還能更過分嗎？幾百艘越南漁船都快到海南島了！
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執筆/叨叨姐
當所有人的關注焦點都放在抗疫上的時候，在南海，越南的小動作開始頻繁起來。
據有關部門統計：1月19日至31日，34艘越南漁船侵入到我國海南島的內水、領海和專屬經濟區。
2月，311艘。
3月，這一數字增至569……
這些數據來自北京大學牽頭的“南海戰略態勢感知計劃”（SCSPI）。
該計劃的協調人說，之所以今年開始啟動越南漁船跟蹤監視項目，是因為他到海南調研時得知當地居民常能看到近岸活動的越南漁船，而且這類事情已經持續了很多年。
為了了解越南漁船到底侵入了多少艘，以及它們的具體活動怎樣，“南海戰略態勢感知計劃”決定借助“船舶自動識別系統”（AIS）提供的商業數據，獲知具體細節。
不過，由此得來的數據不一定完全準確，因為不是所有越南漁船都會打開“船舶自動識別系統”，實際數量恐怕只會更多。
569艘越南漁船位海南島附近水域非法活動軌跡點（圖片來源：SCSPI）
這里著重要提的是，1月的34艘漁船，大部分在海南島12海里領海線以內活動。2月311艘漁船中的73艘侵入到中國已經劃定的領海及內水，還有少部分船只侵入到廣西近岸12海里以內。3月有40艘越南漁船在中國領海及內水活動。
中國領海及內水是不存在爭議的海域，越南漁船在這里的活動顯然嚴重侵犯了我國主權權利和管轄權。
這些“瘋狂的越南漁船”究竟想干什么？
“南海戰略態勢感知計劃”在報告中分析稱，它們大致有兩個目的。
一是經濟目的：這些越南漁船在進行IUU捕魚。IUU，即非法的（Illegal）、不報告的（Unreported）和不受管制的（Unregulated）的漁業活動。
這是一個國際法上的專業術語。2001年聯合國糧農組織通過《防止、阻止和消除非法、不報告、不受管制捕撈的國際行動計劃》。糧農組織還牽頭制定相應的規則體系，為的就是遏制IUU蔓延的勢頭，保護漁業資源。
在爭議海域是否存在IUU捕魚，目前尚不清楚，但在中國內水和領海，越南漁船無疑是在進行IUU捕魚活動。
二是軍事目的：它們在進行抵近偵察的間諜活動。
越南漁船過度集中在海南島的東南海域，特別是靠近三亞和陵水的海岸線。（圖片來源：SCSPI）
根據“南海戰略態勢感知計劃”的報告，大部分越南漁船活動的區域，正好處于中國駐守在廣東及海南的海空軍兵力前出和進出遠海大洋的部分重要通道附近，一些越南漁船甚至已經抵近到中國軍事基地的目視距離。
據說，在海南早有傳聞，一些越南漁船過來就是為了抵近偵察我們的基地和進出港的軍艦。
做賊才會心虛。
如果沒有特殊目的，一些越南漁船想來不會故意更改AIS信息，甚至冒用商船和中方船只的呼號。比如，“南海戰略態勢感知計劃”發現，呼號為TIN 90819 N T的越南漁船（MMSI 574070012，21米長3米寬），在2月15日至20日位海南島海域活動時，將其呼號變更為 SEN 66 LU0I N0I D3的“商船”（188米長8米寬）。
真的是這樣嗎？
“南海戰略態勢感知計劃”的報告公布后，國外引起的關注遠勝國內。
一些外國專家覺得奇怪，甚至氣憤，覺得這是對越南漁船活動的有意夸大。他們不相信會有這么多越南漁船堂而皇之地一再侵入中國內海、領海和專屬經濟區。
即使4月初在中國海域內發生撞船事故后，沒人批評跑錯地方的越南漁船，反倒是說我們抗疫之下還不忘打壓小伙伴。
其實，越南漁船這樣的侵入，在長期關注越南漁船活動的人看來，是再正常不過的事情。
南沙萬安灘DK1高腳屋附近作業的越南墨魚船（圖片來源：三沙熱點）
一位關注越南漁民活動近20年的學者告訴叨姐，并不存在越南漁船的侵入活動增加的問題，也不一定有越南方面趁著中國忙著抗疫，想要撈取一些實際利益的考慮。
這，早就是越南漁民的常態。
舉個例子。4月初的撞船事件中，除了與我們海警船相撞的那艘越南漁船外，旁邊還有三艘越南漁船。其中QNg 90045TS是一艘有故事的老漁船。
2018年，它和另一艘越南漁船到西沙偷魚，我執法人員登船檢查時，向其淡水艙丟了袋“雕牌洗衣粉”，迫其返航。回到越南國內后，該船船主速度報案，順勢炒作，在國際上可勁博了一波同情。
其余三艘（QNg 90399TS、QNg 90929TS、QNg 90617TS）就更詭異了，即使在越南人信任的數據庫中也沒有找到任何信息。
這就讓人心生疑竇了：它們是不是專職碰瓷小分隊啊？
對大多數越南漁民來說，只要船出海，就看不到任何規則和法律。捕魚至上，哪兒有魚去哪兒。
正所謂普天之下，皆可是越南漁場。中國的相關海域當然也不例外。
這位學者說，西沙主權歸屬于中國，西沙島礁的確在我們的控制之下，但是西沙群島的大多數海域，基本沒有越南漁民去不了的地方。
越南漁民的這一貪婪態度并不只針對中國，他們的非法活動在南海是個地區性的問題。
在柬埔寨、馬來西亞和中國臺灣地區等的海域，越南漁船也有異常集中的現象，即便是在無可爭議的他方海域。
再比如大量越南漁船跑到南太島國搶奪漁業資源。
正是由于存在這么多的IUU捕魚活動，越南受到了歐盟的IUU黃牌警告。
說到這里，大概率存在這樣一種可能：急于摘掉黃牌警告的越南當局，三令五申不許漁船到南太，這些漁船現在就跑到中國鄰近海域了，我們這邊監測到的越南漁船數量就出現了激增。
至于軍事目的，那是有的。越南在落實全民皆兵、全民國防方面，做得比較扎實，漁民出海常會帶著情報任務。
雖然不能確定每一艘越南漁船都有這樣的目的，也無法確定哪一艘漁船有這樣的想法，但這么多艘越南漁船里少不了有這樣企圖的。
越南方面對于這樣的侵入情況一直有著兩種表達。
和我們說：越南漁民窮得很，生活不易，只能到處捕魚，您就多從人道主義考慮，不要趕走他們。
他們對西方人講的卻是：這就是我們的海域，我們必須去。
謊話千遍成“真理”。我們是不信的，反正越南公眾是信了。
這就容易理解為什么越南國內輿論對撞船事件總是那么氣憤。他們想不通，明明是在自己的海域活動，怎么反倒被中國人撞船了。
再比如，撞船事件后，越南方面通常會提出賠償。我們想不明白，為什么你私闖進我家偷東西，自個磕了碰了還要人家賠。
但它的邏輯是，就算不會真拿到什么賠償，但給漁民撐腰的姿態得做足了，要告訴國內，就是中國人不占理，你們做的都對。
我們真拿這些“瘋狂的越南漁船”沒辦法嗎？
前面有提到，越南吃了歐盟的IUU黃牌警告。這個黃牌背在越南身上兩年多了，它也接受過歐委會的兩次檢查。
在去年底的第二次檢查后，歐委會給出的評估是：
越南漁船侵犯他國海域的情況仍在發生；
漁船監測系統安裝進度較為緩慢，并存在許多技術故障；
各地方對侵犯他國水域漁船的處置缺乏一致性；
越南權威部門不能夠絕對保證水產品加工廠內的水產品來源得到充分且正確的追溯。
……
歐委會因此仍然堅持，不會撤銷越南的IUU黃牌警告，除非越南徹底解決漁船侵犯他國海域的情況。
越南沒辦法對黃牌警告置之不理，因為歐盟之前是越南最大的漁業產品出口地，歐盟有底氣對進口漁產品的國家設立自己的進口標準。
牽扯到真金白銀的利益，不得不重視。
越南方面老老實實做了一些改進。去年5月還為此成立由副總理鄭庭勇牽頭的相關部門：預防和控制IUU捕撈的國家指導委員會。
目前的情況是，歐委會預計于今年6月將對越南進行檢查，越通社樂觀估計黃牌警告將被取消。
為什么重視歐盟的黃牌，而無視我們的警告？
無外乎是歐盟的黃牌真能讓它感覺到痛。
也因為它在國際上一直把自己包裝成遵守國際法的標桿，還想以此為自己在中越南海爭端中撈點國際支持。
黃牌不摘，內心不安。
可是，那些“瘋狂的越南漁船”并沒有收斂，今年還這樣頻繁地侵入到中國及其他國家的無爭議海域，完全可以被認定為是在進行IUU捕魚活動。
這一點，光我們自己知道還不夠，應該讓歐盟，讓世界上其他國家都知道。
特別致謝：“南海戰略態勢感知計劃”
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