，或者說普京有能力讓自己一直干下去，自然有深層次的原因和合理性，我們用歐美的完美制度標準去評判，確實能比出好壞來，但是體制這東西講究的是一個合適。
（普京在2018年競選現場互動）
俄羅斯那片土地以前是俄羅斯帝國，被強勢的封建沙皇家族統治過；俄羅斯帝國破產后那里變成了蘇聯，被一個繼續強勢高壓的政府統治。俄羅斯人早就習慣了一切由上層來安排的模式，這是過去多年高壓統治形成的癥狀。雖然它現在是法國那樣的半總統聯邦制，有三權分立的架構，但是節奏早就被普京帶的越來越強勢了，而且他的支持率還很高，俄羅斯人喜歡普京這種沙皇式的人，說明他們接受現在的模式。
如果現在的模式被認為是成功的或者最好的，只能說明1991年蘇聯解體后的自由化改革，“休克療法”都是一次錯誤的嘗試，當初不要那么匆忙混亂，俄羅斯現在可能更強大。現在一切要看4月22號的公投結果，如果修憲順利通過了，俄羅斯會繼續在國際舞臺上強勢存在；如果那天沒能通過，那或許是一場很嚴重的憲政危機。
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