陳文玲：拜登如果執(zhí)掌朝政將出現(xiàn)五個(gè)“重”字行動(dòng)|2020-11-27

作者 :陳文玲：拜登如果 2020-11-27 12:07:40 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

拜登如果執(zhí)掌朝政? 將出現(xiàn)五個(gè)“重”字行動(dòng)9DM曹操讀書(shū)網(wǎng)

——陳文玲在中國(guó)第86次改革國(guó)際論壇“大選后的中美關(guān)系”討論會(huì)上的發(fā)言9DM曹操讀書(shū)網(wǎng)

謝謝吳士存院長(zhǎng)！感謝海南改革發(fā)展研究院在這個(gè)非常重要的歷史時(shí)刻，召開(kāi)這樣非常重要的會(huì)議。剛才各位老師談得非常好，我受到很大的教益與啟發(fā)。今天，圍繞會(huì)議主題，我談三個(gè)觀點(diǎn)。

一、美國(guó)終于有了一個(gè)正常的人，可以執(zhí)掌朝政，概括起來(lái)是五個(gè)“重”字。9DM曹操讀書(shū)網(wǎng)

所謂正常的人，起碼是可預(yù)期的，不會(huì)上午說(shuō)了下午就變，今天說(shuō)了明天就變，變來(lái)變?nèi)ィ拐麄€(gè)世界處在極度的不確定性之中。現(xiàn)在看起來(lái)，拜登當(dāng)選的可能性在90%以上，雖然仍然有不確定性。剛才時(shí)褚殷弘老師、吳海龍大使談得特別好，對(duì)拜登和特朗普進(jìn)行了比較，我就不再進(jìn)行比較了。拜登如果執(zhí)政對(duì)華關(guān)系，或者美國(guó)對(duì)華政策比較明顯的調(diào)整，可能概括幾個(gè)“重”字。

第一，重回國(guó)際組織，重回多邊主義，特別是重回WHO、巴黎協(xié)定和伊核協(xié)定。這是在拜登競(jìng)選演說(shuō)時(shí)就明確表示的。對(duì)于WTO，我認(rèn)為美國(guó)將會(huì)派出大法官，會(huì)利用WTO這個(gè)國(guó)際組織作為大國(guó)博弈的平臺(tái)，決不會(huì)放棄這個(gè)平臺(tái)。

第二，重回盟友體系，聯(lián)合盟友，用占世界經(jīng)濟(jì)二分之一的力量抗衡中國(guó)。這是拜登在他于前兩個(gè)月競(jìng)選演時(shí)說(shuō)的，這也是除特朗普以為的幾乎所有美國(guó)總統(tǒng)的戰(zhàn)略選擇。

第三，重回建制派的外交方式，特別是建制派制定政策的思維模式。我認(rèn)為，美國(guó)有非常成熟的建制派，他們重中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，重整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，重意識(shí)形態(tài)輸出美國(guó)價(jià)值觀，重利用第三方力量打擊對(duì)手。拜登已經(jīng)提出，如果他執(zhí)政將召開(kāi)一個(gè)全球會(huì)議，即民主國(guó)家聯(lián)盟。

第四，重回斗而不破的中美關(guān)系，但今后斗而不破和過(guò)去斗而不破有本質(zhì)的區(qū)別。斗是核心，斗是實(shí)質(zhì)，斗的程度將加深，斗的形式會(huì)發(fā)生變化。從拜登現(xiàn)在競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的言論看，發(fā)出了兩個(gè)比較清晰的信號(hào)。一是認(rèn)為對(duì)華發(fā)動(dòng)新冷戰(zhàn)是不可取的，應(yīng)該更大力度遏制但也需要在利益交匯處合作；二是認(rèn)為全面脫鉤是不可取的，拜登本人認(rèn)為特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，特別是加征高額關(guān)稅是不可取的。

第五，重拾奧巴馬和希拉里的政治遺產(chǎn)，帶有明顯的副總統(tǒng)生涯的印記。現(xiàn)在拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)有一千多人，分了20個(gè)小組，研究各方面的治國(guó)方略。我個(gè)人認(rèn)為，很大程度會(huì)重拾奧巴馬、希拉里政治遺產(chǎn)。最主要可能是三個(gè)遺產(chǎn)，一是重返亞太戰(zhàn)略，可能會(huì)重回TPP，重啟TTIP。二是重組決策咨詢的團(tuán)隊(duì)，啟用美國(guó)強(qiáng)大的智庫(kù)體系，為拜登執(zhí)政出謀劃策。這是美國(guó)重要的國(guó)家軟實(shí)力，是非常厲害的，美國(guó)智庫(kù)的戰(zhàn)略謀劃能力，在世界上還是頂級(jí)的。三是重新啟用民主黨以及非民主黨重要官員，已經(jīng)有消息說(shuō)奧巴馬要出任駐英國(guó)大使，希拉里要出任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使。拜登在演說(shuō)中說(shuō)，我們要讓他們知道，美國(guó)又回來(lái)了。這些消息是不是準(zhǔn)確還不知道，反正現(xiàn)在假新聞很多，今天中午我看到一條新聞可能也是假的，說(shuō)特朗普準(zhǔn)備承認(rèn)失敗，準(zhǔn)備要定居海牙，估計(jì)這也是假新聞。但是，拜登肯定會(huì)用奧巴馬、希拉里老班底的人，這應(yīng)該是可預(yù)期的。

二、拜登如果執(zhí)政，將面臨不可忽視的，或者難以解決的美國(guó)自身矛盾，美國(guó)的身體與靈魂產(chǎn)生了嚴(yán)重的撕裂。9DM曹操讀書(shū)網(wǎng)

拜登非常想“去特朗普化”、“去中國(guó)化”，這都非常難以做到，他將面對(duì)著一個(gè)沒(méi)有特朗普的特朗普社會(huì)。特朗普留下了一地雞毛，一腔怒火，一騙簫條。拜登面臨四大問(wèn)題，非常棘手。

第一，拜登最大的敵人不是中國(guó)，甚至也不是特朗普，而是如何解決美國(guó)自身的問(wèn)題。特別是在這次疫情災(zāi)難中，拜登會(huì)把抗擊疫情放在第一位。拜登說(shuō)，要拯救美國(guó)的靈魂，我認(rèn)為拜登最大的問(wèn)題不是拯救靈魂，所謂靈魂是生命升天以后永恒的東西，而拜登首先面對(duì)的是拯救美國(guó)人民的生命。

第二，拜登面臨的最大問(wèn)題，是如何拯救當(dāng)前的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，不是遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)，而是避免美國(guó)經(jīng)濟(jì)變差。美國(guó)經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)周期看，GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量在下降，制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)總值在下降，貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額在下降。當(dāng)前最重要的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入深度衰退。2020年一季度-5.9%，二季度按照年化率-32.9%，調(diào)整后按年化率-31.4%，三季度利用大劑量刺激政策比二季度環(huán)比上升34.9%。三季度這個(gè)數(shù)字是有很大水分的，按照三大國(guó)際組織預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年都將是-4%以上。今年以來(lái)，按照美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部的數(shù)字，美國(guó)國(guó)債已經(jīng)超過(guò)了27萬(wàn)美元，增發(fā)的基礎(chǔ)貨幣已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)億美元，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表已經(jīng)超過(guò)了7.3萬(wàn)億美元，美國(guó)財(cái)政政策貨幣化，無(wú)限量寬松貨幣政策，將使美國(guó)有可能爆發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第三，拜登面臨的最大的困境，不是如何領(lǐng)導(dǎo)世界，而是如何領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)。奧巴馬政治遺產(chǎn)之一就是再領(lǐng)導(dǎo)世界一百年。但一百年之后是什么樣，誰(shuí)也很難預(yù)測(cè)，不過(guò)三大國(guó)際組織、包括世界各國(guó)研究機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，到2050年，世界各國(guó)GDP排在第一位的是中國(guó)，排在第二位的是印度，排在第三位的是美國(guó)。我去年12月4日到美國(guó)參加一個(gè)中美關(guān)系專家閉門(mén)對(duì)話會(huì)，我在會(huì)上說(shuō)，美國(guó)是不是能夠正視世界的未來(lái)？能夠正視一個(gè)和平崛起的中國(guó)？能夠正視美國(guó)將從世界第一位變?yōu)榈诙踔恋降谌Ｃ绹?guó)如果因?yàn)楸３值谝缓桶詸?quán)地位，必須首先解決自身經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而不是遏制打擊其他國(guó)家。

第四，拜登現(xiàn)在主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是中國(guó)，而是糾正美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略誤判和錯(cuò)誤的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

三、當(dāng)前是中美關(guān)系一個(gè)重要的窗口期，也是磨合期，如果處理好了會(huì)變成機(jī)遇期，如果處理不好就是高危期。9DM曹操讀書(shū)網(wǎng)

中國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)窗口期，主動(dòng)塑造中美關(guān)系。當(dāng)前中美關(guān)系應(yīng)該怎么辦？有幾條比較重要的建議，

第一，開(kāi)足馬力，精準(zhǔn)施策，全方位對(duì)美國(guó)開(kāi)展工作。重啟對(duì)話機(jī)制，包括中美戰(zhàn)略高層對(duì)話，包括過(guò)去形成的95個(gè)對(duì)話機(jī)制，包括民間建立的很多平臺(tái)與渠道。重啟對(duì)話機(jī)制，這是非常重要的，對(duì)華比對(duì)抗好，交流比隔離好。

第二，全力糾偏，推動(dòng)中美之間貿(mào)易與投資恢復(fù)常態(tài)。中美貿(mào)易這幾年在特朗普政府的高壓下，受到了很大的影響，但是今年中國(guó)1-10月份對(duì)美出口還增長(zhǎng)了20%多，證明美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)有剛性需求。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)了不到5%，證明中美貿(mào)易發(fā)展是極度不平衡的。中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資，從2017年456億美元下降到2018年280億美元，2019年48億美元，2020年下降到2億美元。所以，恢復(fù)中美正常的投資和貿(mào)易關(guān)系，顯得非常重要和緊迫。應(yīng)該重啟中美BIT談判，推動(dòng)中美BIT談判盡快達(dá)成協(xié)議，中美之間曾經(jīng)談了34輪，我認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)域是最有基礎(chǔ)的，保證中美雙向投資安全，這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性需求，中國(guó)既有投資的優(yōu)勢(shì)，也有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的優(yōu)勢(shì)。

第三，積極推動(dòng)一些領(lǐng)域的合作，特別是環(huán)境、生態(tài)、能源等領(lǐng)域的合作。拜登競(jìng)選演說(shuō)推出的25條執(zhí)政綱領(lǐng)中，提出美國(guó)碳中和實(shí)現(xiàn)三個(gè)零的三個(gè)階段，十年期、十五期、三十年期，美國(guó)碳中和的目標(biāo)是2050年，中國(guó)碳中和的目標(biāo)是2060年。我們提出碳中和的時(shí)間比原來(lái)提前了十年，中國(guó)積極推進(jìn)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，拜登重回《巴黎協(xié)定》，立足恢復(fù)世界的生態(tài)與環(huán)境修復(fù)，在這一方面中美有很大的合作點(diǎn)。從拜登提出的一些主張來(lái)看，我認(rèn)為合作點(diǎn)非常多，應(yīng)該抓住這些合作點(diǎn)擴(kuò)大合作，彌合分歧點(diǎn)求同存異。但是，對(duì)拜登執(zhí)政也不能報(bào)太多的希望，因?yàn)槲疑厦鏆w納的幾個(gè)“重”字，實(shí)際上回從戰(zhàn)略上對(duì)我們形成了更大的壓力，或者新的擠壓之勢(shì)。所以，中國(guó)必須把自己的事情做好，把中國(guó)自己的謀篇布局謀劃好，保障中國(guó)兩個(gè)百年的進(jìn)程不被打斷，我們最終戰(zhàn)勝對(duì)手是有信心的。

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