漸漸走入窮途末路的北約---評《北約2030》文件！
來源：李建秋的世界（ID：lijianqiudeshijie）
上周二的時候北約開會，主要討論一個文件《北約2030》，文件長這樣：
可能很多人想象的北約文件，肯定是上來就說如何如何針對中國，如何如何針對俄羅斯，但是這一份北約文件很有意思，上來就長篇大論的討論“如何防止北約內(nèi)部分裂”的問題。
開篇就提到北約秘書長責成專家組在三個領(lǐng)域內(nèi)提出的建議，包括：
（一）加強盟國的團結(jié)和凝聚力，包括鞏固跨大西洋紐帶的中心地位；
（二）加強北約盟國之間的政治磋商和協(xié)調(diào)
（三）加強北約的政治作用和相關(guān)手段，以應對當前和未來來自各戰(zhàn)略方向?qū)β?lián)盟安全構(gòu)成的威脅和挑戰(zhàn)。
在前言里面特別強調(diào)這么一段：
然而，在未來的十年中，與以前的時代相比，召集必要的凝聚力來支持這些目標可能更加重要和困難，這不僅是因為不同盟國將多種威脅劃分優(yōu)先次序的原因。北約在冷戰(zhàn)后面臨著巨大的威脅，在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久就沒有競爭對手，如今，它面臨著兩個系統(tǒng)性的競爭對手，即持久的恐怖主義威脅，北約南部外圍地區(qū)的不穩(wěn)定，急劇變化的技術(shù)前景， 令人討厭的非國家威脅，人為和自然風險。盡管這些威脅重申了北約的持久宗旨，但它們的多樣性以及各盟國對它們的重視程度不同，也使得就優(yōu)先事項達成共識的過程更加困難。與此同時，在基本價值觀上有時也存在緊張和分歧，這導致了盟友之間的緊張關(guān)系。
北約內(nèi)部的政治分歧是危險的，因為它們使外部行為者，特別是俄羅斯和中國，能夠利用聯(lián)盟內(nèi)部的分歧，利用個別盟國，從而危及它們的集體利益和安全。這包括與北約傳統(tǒng)的地理和功能任務直接相關(guān)的行動，但也延伸到網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、戰(zhàn)略、商業(yè)領(lǐng)域，以及民主的生活方式。沒有凝聚力，北約的盟國將獨自面對這些挑戰(zhàn)。歐洲和北美盡管實力強大，但都不足以單獨應對這些威脅，同時對我們社會的產(chǎn)生越來越多的非傳統(tǒng)威脅和風險。
前言非常清楚說明了“北約的內(nèi)部政治分歧”所造成的風險，從行文的角度來看，北約不團結(jié)位列第一，無論是北約秘書長提到的三點，還是前言里面的敘述，開過會的人都知道，什么弱就強調(diào)什么，如果北約真的高枕無憂，那也沒必要提到第一來強調(diào)了。
諷刺的是，就在審議這個文件，提倡團結(jié)的北約會議上，土耳其和美國以及法國產(chǎn)生了激烈的爭吵
蓬佩奧指責土耳其在地中海問題上和盟友關(guān)系緊張。
土耳其認為蓬佩奧伙同歐盟反對土耳其，盲目站隊希臘，拒絕對土耳其出售武器，還支持庫爾德人。
法國由于最近一段時間和土耳其交惡，附和了美國的說法。
而德國在里面做斡旋，希望平息幾方?jīng)_突，聯(lián)想到土耳其最近還在被美國制裁，這一份呼吁“北約團結(jié)”的文件，要多諷刺有多諷刺。
可是又要怎么去團結(jié)北約呢？華約早在1991年就已經(jīng)瓦解了，蘇聯(lián)也不存在了，北約當年之所以成立就是要對抗華約，敵人都不存在了，自己存在的必要是什么？從克林頓執(zhí)政時期北約一直謀求轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型到今天依然前途迷茫。
在歐洲維持如此大的一個軍事組織，是要對付誰？對付中國嗎？中國在亞洲，中國要真的對歐洲用兵的話，得跨越半個地球，別說歐洲國家信不信了，就說美國人自己信不信？
對付俄羅斯嗎？俄羅斯現(xiàn)在GDP連加拿大和巴西都不如，摻和一下中東事務已經(jīng)很勉強了，像蘇聯(lián)一樣時刻準備席卷歐洲是想都不要想。
從上個世紀九十年代，也就是克林頓執(zhí)政的年代，北約就意圖從一個軍事聯(lián)盟轉(zhuǎn)向成為一個政治聯(lián)盟，這次《北約2030》的文件也特別指出來了：
這使北約在我們這個時代的核心政治任務更加突出:在一個同時面臨眾多相互關(guān)聯(lián)的威脅的戰(zhàn)略時代，鞏固跨大西洋聯(lián)盟。這樣的環(huán)境需要北約的增加政治磋商,使北大西洋理事會成為就最重要的論壇，包括重大國家安全，威脅狀況，共同安全，以及對聯(lián)盟成員國的運營以及能力有關(guān)決定。
實現(xiàn)這一結(jié)果并不容易。在威脅認知上的分歧不能簡單地希望消除，因為它們是一個國家自身獨特利益、地理和國家政治觀點的表現(xiàn)。但是在政治上和戰(zhàn)略上的優(yōu)先事項達成一致是可能的，必要的，戰(zhàn)略上的優(yōu)先事項也是可能的，必要的，而且完全符合北約的傳統(tǒng)。
把憂慮講出來是好的，問題是如何消除憂慮才是最重要的，國與國的利益現(xiàn)在天差地別，目前北約各成員國的狀況復雜：
美國當然希望一強獨霸，歐洲繼續(xù)跟隨美國。
法國人想建立歐盟軍隊，進一步拓展地緣政治空間。
德國人想多賣點汽車----不巧的是，中國是最大的市場。
希臘人不覺得中俄是威脅，但是在地中海問題上和土耳其幾乎到了打起來的地步。
土耳其想重現(xiàn)奧斯曼帝國輝煌，不停的在中東拓展地盤。
沒有共同的敵人，也沒有共同的訴求，甚至在經(jīng)濟上也不能調(diào)和一致。
從九十年代開始，北約就試圖就一些邊邊角角的問題開始協(xié)調(diào)統(tǒng)一，搞了一些軍事行動，比如說轟炸南聯(lián)盟，發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭，武裝干涉利比亞等等，但是這么多年來看，錢花了不少，兵出了不少，沒有一個真正解決問題的。
轟炸南聯(lián)盟過了很多年了，現(xiàn)在塞爾維亞越來越傾向于中俄。
阿富汗戰(zhàn)爭，美國人打了近20年了，塔利班地盤越打越大，特朗普想抽身回家，德國人呼吁美國不能這么一走了之。
伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束這么多年了，到今天重建還是出問題，伊拉克最基本的基礎(chǔ)設(shè)施都有問題，去年才和中國簽了石油換基建的合同。
利比亞的卡扎菲死了，但是利比亞現(xiàn)在碎裂成一塊一塊的，連北約成員國支持的國家都是不一個派系的，法國支持哈夫塔爾，而土耳其支持民族團結(jié)政府，兩方已經(jīng)打了很多年了。
由于利比亞局勢動蕩，大批的難民藉由利比亞紛紛到歐洲逃難，反過來又促成了歐洲的難民危機，英國為此已經(jīng)脫歐。
而真正關(guān)系到北約建立的宗旨的一系列行為，比如說2008年俄羅斯--格魯吉亞戰(zhàn)爭，2014年烏克蘭危機，北約幾乎是束手無策的狀態(tài)，北約無力解決中東北非亂局，也無法推動歐俄安全合作，還增添了歐洲國家內(nèi)部的分歧和矛盾。
也無怪馬克龍去年表態(tài)北約是“腦死亡”。
從軍事聯(lián)盟轉(zhuǎn)型到政治聯(lián)盟的失敗
蘇聯(lián)解體后，北約一共經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，第一次轉(zhuǎn)型是在1991年，北約召開羅馬首腦會議，提出了《聯(lián)盟戰(zhàn)略新概念》，擴大北約的政治職能，把北約轉(zhuǎn)型到政治軍事聯(lián)盟，推動前華約國家和北約進行合作。
第二次轉(zhuǎn)型在1999年，由于此時全球政治氣候明顯變化，俄羅斯萎靡了近十年，北約提出了《戰(zhàn)略新概念》，指出要保持北約的開放型，納入更多的成員國，吸引更多的中東歐國家加入北約，99年的文件比傳統(tǒng)的北約文件更重視那種“難以預測的小規(guī)模沖突和危機”。
這也是為什么99年以后整個北約集團連續(xù)陷入多場戰(zhàn)爭，包括轟炸南聯(lián)盟，出兵阿富汗，伊拉克戰(zhàn)爭，轟炸利比亞等等。
第三次轉(zhuǎn)型在2010年，北約峰會發(fā)布了《積極接觸，現(xiàn)代防務》，這份文件第一次正面回應了“北約生存合法性”的問題，也就是北約為什么還能存在。
從1991年到1999年，在華約已經(jīng)解體的情況下，北約的處境不但沒有改善，反而更加尷尬了，一方面是從1991年和1999年兩次北約東擴，納入大批的成員國，而這些成員國利益訴求各不相同，尤其是阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，爭吵不斷，北約成員國出錢出人，最后不但一無所獲，其當初推動參加這些戰(zhàn)爭的政客們聲名狼藉。
2008年金融危機導致大批的北約成員國經(jīng)濟萎靡，相當多數(shù)國家的經(jīng)濟到今天還沒有恢復到2008年之前
以英國為例，以美元計價，英國在2007年的GDP為3.1萬億，而到了2019年GDP僅為2.83萬億，甚至還不如2007年
其他國家或多或少的都和英國有同樣的情況，意大利2008年GDP為2.4萬億，而2019年為2萬億，法國2008年GDP為2.92萬億，2019年為2.72萬億。
在各國GDP紛紛萎縮的情況下，北約的新戰(zhàn)略居然還要求各成員國“走出防區(qū)”，要求各成員國負擔傳統(tǒng)的歐洲防務以外的行動，比如說中東，大大增加了各成員國的困難。
一方面加入的國家過多，目前已經(jīng)北約已經(jīng)有29個成員國，本身人多嘴雜，很難協(xié)調(diào)，拖延決策幾乎成為常態(tài)，外加上其他國家，例如中國等國家的崛起，世界多極化明顯，歐洲實力顯得不那么突出，北約這個軍事組織重要性不斷的下降。
2010年的北約戰(zhàn)略新構(gòu)想本身是把北約防區(qū)視為和平狀態(tài)，誰不曾想，2013年的烏克蘭危機爆發(fā)，俄羅斯和北約關(guān)系立即緊張，打亂了整個北約的部署，北約不得不放棄之前的東擴計劃，俄羅斯在2008年對格魯吉亞的強硬態(tài)勢，以及2014年對烏克蘭的強硬態(tài)勢非常清楚的告訴北約：俄羅斯的底線就在這里，而和俄羅斯爆發(fā)一場大規(guī)模戰(zhàn)爭是所有國家都不愿意看到的。
至于剩下的歐洲國家，例如北馬其頓共和國，波斯尼亞，黑塞之類的國家，不管是不是加入北約，對于俄羅斯的遏制都極為有限，北約既不能繼續(xù)吸收國家，對于俄羅斯也僅限于經(jīng)濟制裁。
到特朗普上臺以后，北約已經(jīng)成無頭蒼蠅之勢，由于特朗普不斷退群，外加上特朗普不斷指責盟友不出錢，導致美國國會不得不通過一個法案：不得退出北約，還未到外部沖的時候，北約成員國的希臘和北約成員國的土耳其就在地中海干起來了
法國海軍受北約授權(quán)檢查運到利比亞的軍用物資，差點在地中海上和同為北約成員國的土耳其打起來，土耳其三艘軍艦包圍法國軍艦，并且以火控雷達照射，逼的法國軍艦不得不撤回檢查，馬克龍氣的在北約內(nèi)部會議上痛斥土耳其。
法國以極低的價格對希臘出售了18架陣風戰(zhàn)機來對抗土耳其的F16，納卡沖突中，法國公開支持亞美尼亞，對土耳其的A400M運輸機零件斷供，就在這幾天，希臘、塞浦路斯、埃及、法國和阿聯(lián)酋海軍集體在地中海搞“美杜莎”演習，而其目標就是土耳其。
中俄還沒怎么著，這北約內(nèi)部就要打起來了。
根據(jù)北約“集體安全”的條約，對北約一個成員國的攻擊視為對全體北約的攻擊，因此各國都應該出錢出兵，但是條約里面可沒說如果北約成員國自己打起來了，該找誰。
從這次定案的《北約2030》看起來更加悲觀，作為一個軍事聯(lián)盟，這次定案的北約文件充斥著類似于“信息共享”，“抗災能力”，“醫(yī)療供應鏈問題”，“網(wǎng)絡(luò)謠言”，之類的雞毛蒜皮的事情，甚至還包括類似于“一帶一路”之類的貿(mào)易問題，疫情問題，以及牽扯到碳排放的氣候問題，這還是北約嗎？這些東西壓根就不應該在北約上談。
難道北約以后的文件還要出現(xiàn)“黑命貴”，“婦女權(quán)益”，“LGBT”，“廢除死刑”之類的話題嗎？
這北約還有什么用？
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