政知見 : 兩天、首次召開的重磅工作會議，透露了什么信號？ |2020-11-18
撰文 | 余暉
這兩天，一場高規(guī)格的重磅會議在京召開。
據《新聞聯(lián)播》報道，11月16日至17日，“中央全面依法治國工作會議”在北京召開。
習近平出席會議并發(fā)表重要講話，李克強主持會議。栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正出席會議。王滬寧作總結講話。
“中字頭”的工作會議
會議名稱 | 時間 |
中央經濟工作會議 | 2017年12月18日至20日 2018年12月19日至21日 2019年12月10日至12日 |
中央農村工作會議 | 2017年12月28日至29日 2018年12月28日至29日 2019年12月20日至21日 |
中央外事工作會議 | 2018年6月22日至23日 |
中央政法工作會議 | 2019年1月15日至16日 |
中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會 | 2019年9月20日 |
中央全面依法治國工作會議 | 2020年11月16日至17日 |
政知君注意到，這次的工作會議，是十九屆五中全會之后，中央層面首次召開這樣高規(guī)格的工作會議。
十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《建議》中提出到二〇三五年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。
先來看現(xiàn)場。
據《新聞聯(lián)播》報道，出席中央全面依法治國工作會議的有：
中共中央政治局委員、中央書記處書記
全國人大常委會有關領導同志
國務委員
最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長
全國政協(xié)有關領導同志等
新聞畫面顯示，各地省級黨委書記都在現(xiàn)場：
中央全面依法治國委員會委員，各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨委全面依法治省（區(qū)、市、兵團）委員會主任，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門主要負責同志等參加會議。
政知君注意到，中央全面依法治國委員會的主任是習近平，副主任是李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧。該委員會共召開過三次會議，時間分別是在2018年8月、2019年2月和2020年2月。
綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭
此外，他還對當前和今后一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作提出了11個方面的要求：
堅持黨對全面依法治國的領導
堅持以人民為中心
堅持中國特色社會主義法治道路
堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅持建設中國特色社會主義法治體系
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設
堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治
堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍
堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”
這篇講話每個字都是重點。政知君僅提兩點。
其一，習近平給各級領導干部提了要求。
他說，各級領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。
在今年2月的中央全面依法治國委員會第三次會議上，習近平也曾特別提到領導干部。
他說，“當前，一些領導干部還不善于運用法治思維和法治方式推進工作，領導干部心中無法、以言代法、以權壓法是法治建設的大敵。”
其二，會議提到了“涉外法治”。
2019年2月的中央全面依法治國委員會第二次會議曾對“涉外法治建設”提出要求。
那次會議要求，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務，強化企業(yè)合規(guī)意識，保障和服務高水平對外開放。
而這次最高決策層對涉外法治的要求，側重在維護國家主權、尊嚴和核心利益。
習近平說，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
“要強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益?！?/span>
排在第一的是“國家安全”
習近平要求，“積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法”。
排在第一位的，是國家安全。
值得一提的是，今年以來，我國在國家安全立法方面有一個非常值得關注重大舉措——6月30日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。
制定香港國安法的一個目的就是“維護國家安全，防范、制止和懲治與香港特別行政區(qū)有關的分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪”。
不過，與我國當前面臨的國家安全形勢和維護國家安全的任務相比，國家安全法律體系還存在一些問題。
華東政法大學教授、上海市國家安全法研究中心主任趙慶寺在接受央廣網采訪時說，“新型安全領域，如生物、電磁、太空、極地、深海、海外軍事行動以及維護我國海外利益安全等方面，還存在立法空白；在一些安全領域，如國土、信息等領域，缺乏基礎性法律?！?/span>
此外，在三年掃黑除惡專項斗爭即將收官的重要時刻，習近平在這次工作會議上提到，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”。
資料 | 新華社? 央視? 人民網等
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