封城兩個月，它卻成了南美確診比例最高的國家
來源 世界說
編者按
截至5月14日，秘魯新冠肺炎確診病例已經(jīng)達(dá)到7.6萬人，位列南美洲第二，第一是錄得19萬確診者的巴西。
確診7.6萬人，對于這個人口只有3200萬左右的國家來說是非常高的數(shù)字。更何況，秘魯在確診數(shù)只有幾百人的時候，就執(zhí)行了非常嚴(yán)格的封鎖政策。
封鎖兩個月，秘魯?shù)囊咔閰s沒有因此得到有效的緩解，究竟是哪一個環(huán)節(jié)出了問題？除此之外，和很多受到疫情折磨的發(fā)展中國家一樣，秘魯國內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的低收入群體，長期封鎖之下，他們的生計將難以保證。疫情和經(jīng)濟(jì)、社會問題混在一起，正在考驗著這個南美國家。
3月15日，秘魯?shù)氖锥祭R，一座坐落在懸崖上的海邊城市，有著夏季獨(dú)有的好天氣。又是一個慵懶的周日，下午4時，沖浪的人剛剛準(zhǔn)備回家，empanada（注：一種在拉美地區(qū)流行的類似餡餅的食物）在叫賣。突然出現(xiàn)的警察把居民一個一個請回了家。
●秘魯利馬的海岸 / 世界說
“晚上七點(diǎn)總統(tǒng)會在電視講話，請回家收看。”
講話里，比斯卡拉總統(tǒng)宣布從此刻起進(jìn)入為期十五天的全國緊急狀態(tài)，封鎖邊境，停止所有經(jīng)濟(jì)活動，除了提供基礎(chǔ)服務(wù)的人員之外，所有人必須居家隔離。
第二天，荷槍實彈的軍隊和警察布滿了所有重要的路口，稀稀落落提著購物袋買菜的行人也會被詢問好幾次。一夜之間，車水馬龍的利馬城變成了“戰(zhàn)場”。
一夜空城
3月6日， 一名到訪過歐洲的年輕人被檢測為新型冠狀病毒陽性，成為秘魯?shù)氖桌_診。這個消息并沒有引起大部分秘魯民眾的憂慮。“我們可以戰(zhàn)勝任何病毒，”本地朋友們?nèi)缡钦f。
與其說這是盲目與自大，我更愿意把它解讀為在經(jīng)歷了殖民統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和恐怖主義泛濫之后磨練出來的樂觀積極的民族精神。
但在另一邊，秘魯薄弱的醫(yī)療體系卻不得不讓政府對這場公共衛(wèi)生危機(jī)嚴(yán)陣以待。在世界衛(wèi)生組織2014年的統(tǒng)計中，秘魯每萬人擁有的病床數(shù)量為16張，與之相比，鄰國巴西在同一年病床數(shù)是22張，而中國在2012年就已經(jīng)達(dá)到了42張。
3月15日，在新冠肺炎病例數(shù)剛剛破百的時候，秘魯總統(tǒng)比斯卡拉宣布進(jìn)入為期十五天的全國緊急狀態(tài)，邊境被封鎖，所有經(jīng)濟(jì)活動停止，除了提供基礎(chǔ)服務(wù)的人員之外，所有人必須居家隔離。
●3月31日，秘魯利馬一名士兵正在宵禁期間巡邏 / 網(wǎng)絡(luò)
這是一次力度空前的封鎖舉動。第二天，荷槍實彈的軍隊和警察布滿了所有重要的路口，稀稀落落提著購物袋買菜的行人也會被詢問好幾次。一夜之間，車水馬龍的利馬城變成了“戰(zhàn)場”。
在民主化進(jìn)程不徹底、總統(tǒng)擁有較大權(quán)力的秘魯，政府發(fā)動緊急狀態(tài)并不是難事。
然而與歐洲或東亞地區(qū)的防控經(jīng)驗不同的是，防控政策的漏洞和貧富不均等社會頑疾使得秘魯抗疫工作并未得到十分有效的開展。
直至今日，在全國緊急狀態(tài)持續(xù)了近兩個月之后，秘魯新增病例人數(shù)仍然居高不下，防控形勢沒有明顯的好轉(zhuǎn)。
禁足有多難
這兩個月里，收聽總統(tǒng)講話成了每個秘魯居民的日常。每天中午，比斯卡拉總統(tǒng)會召開記者發(fā)布會，介紹疫情進(jìn)展以及最新的隔離措施。社會隔離政策時常變化，宵禁的時間不斷更改。為了控制外出人數(shù)，曾嘗試男女隔日輪流采購、一戶一人外出采購、周日禁止外出等政策。
●秘魯總統(tǒng)的每日例行疫情通報會 / 網(wǎng)絡(luò)
在不斷變化的政策口徑之下，警察逮捕查處的違反緊急狀態(tài)出行規(guī)定事件已逾三萬例。這樣的數(shù)據(jù)來自全國軍警輪班值守的成果，但也將這一群體暴露在了高風(fēng)險之下。截至發(fā)稿，秘魯已有2000余名軍警感染肺炎，其中20人死亡，感染人數(shù)甚至超過了醫(yī)療系統(tǒng)。
然而，盡管軍警系統(tǒng)付出了巨大的努力和代價，政府也一直在彌補(bǔ)社會隔離政策的漏洞，“禁足”似乎依舊難以達(dá)到理想的效果。
在警察和軍隊沒有深入的區(qū)域，仍然有不少人和車輛在活動。秘魯衛(wèi)生部稱大部分的感染仍然發(fā)生在公共區(qū)域，主要集中在人員密集的傳統(tǒng)菜市場，部分被抽檢市場的感染率達(dá)到了40%。
●秘魯?shù)氖袌觯藗兇髦谡执┬衅渲?/ 網(wǎng)絡(luò)
而長久封城下，民眾的耐心正在隨著時間推移而不斷流失。在4月19日的民調(diào)中，有74%的民眾表示如確診病例持續(xù)增加，支持政府延長緊急狀態(tài)。然而，在5月4日的民調(diào)中，已有70%的民眾希望盡快解禁。
一些城中的窮人甚至開始違反禁令逃離利馬。據(jù)《衛(wèi)報》報道，4月18日，數(shù)百個家庭背著行李徒步行走在利馬的高速公路上，他們是外地來到利馬打工的窮人，在封城的狀態(tài)下，他們無以為生，只能鋌而走險，設(shè)法離開。
●秘魯利馬，嘗試離開城市的人群倍防暴警察攔下 / 網(wǎng)絡(luò)
“在利馬，我們已經(jīng)沒了工作機(jī)會，我們沒錢購買食物，我們存的錢也花光了。”一名逃難者對《衛(wèi)報》表示。
如知名公共衛(wèi)生專家韋爾塔所說，隔離措施已使秘魯社會到達(dá)極限，民眾已無法忍耐。
疫情下的邊緣群體
集中了秘魯三分之一人口的首都利馬成為了此次秘魯疫情的震中。截止5月12日，利馬累計確診人數(shù)已達(dá)46507例，占秘魯總確診人數(shù)的60%。疫情剛開始的時候，新冠肺炎傳播集中在與歐洲往來較多的利馬富人區(qū)。隨后，由于民眾意識不夠或者生計所迫，利馬欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了大量病例，成為了社區(qū)持續(xù)傳播階段的病例集中區(qū)域。
而兩大社會邊緣群體——在過去幾年國家動蕩下涌入秘魯?shù)奈瘍?nèi)瑞拉難民，以及秘魯境內(nèi)亞馬遜雨林地區(qū)的原住民，也隨著疫情持續(xù)擴(kuò)散，代替富人區(qū)住戶成了病毒的主要受害者。
秘魯?shù)奈瘍?nèi)瑞拉難民主要聚居在利馬，這一群體原本靠著在公路上兜售糖果爆米花或者其他服務(wù)性工作賺取微薄的收入。如今，由于疫情的影響，沒有了收入來源，不少人處于饑荒當(dāng)中。
類似的經(jīng)濟(jì)壓力也不同程度地?fù)湎蛄死R地區(qū)大量非正規(guī)就業(yè)、沒有勞動合同的勞動者。秘魯主流媒體《商報》的報道稱預(yù)計受疫情影響，很多掙扎在貧困線以上的勞動者將迅速落入貧困，秘魯貧困率或?qū)⑸仙藗€百分點(diǎn)，達(dá)到28%。
利馬城郊建在小山坡上延綿數(shù)里的貧民窟人口密度大，生存環(huán)境惡劣，公共服務(wù)難以觸及，很多地區(qū)連基本的水電設(shè)施都缺乏。貧民窟現(xiàn)在的傳播情況如何，是一個連政府都沒有辦法掌控的未知。這已經(jīng)成為秘魯抗疫中巨大的隱患和不確定因素。
●秘魯利馬，依山而建的貧民窟 / 網(wǎng)絡(luò)
亞馬遜雨林的原住民是這次疫情中另一個受到巨大威脅的群體。雨林地區(qū)醫(yī)療資源缺乏，原住民免疫系統(tǒng)也相對較差。從最后一次普查數(shù)據(jù)來看，超過92%的秘魯原住民地區(qū)沒有醫(yī)生。在以往的流行病中，原住民地區(qū)的死亡率往往是其他地區(qū)的三到六倍。
這樣的歷史經(jīng)驗使原住民部落對新冠疫情極為恐懼，早早就自發(fā)封鎖了所有進(jìn)入部落的通道，并禁止任何外來者進(jìn)入。但這樣的封鎖措施也沒有能夠防止病毒的入侵。4月16日，秘魯亞馬遜土著居民社區(qū)確診了第一例冠狀病毒患者。目前，病例總數(shù)已增長到了數(shù)十例。
●缺乏物資的土著居民用蕉葉當(dāng)口罩 / 網(wǎng)絡(luò)
不久前，亞馬遜原住民協(xié)會發(fā)表公開聲明，呼吁亞馬遜雨林地區(qū)的九國政府采取行動援助原住民。4月8日，秘魯政府也指派秘魯文化部為雨林地區(qū)的9萬居民提供幫助。然而，據(jù)秘魯亞馬遜土著居民社區(qū)反饋，他們至今只收到了有限的醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)援助。
未來走向
5月8日，比斯卡拉總統(tǒng)在例行疫情通報會上宣布將全民強(qiáng)制隔離延長至5月24日。但在經(jīng)濟(jì)壓力和封鎖帶來的疲憊感之下，民眾們已經(jīng)很難遵守隔離政策。
為了減輕疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，秘魯政府將為各類企業(yè)提供總額達(dá)300億索爾貸款的信用擔(dān)保并有計劃地啟動“秘魯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃”。對困難家庭的小額補(bǔ)助計劃在疫情初始的時候就已開啟。秘魯外交部也同聯(lián)合國難民署合作，為秘境內(nèi)委內(nèi)瑞拉移民提供援助。
持續(xù)增加的病例也使得秘魯當(dāng)前醫(yī)療系統(tǒng)壓力劇增。在疫情初期，秘魯政府就迅速將泛美運(yùn)動會運(yùn)動員的住地改造成擁有3000張床位可用于救治新冠肺炎感染者的醫(yī)院，并全力提高檢測能力。
然而4月底，總統(tǒng)比斯卡拉就已經(jīng)承認(rèn)，秘魯?shù)尼t(yī)療系統(tǒng)負(fù)擔(dān)已經(jīng)趨于飽和。據(jù)路透社報道，首都利馬的醫(yī)院中已經(jīng)出現(xiàn)了停留尸體過多的現(xiàn)象。泛美運(yùn)動村醫(yī)護(hù)人員也表示，該院防護(hù)用品不足，醫(yī)院人滿為患，政府承諾給醫(yī)護(hù)人員的補(bǔ)助金遲遲未能落實，部分工作人員出現(xiàn)新冠肺炎癥狀但未能得到妥善安置。
●秘魯利馬，一名護(hù)士高舉寫著”沒有防護(hù)的護(hù)士“標(biāo)語，抗議防護(hù)物資短缺 / 網(wǎng)絡(luò)
在抗疫中已經(jīng)深感疲憊的民眾是否會使得原本就執(zhí)行不到位的隔離政策形同虛設(shè)？如果未來幾周病例增長依舊居高不下，秘魯醫(yī)療系統(tǒng)是否會面臨崩潰？受到威脅的邊緣群體會不會成為未來抗疫中的一顆炸彈？持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)是否會引發(fā)秘魯新的社會危機(jī)？這一切都考驗著秘魯政府與民眾。（責(zé)編/朱凱）
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