拜登的難題：回來的美國與回不去的世界！

作者 :正文注明 2020-11-30 06:15:19 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

作者：小強
來源公眾號：戎評
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當美國總務管理局通知拜登及其團隊，特朗普政府已做好準備，正式開始政權過渡進程之后，國家領導人致電約瑟夫·拜登，祝賀他當選美國總統。

在這份賀電當中，中方一如既往地釋出了善意，最核心的觀點就是希望中美兩國求同存異，良性競爭，推動中美關系健康穩定發展！

當然，這是中方的良好祝愿，至于說大洋彼岸的準總統心里是不是這樣想的，會不會這么做，我們還是要聽其言觀其行。

應該說這位悲催的準總統，因為特朗普的任性和流氓，苦等多日，才等來正式權力交接的法律程序。

內心有點小激動是可以理解的，但是當他在演講當中表示“我們的公職人員將攜手重塑美國在全球的領導地位和道德領袖地位”的時候，恐怕還是有點得意忘形了。

因為在拜登秀出自己的執政團隊并高調歡呼“美國回來”之時，他印象中的那個世界其實早已經回不去了。

作為陪伴了奧巴馬走完8年任期的副手，華盛頓建制派當中的老政客，國際政治舞臺上的老熟人，拜登對于國際政治和大國外交駕輕就熟。但是，當下的國際形勢和全球政治氛圍是這個政治老油條所陌生的。

經過特朗普這位奇葩總統4年的執政，美國和全世界都發生了巨變。這種巨變已經超出了傳統的政治框架和認知范疇可控的范圍。

如果拜登想“逆天改命”，他多年以來的從政經驗和“人設”不允許自己走過于激進的路線，而這些束縛也注定了這4年的任期在國內外掣肘的情況下大概率碌碌無為（假設他的身體情況可以撐到任期結束）。

而美國很可能陷入每4年就頻繁更換領導人、執政黨和國家政策的動蕩漩渦當中，在國際上的影響力和控制力日漸衰弱，直到霸權體系的土崩瓦解。

要知道，美國總統作為全球最有權勢的領導人的基礎在于二戰以后建立的霸權體系之下，美國強大的國際政治影響力、對外干涉的影響力和經濟金融的影響力所帶來的權利紅利。

美國要想重新奪回國際事務的主導權，必須以國家硬實力和軟實力為支撐，但是這幾年美國的硬實力持續下降，軟實力也被特朗普摧毀得慘不忍睹。拜登要想重塑美國在國際社會的影響力，必須在這兩方面做足功夫，但從現在美國內部的政治氛圍和割裂的利益訴求來看，很難團結一切力量去完成這個戰略目標。

特朗普把世界攪得天翻地覆的初衷還是致力于解決內政，內政中最核心的問題就是美國的經濟競爭力嚴重下降與美國維護霸權體系成本急劇飆升之間的矛盾。

一句話，入不敷出的美國既無法在全世界充大款，狂撒美元來籠絡人心，又不可能無限制動用武力去鏟除所有的安全威脅。

現在的美國不是解決問題的源頭，而是爆發問題的源頭——不論是2008年爆發的金融海嘯還是2020年在新冠疫情當中的丟人表現，都在顛覆人們對于美國固有的美好印象。

換句話來說，美國對全世界的破壞性作用已經遠遠大于其建設性作用，世界不再渴求著“美國隊長”站出來充當救世主。

這就是當下國際社會的普遍心理。這種心理也投射到了國際多邊合作組織的領導權與主導權的爭奪上。

特朗普不斷退群的背后難掩美國對全球控制力減弱的尷尬

最近，一直站在反華急先鋒位置的澳大利亞，其總理莫里森罕見地在本國媒體《澳大利亞金融評論報》上發表文章，表態“澳大利亞不愿在中美之間選邊站”。要知道，他可是極右翼政客的代表，是靠著民粹主義上臺的。

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這不是最近唯一的一次“親華”表態，當莫里森在面對媒體采訪時被問及澳煤炭船在華“滯留”一事時談及中澳關系，表示雖然當前兩國關系處于一個“不同尋常的”的時期，但澳大利亞想要與中國“和諧相處，建立積極關系”。

為什么澳大利亞政府一反常態地對華示好？

應該說是經濟利益受損和國際局勢的大轉變促使了該國的政策轉向。

在上半年召開的世界衛生大會（WHA）上，澳大利亞在美國的慫恿下提出針對中國的摻雜了政治私利的提案遭到否決；美歐支持的臺灣地區參與這次會議的動議也遭到否決；中、俄、歐盟一致反對美國提出的包含有所謂“中國責任論”的提案，最后由歐盟版本的更加公正合理的版本得到大家的一致通過（除了美國自己）。

這次的世界衛生大會（WHA）比以往任何一個時候的政治性都更加濃厚，在當時防疫政治化的大背景下，西方世界想把自己防疫不利的鍋甩給中國，于是這么一個本該單純討論全球衛生公共議題的平臺淪為了中美乃至中國和整個西方之間的政治博弈場。

這不是我們想要的，但博弈的結果也并非如美國、澳大利亞等國所愿。面對這樣難堪的局面，特朗普直接放棄了發言的機會，讓中國領導人順利發出中國聲音、闡述中國理念。

這件事也間接促使了特朗普政府最后下定決心退出世界衛生組織（WHO）。

當時，澳大利亞緊緊跟隨美國的步伐，在很多涉華議題上給中國難堪，完全不顧自己對中國的經濟依賴度高達37%（中國市場占澳大利亞外貿出口的比重為37%，居第一位）的現實。

而現在的轉變，很明顯是看到了中國真的開始對澳大利亞進行敲打，而美國極右翼勢力也大勢已去，形勢所迫，才不得不說幾句軟化，妄圖就可以恢復對華貿易。

澳大利亞開始轉向，而最近4年一直在轉向的新加坡，其總理李顯龍在拜登還未正式就任的時候，就潑下了一盆冷水——他對美喊話，稱“沒有一個國家會參加與中國敵對的國際聯盟”。

除此以外，新加坡最近還委婉地拒絕了美國海軍想在新加坡的軍事基地重建第一艦隊的想法。這說明，全世界的大多數國家都不想卷入中美角力當中，避免殃及池魚。

拜登今日所面臨的國際社會，這種愿望比4年以前更加強烈和明顯。

同樣的，拜登不是想借著重回國際、重新加入國際多邊合作體系來實現所謂“重塑美國在全球的領導地位和道德領袖地位”的目標嗎？

這一口號恐怕也僅僅是口號而已罷了。

因為特朗普政府時期的美國，退出的每一個國際組織和國際協議，都不是美國所能單獨掌控的了。

新冠病毒全球大流行當中，世界衛生組織（WHO）和特朗普政府之間的矛盾以及和中國之間的博弈，已經充分說明了這個問題。

當疫情在中國武漢爆發的初期，美國想借此事將整個中國列為疫區，以此造成經濟制裁的效果，世界衛生組織（WHO）拒絕。

當疫情開始在歐美國家蔓延的時候，美國想把疫情政治化，污蔑中國是病毒發源地，世界衛生組織（WHO）拒絕附和。

當特朗普和蓬佩奧等人紛紛出來指責中國政府隱瞞疫情的時候，又是世界衛生組織（WHO）站出來啪啪打臉。

那一段時間，世衛組織總干事譚塞德不但不聽從美國的指使惡意抹黑中國，而且還多次對中國所采取的的防疫措施大家贊聲，以至于自己也遭到了人身攻擊和政治責難。

總之，美國政府任何的反智言論一出來，世界衛生組織（WHO）就會站在科學公正的立場上出來以正視聽，完全不受美國政府的擺布。

最后，氣得特朗普決定退出了該組織。

而且，翻看各國對世界衛生組織（WHO）的繳費比例和自愿繳費賬單，才發現美國才是大金主，但是這個國際多邊合作組織并非是遵循“有錢就是大爺”的原則，美國的實力再強大，其繳費金額再多，所能控制和發揮的空間都是有限的。

美式霸權在這樣的國際多邊合作組織當中根本討不到多少的便宜。特朗普的這一番騷操作把美國的尷尬徹底暴露在了世人的面前。

所以，美國退的每一個群，都是感覺到自己不能掌控該組織或協議的話語權和主導權。

特朗普治下的美國走向孤立主義，一個國家如果不是實力嚴重下降，會實行孤立主義嗎？

而孤立主義的源頭還是美國一直在國際社會推行的霸權主義和強權政治，美式牛仔的單邊主義作風不得人心，在國際多邊合作體系里面也不會有多少志同道合的朋友。

中美在國際多邊合作體系內的角色地位正在轉變

我們看到聯合國下轄的15個負責專門事務的國際機構的負責人名錄，發現一個有趣的現象，那就是其中有26%的負責頭目都是中國籍。而剩下的一些國際機構，也有很多副職也是中國人，這意味著將來這一比例還有機會上升。

換句話來說，中國人在現行的國際秩序權力架構里面，已經獲得了多數的話語權和主導權。只不過中國一直在低調行事，才沒有引人矚目。

中國一直在積極參與國際多邊合作，在很多的類似聯合國兒童基金會、聯合國艾滋病規劃署等準國際組織內充任中流砥柱，發揮了重要作用。我們是在用自己的誠意和付出默默耕耘，逐步擴大自己的影響力。

還是以世界衛生組織（WHO）為例，美國已經拖欠應繳納的會費多年，而中國、日本、歐盟等國卻在積極捐款，單單中國就宣布捐款20億美元用于國際防疫和公共衛生服務。

雖然國際組織并不是以“有錢就是大爺”的原則來運行，但是中國的擔當和負責任大國的形象在特朗普的襯托下顯得格外耀眼，所以在這次的世界衛生大會（WHA）視頻會議上，總干事譚德賽特意邀請了國家領導人致辭，算是對中國貢獻的肯定。

為什么美國每年那么龐大的財政預算，偏偏這些國際組織的會費總是拖欠不繳？

為什么過去的美國積極參加國際防疫合作，對其投入大量的經費？

因為這對美國提高自身的生物防疫能力、為跨國醫藥集團獲得市場、通過防疫滲透他國公共衛生體系都有利。

可隨著中國也具有了相當的實力和醫療水準以后，美國就不那么得心應手了。

比如這次防疫當中的功臣之一，中國在生化領域的擔當、人民英雄陳薇將軍當年在非洲抗擊埃博拉病毒的戰爭當中展現了中國的實力和責任，讓美國的形象不再那么高大上。

中國獲得了國際社會更多的支持和信任。

那些選擇支持和信任中國的國際友人，并不是單純“花錢買來的”，而是中國一直在奉行和平共處五項原則等深受國際社會好評的政治外交路線所換來的。

而這4年以來，美國對這些都不感興趣，只要與“美國優先”的原則相抵觸，就是一個字——退！

這才導致了如今的局面。而這些國際組織和國際機構，退出去容易，想要再回來、再獲得原有的影響力和支持率恐怕是難上加難了。

我們積極參與國際多邊合作，除了在國際上展現大國形象、負起大國責任以外，更大的需求還是不讓被霸權主義滲透嚴重的國際組織和機構危害自身的利益。

今年2月份，當全國、全世界的目光都聚焦于疫情，聚焦于湖北武漢的時候，我們又悄悄展開了一項工作。這項工作既和國內的防疫有關又和爭奪國際話語權相關。

2020年2月18日，國務院教育部、科技部印發了《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用樹立正確評價導向的若干意見》的通知。

SCI（Science Citation Index，科學引文索引）一直是美國所主導的全球科技、科研霸權的一部分。

因為掌握了SCI的審評和發布平臺，控制了擁有海量數據的資料庫，美國就可以利用學術霸權廉價榨取全球的最新研究成果和知識產權——因為在SCI平臺發表論文的決定權和第一時間獲取最新研究成果的先機都掌控在美國人的手里。

從某個方面來看，SCI一直是美國極力推崇和維護的霸權工具。美國可以利用此平臺某些不合理的制度造成的利益傾向乃至意識形態傾向，對他國的學術機構和科研體系進行滲透和誘導。

而且，一味推崇所謂的“SCI含金量”也會造成不必要的資源浪費（時間、金錢、精力），同時也造成不了正之風的蔓延——論文剽竊、抄襲，學歷造假等不良現象也與此有著或多或少的聯系。

在疫情爆發的初期，我們貢獻了大量的醫療研究和文獻資料，按照過去的慣例，所有的可研報告和學術研究成果都會進入SCI論文庫，等待美國人的審評再發布。

這必然會導致我們辛辛苦苦，耗費了大量人力、物力、財力乃至承載著千萬個病患的痛苦所形成的知識產權被美國所主導的SCI平臺輕松獲取，造成國家利益的損失，甚至因為部分敏感數據的外泄威脅到國家安全和人民的生命健康權益！

如果我們建立了自己所主導的、享有國際聲譽的SCI平臺，那么因為全球防疫的需要，中國將有機會輸出自己的相關技術指導——我們的防疫標準會成為國際標準供各國參考。

這對于中國的醫學國際地位也具有相當大的促進作用。

以半導體產業為例，國外先行者已經用數以萬計的專利構建起了一道知識產權壁壘，中國企業要想在原有賽道上追上國際領先者甚至彎道超車幾乎不可能。如果在其原有架構之上搞研發創新，首先就要支付巨額的專利費，直接抬高了前期的研發成本，削弱了后期的產品競爭力，壓縮了企業的利潤。

如果另辟蹊徑，就必須建立起能夠自主掌握的新行業標準——只有牢牢掌握核心技術的自主權，保護和利用好自己的知識產權，在國際舞臺上獲得話語權，才能使我國站在食物鏈的最頂端，讓相關的從業人員獲得應有的權益與地位尊嚴。

所以，國務院才在那個防疫最關鍵的時期發布了這一份通知，目的還是想建立起自己的一套SCI評審標準和數據資料庫，讓中國最新的科學研究成果在美國人面前不再“裸奔”！

中國逐步主導國際秩序權力架構的初衷也正是如此——改變西方獨霸天下以來所建立的種種不合理、不公正的制度，為自己同時也是為廣大的發展中國家爭取合法權益！

拜登說“美國回來了”，可如果他沒有意識到問題的根源并以實際行動去改變過去的錯誤行徑，美國回不回來對世界其它國家都沒有多大的意義！

拜登所以為的美國掌控國際社會的那個世界已經一去不復返了。

從1991年蘇聯解體至今的全球一超多強的時代已經終結，從2020年開始，以亞洲一體化進程加速為標志，兩超多強的時代正在來臨。

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