譚主：起底雙面美國
距離美國頒布TikTok禁令已經過去了81天。
在經歷被迫出售、和美國公司達成共識、被特朗普政府推翻、美國法院叫停TikTok禁令等一系列反轉之后，TikTok的命運至今尚無定局。
TikTok不是一個孤例。隨著時間推移，也許大眾對這些企業的關注和討論會逐漸降溫，但問題尚存。
美國的無理制裁和極限打壓仿佛一柄利劍懸掛在全球企業的頭頂，是誰拔刀出鞘、又是誰揮刀下手？一次次拔刀出鞘的背后，執刀游走的又是什么力量？
01 黑箱里的尖刀
五年前，31歲的Facebook創始人扎克伯格來到中國。
在清華大學的講堂上，他描摹了一個美好的愿景，邀請中國年輕人共同參與其中：
“你們可以成為全球領導者，可以提高人們的生活品質，可以用
.jpg)
同一年，初露鋒芒的字節跳動開始布局全球業務。
五年后，字節跳動旗下的TikTok下載量躍居全球第一，世界各國的用戶在這個視頻社交軟件上，分享他們精彩的經歷。
然而，蜜月期并未持續多久，隨之而來的，是猛烈且突然的打擊。
今年8月，美國總統特朗普發布行政令：
根據美國海外投資委員會的調查，字節跳動必須在90天內出售或剝離所有能夠在美國運營TikTok的資產。
TikTok進軍全球市場的計劃在美國遭遇飛來橫禍，此時的Facebook不再鼓吹美好愿景，而是化身TikTok的追兵，在各種場合圍追堵截。
不過是過了五年，情況天翻地覆。究竟發生了什么變化？
回到那條總統行政令，里面白紙黑字地記錄了這個困局的直接制造者：美國海外投資委員會。
這家縮寫叫CFIUS的委員會，又被稱作“美國情報、軍事機構之外的秘密武器”。
它隸屬于美國聯邦政府，橫跨國務院、國防部、國家安全委員會等多個政府關鍵要害部門，專門負責審查外國在美投資。
只要CFIUS對交易作出可能威脅美國國家安全的認定，就可以出手阻止交易，甚至推翻已經達成數年的交易。
而針對TikTok的審查，正是追溯到多年前的一宗收購。
2019年10月，美國參議員盧比奧和科頓給主管CFIUS的財政部長寫了一封信。他們要求CFIUS徹查兩年前TikTok與美國社交軟件Musical.ly之間的收購。
國會議員的舉報，正是CFIUS行使職權的依據之一。
CFIUS立刻展開行動，但這一調查過程成了一個徹頭徹尾的“黑箱”。除了CFIUS自己，沒有人確切地知道調查過程和判定依據。
直到今年8月，CFIUS結束了歷時10個月的調查，以威脅美國國家安全為由，向總統提出了剝離TikTok在美業務的建議。
TikTok怎么威脅了美國國家安全？
要知道TikTok為技術合規做了很多調整，TikTok全球用戶的數據儲存在美國弗吉尼亞，只在新加坡有一個備份服務器，所有數據和母公司相互獨立。管理這些數據的CEO、信息安全官、法務和數據安全審計公司的全都是美國人。
這么努力合規的TikTok到底是哪里出了問題？
10年前，另一家出海中國企業華為，面對CFIUS突如其來的刁難，也有同樣的困惑。
當時，華為收購了已經破產并停止運作的美國計算機技術開發商3Leaf，并向美國商務部遞交了申請。
當時美國商務部的回復很清晰：
出口3Leaf這一技術無須許可。
然而就在這項合理合法的收購完成之后，CFIUS出手，認定交易存在對美國國家安全的威脅，要求華為撤回收購。
但如果此時撤回，華為必須面對一大筆違約金，之前為收購花費的資金和精力也都付之東流。
不解的華為公開拋出了一系列問題：
“我們想知道是不是已經掌握了華為有違反美國國家安全的事例？美國政府是對華為的過去擔憂還是對華為未來的發展擔憂？擔憂在哪些方面？具體什么事情？我們能否一起找到解決的辦法？”
然而CFIUS卻回避了華為的所有問題，從始至終只有一句話：
“對國家安全威脅的認定也是國家機密，公開裁判依據可能危害國家利益。”
不止是TikTok和華為，不少外國投資者被號稱“最自由的資本市場”吸引而來，卻被CFIUS的黑箱操作搞得風聲鶴唳。
雖然口說無憑，但是CFIUS隨時會把“國家安全”這頂帽子扣在他們頭上，當這一天真正到來，CFIUS幾乎沒有給他們留下任何縫隙，結果只有一個——外國投資者被迫接受“莫須有”的罪名。
在北京一家主營跨國業務的律師事務所，譚主見到了律師蔡開明。
他為眾多跨國企業提供法律咨詢服務，也曾參與到一些美國打壓中國企業的法律案件中。
他告訴譚主：
“一個交易如果被CFIUS否決，從目前來看，確確實實沒有發生逆轉的情況。”
蔡開明還給譚主看了幾組數據，除了中國之外，美國的傳統盟友日本、加拿大、英國也是CFIUS的主要審查對象。
這是因為，隨著美國對中國企業投資并購審查趨嚴，不少中國企業對美投資變得更加謹慎。
一邊是對中國企業加大審查力度，一邊是中國企業減少對美投資，CFIUS處處針對中國的百般刁難緣何而起？如果說CFIUS是一把尖刀，那么拔刀者又是誰？
02 拔刀者是誰？
很長一段時間，美國向海外投資者傳遞的信號都是“美國的商業開放”。
然而在看不見的暗處，CFIUS成為一只黑手，它躲在敞開的大門后，成為無情的“交易殺手”，也成為了一些人暗中操縱局面的絕佳工具。
回到故事的開頭，當時寫信要求CFIUS審查TikTok的是兩個參議員：盧比奧和科頓。
兩個國會議員為什么要和TikTok這樣一個社交軟件較勁？
其實，不少朋友都對這兩個人不陌生，在美國參議院，這兩位70后參議員是冉冉升起的政治新星，也是最為聒噪的反華議員，他們把抹黑中國作為自己升遷的資本。
在打壓中國企業這件事上，盧比奧和科頓也很積極。他們做的事，遠不止敦促CFIUS調查TikTok那么簡單。
早在兩年前，盧比奧等國會議員聯手提出了《外國投資風險審查現代化法案》。這正是他們向中國企業伸手的第一步：制造法律依據。
這個法案用于擴大CFIUS的權力，又被人稱作“美國針對中國的工具之一”。
怎么理解這種針對？
來看這條法案中擴大的一項權力：將CFIUS的審查權擴張至特定的非控制性交易，包括美國公民敏感個人數據的使用、開發、獲取、保管或披露。
法案經國會投票通過之后，盧比奧接受采訪中的一番話意有所指：
“我很自豪能參與這項重要的立法，以保護美國的用戶數據和我們的國家安全。”
盧比奧的話在針對誰？
還記得CFIUS的追溯權力嗎？如果CFIUS認為一項已經達成的交易威脅國家安全，可以在任何時候推翻它。
于是，2019年，盧比奧等議員發難，CFIUS劍指2017年TikTok與Musical.ly達成的收購交易，指控交易涉及美國公民的敏感信息，依據的正是這條2018年國會新確立的法律規定。
國會出手制造一個新法律，再依據這個新法律指稱多年之前的交易違法，這聽起來足夠荒唐，但美國屢試不爽。
蔡開明律師告訴譚主，華為也遭受過美國這樣“菜單式”的法律打擊：
“今年5月15號和8月17號，美國針對華為特別出了兩個單獨的規定，這個規定實際上是只針對華為的，它的目的就是切斷對華為的芯片供應。”
這還不是終點，憑空制造法律之后，盧比奧這些議員們的第二步，就是四處攛掇掌握實權的美國機構揮刀。
為了打壓TikTok，這些反華議員不止找了CFIUS。
在寫信給CFIUS兩星期之后，科頓又聯手舒默等反華議員找到美國國家情報局局長，希望他入局調查TikTok是否存在危害國家安全的風險。
今年7月，科頓、盧比奧等人再次點火，聯名給美國國家情報局、聯邦調查局、國土安全部寫信，渲染對TikTok的擔憂。
他們在各種美國政府機構之間游走，不斷煽風點火。如果說一遍沒有人理會，那就再說一遍。
如果說CFIUS是尖刀，那么盧比奧與科頓這些國會議員就是讓刀出鞘的拔刀者。
但為什么他們要咬住TikTok不放？單憑幾個國會議員真的能釋放那么大的力量嗎？為打壓TikTok盡心賣力背后，又是什么力量在支撐著他們？
03 四處游走的執刀人
如果說國會議員是背后的拔刀者，那么又是誰將這把刀交到他們手中的呢？
我們從四年前發生的相似一幕中也許能發現一些端倪。
當時有中國企業想要收購飛利浦旗下的公司“流明”，卻被一位國會議員一狀告到了CFIUS，項目最終被CFIUS出手中斷。
但是沒過多久，美國阿波羅全球管理公司以低價收購了“流明”80.1%的股權，而這家從中撿了大便宜的公司，正是當年那位國會議員背后的金主。
國會里權錢勾結的故事不止這一個。
譚主嘗試梳理了一下盧比奧與科頓的利益關系網絡，發現其中剛巧有一個交匯點。
2019年9月，科頓等幾位議員舉行了一次秘密會議，召集他們見面的，正是Facebook CEO扎克伯格。
《華盛頓郵報》曝光了這次會議的主題：TikTok。
在這次會議結束后不久，科頓和扎克伯格分別在不同的場合展開了
再來看盧比奧。
就在CFIUS對TikTok的調查進入白熱化階段時，在盧比奧麾下工作了整整8年的布爾戈斯，宣布進入Facebook擔任政府關系總監，專門負責經營Facebook和美國政府之間的關系。
更巧的是，盧比奧的前競選政策總監也被Facebook雇傭為說客，為Facebook的利益服務，在國會議員、政府部門之間游走。
在更早些時候，Facebook還曾砸重金，資助盧比奧在美國六個州投放他的政治廣告。
盧比奧和科頓背后，各種線索都指向了美國科技巨頭Facebook。
在不久前的一場國會聽證會上，扎克伯格面對Facebook濫用壟斷地位的質詢時，話鋒一轉，指責TikTok竊取了Facebook的技術，言語中透著酸味，因為Facebook的壟斷地位被動搖了。
這份酸確實是有來由的。
從2018年底開始，Facebook連推Lasso和Reels兩款軟件，對標的正是TikTok，然而TikTok“一直被模仿，從未被超越”，還在2020年登上了全球下載榜榜首。
這讓Facebook感到了強烈的不適和前所未有的危機。
之前Facebook憑借抄襲模仿或惡意收購等手段，收拾了Whatsapp、Instagram、Snapchat等一眾競爭對手，幾乎從未失手過，直到Tiktok出現，才有了Facebook聯手國會議員攻擊TikTok的一幕幕。
幾乎在面見國會議員的同一時間，Facebook還對美國行政系統的最高權力者展開攻勢。
先是扎克伯格與美國總統特朗普共進晚餐，暗示總統中國互聯網公司的崛起比Facebook壟斷與否更值得關注。
不到一個月后，Facebook的董事彼得·泰爾，再度在白宮和特朗普秘密會面，這位泰爾曾在特朗普的總統競選中，作為科技企業的代表，第一個站出來支持特朗普，并捐出125萬美元。
在2019年9月-11月這段時間里，TikTok遭受了Facebook明槍暗箭的猛烈攻擊，與此同時，Facebook還花費了480萬美元影響美國國會和監管機構，2019年前三季度Facebook用于游說的資金，相當于2018年全年的水平。
這個數字還在繼續上漲，2020年上半年，Facebook在游說方面的總支出，超過了美國任何一家公司，而這些錢進了誰的口袋里，自然不必多說了。
如果說CFIUS等白宮監管機構是一把尖刀，盧比奧、科頓等國會議員是在前臺的拔刀者，那么Facebook就是幕后的那股推力。
企業巨頭、議員、游說者靠他們的權和錢糾葛在一起，勾結成了斬落外國企業的力量。
事情到這里并未畫上句號。
絞殺TikTok背后，不止是權錢交易。
合力打壓TikTok的這股逆全球化潮流，對美國真的是好事嗎？
為什么曾經邀請中國企業一起探索全球市場的Facebook，又著急著絞殺走向全球化的外企？
下集起底繼續。
相關文章
-
美國專家：我生活在一個民主國家，我渴望中國人那種自由
“在中國，人們如今可以自由出行，想去哪里就去哪里。”澳大利亞對話網（美國版）11月23日文章，原題：中國擊敗新冠病毒靠的是科學和有力的公共衛生措施，而不只是威權做法我生活在一個民主國家。但隨著感恩節臨近，我渴望在中國見到的那種自由。在中國，人們如今可以自由出行，想去哪里就去哪里。很多美國人或許認為，中國人能夠享受這種自由，是因為中國的威權制度。作為一名研究中國公共衛生的學者，我認為答案不止于此。 我們美國人被告知，中國人現在享有的自由是以服從一套嚴苛公共衛生政策為代價的，只有專制政府才會制定此類政策。但實...
2020-11-25 12:25:08 美國我渴望民主 -
特朗普的政治遺產會讓美國走向何方？
來源：新潮沉思錄（ID：xinchaochensi）作者：姬軒亦美國大選目前告一段落，四年前的時候我講了2016年是絕對的美國歷史分水嶺，并且這個分水嶺會直接引發美元區和美元附屬貨幣區的內部權力重組，目前發生的幾個事實正在鞏固這個美妙的結論。第一個事實是七千萬人在特朗普搞砸疫情的情況下投票給他，七千萬人認為，新冠病毒的威脅比拜登要小得多。第二個事實是從投票結構來看，新一代的右翼對特朗普并不感冒，原因很簡單，在鼓舞美國右翼這一塊來說，特朗普基本上什么都沒干。特朗普讓中國買農產品只能討好農村白人，問題是城市貧...
2020-11-25 12:15:12 會讓美國遺產 -
![[原創] 美國大選客觀準確地展示了世界大變局的發展趨勢](/e/extend/timthumb.php?src=/d/titlepic/14.jpg&w=224&h=120&zc=1)
[原創] 美國大選客觀準確地展示了世界大變局的發展趨勢
這次美國大選從去年六月拉開帷幕，至特朗普高票當選落幕，歷時一年又五個月，快捷便利的互聯網，讓我們中國數以億計的網民見證了美國大選的全過程。面對選舉結果，全世界錯愕，驚嘆，謾罵聲一片，這兩天美國本土更是游行，示威，暴力抗爭，反對川普當選的消息不斷，美國社會頂層與中下層，年輕人與中老年人，富人與窮人的撕裂由此可見一般。世界金融市場因此劇烈震蕩，西方大國以及日本領導人因站錯隊說錯話履水難收而倍加煎熬，全世界因川普的當選而要做出新的應對！到底是黑天鵝漫天翻飛，還是這個世界發展變化太快？盡管網絡上眾說紛紜，但面對世...
2020-11-25 12:04:35 美國中國世界[原創] 美國大選客觀準確地展示 -
占豪：特朗普這是投降了？美國政府正式開始過渡 |2020-11-25
一、特朗普同意并開始了總統過渡的交接程序開始啟動總統過渡的交接程序什么意思？在占豪（微信公眾號：占豪）看來，主要是兩個內涵：?一是特朗普作了讓步，即他將不再干出格的事來破壞美國的選舉法律程序。若非如此，他也不會允許總務局進行交接。?二是他已經做好了正常情況下的總統交接，如果法律上最終確認他敗選，他最終不會被“抬出”白宮，或者像奧巴馬說的那樣由海軍陸戰隊從白宮挖出來，而是會走出白宮，他將至少維持最后的體面。二、特朗普不會承認敗選，而是會“斗爭”到底 特朗普在推特中明確表示“訴訟還在繼續”，并且稱會繼續不懈努...
2020-11-25 12:03:26 政治美國民主黨 -
華為為啥賣了榮耀 很大原因是為了供應鏈利益
榮耀是華為非常重要的子品牌，榮耀手機銷量占華為手機的五分之二左右，每年給華為帶來非常可觀的收入。很多人不明白，華為剛剛被美國打壓，華為為啥賣了榮耀？關于這件事情，其實華為有說過。榮耀手機
2020-11-25 11:56:47 華為榮耀事件
華為公司表示，在產業技術要素不可持續獲得、消費者業務受到巨大壓力的艱難時刻，為讓榮耀渠道和供應商能夠得以延續，華為投資控股有限公司決定整體出售榮耀業務資產。據悉，榮耀獨立出來以后，華為不再占有任何股份。
華為公... -
美國環保署長因浪費公款取消訪臺 包機到臺灣需花費至少25萬美元
據臺灣東森新聞云剛剛消息，美國環保署長惠勒取消訪問臺灣，原因是疫情期間必須包機訪問，費用高達25萬美元，被批評浪費公款。美國環保署長惠勒資料圖臺灣東森新聞報道截圖臺灣“中央社”“聯合新聞網”等臺媒此前援引《紐約時報》報道稱，根據美國環保署、美國在臺協會（AIT）文件及未具名消息人士說法，惠勒預定12月5日當周訪臺3天，團員總數為10人。惠勒發言人修伊特說，惠勒應邀赴臺就“拯救我們的海洋”倡議與海 《紐約時報》稱，為避免隔離，包機到臺灣的花費至少25萬美元，預計從12月5日起的3天訪問行程，10人代表團得花...
2020-11-25 11:25:49 署長包機臺灣 -
美國內華達州發布最新“暫停”令 加大企業限制、強化口罩令
當地時間11月23日，內華達州州長史蒂夫 西索拉克宣布了一項為期三周的 暫停 命令。該命令將于11月24日生效，并且對州內企業做出更嚴格的營業限制，同時強化口罩令的施行。西索拉克指出，新的 暫停令 并非是重新封鎖該州，但是必須做出努力 控制這場野火 。 我的目標是在維持我們經濟和日常生活的某些部分的同時，奮力嘗試打擊目前的病毒蔓延。 新命令指出，居民在室內和室外與家庭以外人員近距離接觸時必須佩戴口罩，餐廳的容客量從50%下降到25%，并且每張桌子最多只能容納四人。接下來的三周，健身房、博物館、圖書館以及游...
2020-11-25 10:56:33 內華達州美國 -
優客工場終于美國上市 毛大慶：要感謝一切的質疑與困難
優客工場與特殊目的收購公司（SPAC）OrisunAcquisitionCorp.完成合并，昨日正式在美國納斯達克證券交易所正式掛牌上市，股票代碼為“UK”。優客工場此次通過SPAC方式登陸美股，取代Wework成為“聯合辦公第一股”。優客工場創始人毛大慶在現場表示，與其說心情是激動或興奮，不如說更多是感受著沉甸甸的壓力，從今天起，優客工場將在國際標準的企業治理要求下進行發展。“我把它視做優客工場...
2020-11-25 10:17:05 工場億元過程中 -
全球累計確診超6千萬例 美國今日疫情死亡人數
目前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延中，有不少國家疫情還是不容樂觀，特別是美國、印度等國家。此外。根據最新數據，當前全球累計確診超6千萬例了，其中美國確診人數是最多的，那么，美國今日疫情死亡人數是多少呢？美國疫情新狀況
2020-11-25 09:56:16 美國肺炎疫情
自新冠肺炎疫情爆發后，美國很快就成為了確診、死亡人數最高的國家，截止到現在，美國疫情進一步惡化中。另外，據Worldometer實時數據，截至北京時間11月25日6時30分左右，全球累... -
消息稱華為將重啟 4G 手機生產
面對各方壓力，華為可能要恢復4G手機的生產。正如第一財經所提到的，有消息稱華為正積極向供應商訂購4G手機及相關終端零部件，而部分組件制造商已接到通知，將于本月恢復購買主板和其他部件。據報道，有華為供應商表示，4G新的手機訂單已經陸續開始備貨，至于上市時間點，預計是在明年上半年，最快第一季度。報道還提到，依據獲得許可的情況，目前只有高通能向華為提供4G芯片。但華為內部員工對記者表示，4G芯片的供應，...
2020-11-25 09:17:05 華為榮耀地區
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
