路財主：“選舉人政變”，特朗普翻盤就靠這個了！

作者 :路財主 2020-11-24 16:02:20 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　美國大選后的亂局仍然在持續(xù)，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，在選票有爭議的幾州的法院，發(fā)起對選舉結(jié)果的質(zhì)疑和訴訟，結(jié)果，各州法院均駁回了他的荒唐請求。

　　由此，特朗普改變了策略，企圖策劃“選舉人政變”，主要就是說服關(guān)鍵戰(zhàn)場州的共和黨官員和議員，任命支持自己的人為選舉人投票，進(jìn)而通過這種投票讓自己繼續(xù)連任美國總統(tǒng)。

　　“選舉人政變”這個詞兒的解釋，足以讓所有人糊涂了。

　　我們還是從美國憲法的角度，來解釋這些奇奇怪怪的詞匯吧。

　　前面，我曾經(jīng)寫過一篇文章：

　　“美國這樣的國家”

　　文中提到，美國的國體，是“聯(lián)邦憲政共和國（Federal constitutional republic）”，采取三權(quán)分立的原則，最重要的行政、立法、司法三種權(quán)力，指定給聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦議會和聯(lián)邦法院，而且我也提到，美國是一個由憲法所建立的國家。

　　先有憲法，后有政府和國家，所以被稱為“Xian政”。

　　“Xian政”，英語對應(yīng)的詞是Constitutionalism，意思是，整個國家和政府的運作，都依賴于憲法的思想，政府基于法律的規(guī)定而建立，而在社會經(jīng)濟(jì)生活中，無論是政府權(quán)力還是公民權(quán)利，都必須納入法律的軌道。Xian政的根本作用，在于防止政府權(quán)力的濫用，維護(hù)一個公民社會普遍、足夠的自由。

　　說起來就一句話，但實際上做起來，可并不是那么容易。

　　畢竟，無論誰擁有了一點兒權(quán)力，都恨不得使勁兒擴(kuò)張自己的權(quán)力，去壓縮別人的權(quán)利，像現(xiàn)在的特朗普政府就是這樣，而美國Xian政最核心的思想，就是權(quán)力分散和制衡的原則。

　　很多人可能不知道，盡管一堆美國先賢精英們討論了差不多半年時間才寫出來，但美國憲法最初的條文極其簡單，總共只有7條內(nèi)容，當(dāng)時寫在一張羊皮紙上（原件照片見下圖），如果你愿意，現(xiàn)在用一張A4紙也可以全部打印下來。

　　但就是這薄薄的1頁紙，支撐著230年前美國的聯(lián)邦政府成立，并且一直運行到今天，變成世界最強(qiáng)大的國家。

　　美國憲法的序言非常簡單，只有52個單詞：

　　We the people of the United States,in order to form a more perfect Union,establish justice,insure domestic tranquility,provide for the common defense,promote the general welfare,and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity,do ordain and establish this Constitution for the United States of America.

　　譯文：我們合眾國人民，為建立一個更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國制定本憲法。

　　接下來的7條內(nèi)容：

　　第一條，闡釋立法權(quán)問題；
　　第二條，闡釋行政權(quán)問題；
　　第三條，闡釋司法權(quán)問題；
　　第四條，闡釋各州的權(quán)利；
　　第五條，解釋如何修正憲法；
　　第六條，聲明憲法高于各州法律；
　　第七條，聲明憲法的生效條件，并由各州的所有代表簽名。

　　從原件照片上我們也可以看到，第一條內(nèi)容最多，占了一半篇幅，第二、三、四條次之。

　　第一條里包含了10款內(nèi)容，前面的6款內(nèi)容，主要強(qiáng)調(diào)美國的立法權(quán)屬于國會，而國會則分為眾議院和參議院，眾議員按照各州人口比例產(chǎn)生，2年任期，而參議員則是每州出2名代表，6年任期，參眾兩院議員均每2年改選一次（參議院每次改選1/3的代表）。

　　2020年的美國大選，大家所關(guān)注的，只是總統(tǒng)選舉，但同時舉行的，還有眾議員和參議員的選舉，這個對于美國的政治運作也非常重要，但很可惜被大家都忽略了。

　　實際上，雖然總統(tǒng)已經(jīng)選出來了，但截止目前，美國的大選并未結(jié)束，參眾兩院的選票依然在統(tǒng)計中，目前的情況是眾議院民主黨已經(jīng)取得多數(shù)優(yōu)勢，而參議院還沒有確定。

　　美國憲法的精髓，在于立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的界定以及它們之間互相制衡的關(guān)系。

　　根據(jù)美國憲法，法案應(yīng)該由眾議院提出并通過，而

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法案是否真正實施，則是參議院審核批準(zhǔn)（所有的法案，必須有2/3以上的議員同意才能被批準(zhǔn)），而具體實施的行政權(quán)力，又全部隸屬于總統(tǒng)所領(lǐng)導(dǎo)的政府，這就是三權(quán)分立的核心。

　　理論上說，美國2020年的大選，會出現(xiàn)以下8種結(jié)果（下圖中，紅象代表共和黨占優(yōu)，藍(lán)驢代表民主黨占優(yōu)）。目前，總統(tǒng)選舉和眾議員選舉中，民主黨已經(jīng)勝選，但根據(jù)選票的初步統(tǒng)計，參議院極大概率是共和黨獲勝，最終的結(jié)果，會是圖中第二種情況。

　　當(dāng)然，如果特朗普最終真的翻盤，那么就會是第一種情況。

　　如果參議院或眾議院占據(jù)優(yōu)勢的黨派，和總統(tǒng)不一致的話，因為通過法案會受到各種阻撓，所以通常被稱為“瘸腳鴨”政府或政治僵局……如果眾議院、參議院和白宮，都被同一個黨派所占據(jù)，那就被稱為所謂的“藍(lán)潮（Blue Wave）”或“紅潮（Blue Wave）”。

　　我們要承認(rèn)，在憲法的刻意設(shè)置中，絕大多數(shù)時候，美國的總統(tǒng)都是“瘸腳鴨”總統(tǒng)，這恰恰保證了美國政治在整體運行上不會走極端。

　　比較有趣的是，美國憲法特意規(guī)定，美國的眾議員和參議員任職期間，都不許擔(dān)任任何文官公職，確保議員們?nèi)娜鉃楦髯运淼娜嗣窈椭莘?wù)，不必為行政事務(wù)而操心。

　　憲法第一條中接下來的內(nèi)容，是闡述如何建立聯(lián)邦財政制度——畢竟，邦聯(lián)時期，政府依賴于州政府的捐贈和分?jǐn)傎M用的做法，根本無法讓一個政府正常運轉(zhuǎn)。

　　第7款是關(guān)于征稅的問題，第8款則強(qiáng)調(diào)了國會在征稅之后，應(yīng)該為國民所提供的公共服務(wù)，第9款和第10款，主要是明確了各州不得征收關(guān)稅、不得鑄造貨幣和發(fā)行信用券、不得與它國締結(jié)盟約，不得保持軍隊、不得授予貴族爵位等，而且強(qiáng)調(diào)，除非國會同意，否則任何公職人員嚴(yán)禁接受它國的國王、君主或政府的任何禮物和爵位。

　　關(guān)于美國聯(lián)邦政府建立以來的財政收入和支出問題，后面我會專門寫一篇文章來討論。

　　額外說一句，美國憲法第一條第10款中，有一個關(guān)于貨幣的規(guī)定條目：

　　“不得使用金銀幣以外的任何物品作為償付債務(wù)的法定貨幣?！?span style="display:none">0Lp曹操讀書網(wǎng)

　　正是這一條內(nèi)容，讓無數(shù)美國人認(rèn)為，美聯(lián)儲的建立是違反憲法的，而使用美聯(lián)儲券（也就是現(xiàn)在的美元）代替金銀幣，也是違反憲法的，迄今為止，很多美國人堅持這種觀點。

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　　憲法的第二條，是關(guān)于行政權(quán)闡釋的，當(dāng)然就是我們所熟悉的總統(tǒng)和副總統(tǒng)是如何產(chǎn)生的，總統(tǒng)擁有什么樣的權(quán)力，如何行使自己的權(quán)力。

　　憲法第二條的第1款，詳細(xì)說明了美國總統(tǒng)選舉中，特殊的“選舉人票”制度。

　　什么叫選舉人票制度（也稱為“選舉人團(tuán)制度”）？

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　　也就是說，美國是每個州先通過民主選舉，民主選來相應(yīng)數(shù)目的選舉人，每個州的選舉人的數(shù)量，與該州的眾議員+參議員總數(shù)相當(dāng)，由他們組成選舉人團(tuán)。

　　然后，再由這些各州的選舉人，來推選總統(tǒng)和副總統(tǒng)，得到超過半數(shù)選舉人票的人當(dāng)選總統(tǒng)，而次之的人則是副總統(tǒng)。

　　然而，憲法對總統(tǒng)和副總統(tǒng)的選舉人票規(guī)定不夠合理，總統(tǒng)和副總統(tǒng)還可能黨派不一致，讓政府行政工作舉步維艱。

　　于是，1804年，美國國會通過了憲法第12條修正案，其中強(qiáng)調(diào)，在選舉總統(tǒng)的時候，應(yīng)該以州為計票單位，總統(tǒng)和副總統(tǒng)應(yīng)該一體選舉，只有獲得選舉人票半數(shù)以上者，方能當(dāng)選為美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

　　即便有了1804年憲法修正案，但因為各州民選出來的選舉人，對于總統(tǒng)候選人的意見，也并不一致，這在1824年的選舉中鬧出了問題：1位候選人，得到民選票最多、也得到最多的選舉人票，但卻因為選舉人票總數(shù)不過半，在眾議院裁決中，失去總統(tǒng)職位，由此引發(fā)悍然大波。

　　于是，美國的總統(tǒng)選舉辦法進(jìn)一步完善，這才變成了今天“贏家通吃”的選舉人團(tuán)制度，這種總統(tǒng)大選制度，分為三個步驟：

　　1）先以州為單位，進(jìn)行選民投票，決定本州的總統(tǒng)人選（得票最多者）；

　　2）本州的所有選舉人票（參議員人數(shù)+眾議員人數(shù)），無條件歸屬該總統(tǒng)候選人；

　　3）統(tǒng)計所有的選舉人票數(shù)目，過半者當(dāng)選美國總統(tǒng)。

　　現(xiàn)在，就可以來解釋特朗普想要發(fā)動的“選舉人政變”是個什么東東了。

　　2020年美國總統(tǒng)大選的民選結(jié)果，在11月份已經(jīng)出爐，但是，美國總統(tǒng)正式的選舉人投票，卻是在12月14號才會舉行，按照過去100多年的慣例，這些選舉人票的歸屬早已確定。

　　現(xiàn)在，拜登獲勝的幾個州，有些州的立法機(jī)構(gòu)是由共和黨所控制的，特朗普現(xiàn)在呢，就是想施壓這些共和黨的立法機(jī)構(gòu)，由他們提名支持特朗普的人來擔(dān)任選舉人，從而在12月14日的選舉人團(tuán)投票日，來一個大翻盤。

　　因為這相當(dāng)于推翻民選結(jié)果，而且改變了選舉人團(tuán)制度的慣例，稱之為“政變”非常恰當(dāng)。

　　不過，誠實地說，我覺得特朗普翻盤的概率很低很低——當(dāng)前的選舉人團(tuán)制度，已經(jīng)穩(wěn)定地實施了190多年，而美國人對政治人物的個人崇拜又一向很警惕，特朗普的魅力，還不足以讓那些州立法機(jī)構(gòu)的共和黨人直接背叛美國的基本選舉制度。

　　大家不妨靜待12月14日的結(jié)果，如果12月14日選舉人團(tuán)投票日特朗普再失敗，他應(yīng)該就會直接承認(rèn)敗選。

　　我們還是繼續(xù)來說美國憲法。

　　根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)要通過一人一票的民主選舉上臺，而當(dāng)選總統(tǒng)，就自動成為軍隊和民兵組織的總司令，然后，總統(tǒng)個人就可以任命每個政府行政部門的正副部長，任命駐外使節(jié)，還可以提名最高法院法官（要在參議院通過）。

　　因為要集中一人一票的力量，選舉出一個總統(tǒng)，然后把幾乎所有行政權(quán)力都賦予給他，所以，美帝國主義才是真正的、典型的“民主集中制”。

　　除了總統(tǒng)和副總統(tǒng)的一屆任期被設(shè)置為4年之外，美國憲法最初并沒有說明1位總統(tǒng)可以連任多久，由于美國首屆總統(tǒng)華盛頓僅擔(dān)任兩屆總統(tǒng)，此后形成慣例，美國總統(tǒng)最多只連任一屆——但在第二次世界大戰(zhàn)期間，小羅斯福打破傳統(tǒng)，擔(dān)任了4屆總統(tǒng)。

　　為了避免總統(tǒng)的專權(quán)，1951年美國再度通過憲法修正案，強(qiáng)調(diào)無論任何人，擔(dān)任總統(tǒng)最多只能兩屆，由此從憲法層面上確定下來，美國總統(tǒng)最多只能當(dāng)8年。

　　因為總統(tǒng)的權(quán)力過大，為避免有人“賴著不走”，美國憲法修正案中，另外還有兩條關(guān)于總統(tǒng)任期時間的準(zhǔn)確安排，還有總統(tǒng)副總統(tǒng)的繼任規(guī)則……

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　　憲法的第三條，是關(guān)于如何產(chǎn)生美國聯(lián)邦法院、聯(lián)邦法院應(yīng)該涉及哪些法律事務(wù)的闡述——與大家想象的可能不一樣，其實美國的憲法中，并沒有提到聯(lián)邦大法官的人數(shù)、任期和任命辦法，只是提到了一些非常原則性的內(nèi)容。

　　這個當(dāng)然可以理解，因為，隨著人類觀念和道德的變遷，法律本身，也會隨著時代而不斷變化的，就連憲法本身，也需要一次次的修正，所以憲法中關(guān)于司法的內(nèi)容，規(guī)定得太細(xì)致和死板，并不見得是什么好事。

　　更何況，前面說了，立國之時，美國人日常生活中還是以州政府為主，而且多數(shù)法律及訴訟問題，基本在州政府的層面都可以解決，聯(lián)邦法院和大法官本也沒有那么多法律事務(wù)。

　　關(guān)于憲法第四條、第五條、第六條和第七條，前面已經(jīng)簡單介紹過了，有興趣的人可以上網(wǎng)查看美國憲法原文——前面也說了，美國憲法最核心內(nèi)容，主要在其第一條和第二條，那個才是理解美國政治運作的關(guān)鍵。

　　從1791年美國憲法正式通過，到2020年的今天，看似只有一頁紙的美國憲法，已實施了230年，這200多年間，這份憲法也添加了27條修正案（1791年當(dāng)年就增加了10條修正）——但美國憲法最基本的內(nèi)容，卻基本沒有變過。

　　憲法修正案的前10條，是在1791年12月15日當(dāng)天一次性批準(zhǔn)的，因為主要涉及言論自由、宗教自由、媒體自由、集會自由、持有武器自由，還有人身、住宅、財產(chǎn)不受無理審查和扣押的權(quán)利，犯罪嫌疑人及罪犯的權(quán)利，未聲明的權(quán)利等，因此也被稱為“權(quán)利法案”。

　　第11條修正案，是特意限制聯(lián)邦法院對于各州的司法權(quán)的邊界。

　　第12條、20條、22條、23條和25條，均是關(guān)于總統(tǒng)選舉的內(nèi)容，前文已經(jīng)提及。

　　第13條是在美國全境廢除奴隸制的說明，而第14條、15條、19條、24條、26條，分別是強(qiáng)調(diào)公民的國

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籍權(quán)利、選舉權(quán)、被選舉權(quán)的內(nèi)容，其強(qiáng)調(diào)了什么樣的人才是一個“美國人”，并且先后賦予了非納稅人群、有色人種、女性、18歲以上所有公民以選舉權(quán)。

　　第16條值得說明一下，是憲法賦予了美國國會征收所得稅的權(quán)利，這奠定了今天美國聯(lián)邦稅收的基礎(chǔ)，實際上，今天美國聯(lián)邦政府的絕大部分收入，都來自于所得稅，與200多年前以關(guān)稅為主大不一樣。

　　第17條是強(qiáng)調(diào)代表各州的參議院必須直接選舉產(chǎn)生，而第27條則禁止隨意改動議員薪水。

　　第18條比較好玩，是關(guān)于禁酒的，后來被21條修正案給廢止了。

　　以上，就是美國憲法的全部內(nèi)容介紹，也是美國Xian政的主要內(nèi)容。

　　美國的國體，聯(lián)邦-Xian政-共和，這三個詞中，“美國這樣的國家……”一文解釋了“聯(lián)邦”一詞，今天的文章，算解釋了“Xian政”一詞。

　　關(guān)于“共和國”這個詞，雖然大家都聽得爛大街了，但很少有人真正知道它是啥意思，在這里我也一并解釋一下。

　　共和國的英文是“republic”，其實就是前綴re-加上-public（公眾）。re，是“重復(fù)、返回去”的意思，土一點兒，republic應(yīng)該翻譯為“來自大眾服務(wù)大眾”。所以，“共和國”這個詞兒，強(qiáng)調(diào)的是，所有的權(quán)力來源于公眾，最終要返還和服務(wù)于公眾，所以才被稱之為republic。

　　所以，最好聽的國名，應(yīng)該叫做“XX民主主義人民共和國”，又是民主，又是主義，又是人民，又是共和國，簡直是全世界對民眾最好的國家，就在我們隔壁。

標(biāo)簽美國選舉人憲法路財主

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