占豪原創丨昂山素季為何先邀中國外長訪緬而非美國？
昂山素季上臺后，最早邀請訪問的外長不是美國或其他西方盟友國家，而是先邀請了中國外長訪問緬甸。難道······是因為有位同志上次訪問時太那個了？
一臉吃了豆腐的樣子，不知道回去跪搓板了沒有。
當然，上述劇情只是開個玩笑，一直受西方支持的昂山素季沒有邀請美國或西方盟友訪問緬甸，而是邀請了中國自然不是上述理由，而是另有原因。在占豪（微信號：占豪）看來，不邀請除美國之外的西方其它盟友很好理解，因為他們對緬甸來說影響力與中國根本不可同日而語，而邀請中國則是由四方面原因促使。
一、昂山政府的一種外交平衡術。
從昂山素季的這個選擇上我們可以充分看出，新任緬甸政府的外交策略并非簡單地進行站隊，而是要在中美之間進行平衡外交，實現兩面通吃。為什么這么說呢？我們可以從細節上進行一下推敲。
對昂山素季來說，其最重要的外交動作不是她首先邀請哪個國家，而是她首先訪問哪個國家。昂山素季在過去二三十年一直是在西方支持下推動緬甸進行“西式民主化”改革的，如今成功了且成了真正掌握緬甸政權的人，她首訪恐怕只能是西方國家，正常情況下應該首選美國。
過去，中國一直支持緬甸的軍政府，對昂山素季并不感冒，只是在2015年昂山訪華才建立了真正的較為穩固的關系，這種情況下昂山素季不可能把中國作為首訪對象。對這一點，我們心里也應該清楚。
一方面不能把中國作為首訪對象，但另一方面中國卻又是緬甸的最大鄰國，對緬甸的影響力非常大，昂山素季既然要搞平衡外交，進行平衡的最好手段就是最先邀請中國訪問緬甸。如此一來，中國外長就成了新一屆緬甸政府的第一位座上賓，最早進行直接外交活動的國家，這就有了一層特殊意義。那么，再接下來首訪美國，相對來說就不會導致在對中美外交上的失衡。
從這個外交平衡術上我們可以看出，昂山素季政治上相比軍方顯得更加成熟一些，至少開局如此。
二、投桃報李與內部政治平衡需要。
如果說昂山素季最終能實現上臺是西方對緬甸施壓迫使緬甸軍事集團改革所致，那么中國去年邀請昂山素季訪華則是臨門一腳。這個道理很簡單，只有當中國也認可了昂山素季，緬甸軍事集團才不敢盲目冒險，因為連中國都在支持昂山素季，如果搞舞弊或政*變什么的，風險會很大，特別是對個人來說政治風險很大。所以，某種意義上說，中國對昂山的認可是昂山素季政府能順利上臺，并且在未來能穩固執政的基礎。
由此我們可以將昂山對中國外交的重視看做是她對中國去年邀請訪華的投桃報李和為未來能夠穩固執政而做的政治鋪墊。想想看，一個沒有軍權的的政府，一個被軍事集團虎視眈眈的政府，是必須要做好內外的多層次平衡才能執政下去的，否則隨時可能被趕下臺。
三、緬甸新政府希望借中國之力發展經濟。
在經濟上固然西方能幫助緬甸，但當前中國是緬甸的第一大貿易伙伴、第一大投資國，中國還是緬甸的最大鄰國，又是世界上最大的潛力市場，對于和中國有漫長邊境線的緬甸來說，和中國做生意、做大生意才是發財致富的王道。對于這一點，昂山素季應該是清楚的，所以緬甸新政府應該是希望借中國之力發展經濟。
事實上，對緬甸新政府來說，在不掌握軍權的情況下，內部要穩固政權最大的籌碼就是經濟發展得好，民生提升得快。而這一次王毅外長訪問緬甸，應該是帶去了不少關于經濟方面的合作項目。
對中國來說，相比軍事集團執政時的政府，昂山素季政府應該在做民眾工作上更勝一籌，何況在沒有了外部相關策劃阻力的情況下，可能很多經濟項目反而更加容易展開合作。對這一點，我們可以往下繼續觀察一下，看看是否如此。
四、昂山素季政府需要中國在緬北的準確態度。
就在昂山素季政府正式上臺執政前，緬北民地武又在佤邦首府邦康進行了一次峰會，這次峰會明確了這樣一個態度，即：立足于和新政府進行和平談判，但如果談不成繼續打，而且還要進行同盟聯防。這就意味著，如果真的再打起來，那就是大打了！對于昂山政府來說，在需要發展經濟的時候是不太希望緬北戰事再起的，何況這還會助長緬甸軍事集團的影響力，對自己政權穩固會構成威脅。如果要緬北和平穩定，中國的態度和斡旋至關重要，所以在這方面昂山素季需要摸清中國的態度，相信這次兩國外長的會談會涉及相關議題。
當然，對中國來說是希望緬北和平，所以相信昂山政府與軍事集團的態度不同，中國也許可以在斡旋緬甸政府和緬北武裝方面扮演更加重要的角色，推動緬甸的內部和解。
未來，毫無疑問美國、日本會通過緬甸來試圖破壞中國在緬的戰略，通過他們原來的通道提升他們在緬的影響力。但是，既然中國是緬甸的最大鄰國，也是在經濟上對該國影響最大的國家，更在緬北問題上有發言權，那么中國就應該在對緬問題上更加積極主動，充分利用昂山素季新政府平衡外交、發展經濟和民生的心理需要，用中國的優勢來穩固這里，提升中國在緬甸的影響力，盡最大努力實現推動原來借緬甸進入印度洋的構想，并繼續推進中印緬孟經濟走廊戰略。
對中國來說，需要借現在緬甸昂山政府與軍事集團的矛盾，要抓住她既想發展經濟，改善民生需求，充分利用其平衡外交，盡最大的能量多做實一些合作。我們也要在昂山素季政府和軍事集團之間搞平衡，充分利用他們之間的矛盾來實現我們的目的。
另外，我們要充分吸取過去只和政府打交道不和當地群眾打交道的問題，要更大程度地在相關合作區域建立扎實的群眾基礎，這樣才可以保證相關地區的項目能夠更好地推進，在這方面我們過去做得遠遠不夠。譬如，過去我們援助是給對方政府，這就導致我們所做的事情當地百姓根本不知道，結果企業去做事還是會受到阻撓。現在，我們應該改變方式，直接將相關物資送到鄉里、村里，直接把好處沉到最底層，同時要大張旗鼓地宣傳，這樣中國在當地的發展才能有民意基礎。在這方面，我們應該向人家NGO學習，特別是我們的企業更應該學習NGO的這些優點。當然，這里也得講求方式方法，在這方面就需要和熟悉當地的人、當地的人以及緬甸地方政府等結合起來去操作，否則一旦讓對方覺得鬧一鬧就有好處也很麻煩。
總之，對于中國周邊的外交，我們需要更靈活、更具手段，不能被他們牽著鼻子走。
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