孫錫良：從香港看臺灣
近日，美國對中國全國人大副職整體進行了所謂的制裁，日本甚至也想跟風制裁特首，形勢比較復雜。
本人寫“港六條”已經有五年時間，在這五年中，香港發生了較大變化，尤其近兩年更是發生劇變。有人認為，香港教育正在轉好，國情教育也在路上。
未必！教育教的是文化，文化不只是教材內容，每當我看到“范徐麗泰，陳方安生，林鄭月娥……”的時候，我就隱約看到痼結的遺留，深感香港與大陸的距離，從這里起步，比從教材起步更有感覺。
現在，大家都有共識：香港的問題不是因為現在的失策，而是回歸之前的安排。一切被動都源于起始點的法律與制度缺陷，在可見的未來，如果沒有特別合適的機會，想顛覆性改動是非常困難的。正因為如此，所以我多次講過，不要怕形勢復雜化，越復雜越好，復雜中解決問題才會更徹底。
香港，再大的問題，畢竟香港還是收回來了。
臺灣就不一樣，它仍然是孤懸海外的小島，它正在顯示出分裂的傾向，它給全中國的穩定性和安全性預埋著相當危險的炸彈，處理不好，局部問題要演變成民族興亡問題。
觀察中國社會和中國網絡，幾乎絕大部分人都把臺灣問題想得很簡單，都有一種“一戰定乾坤”的樂觀想法，只要大陸想打，一戰便可以解決臺灣問題。2020年，不少人瞪大眼睛等著“一觸即發”的大戰發生。然而，所有跟我討論過戰爭的人現在都已閉嘴，再也不敢跟我說“走著瞧吧！”
凡寄望“一戰定乾坤”的人，都務必放棄這種想法，不管官還是民，如果真有這種共識，那一定會大失所望，最后等來的結果無非三種：你想象的那“一戰”始終看不到發生；一戰打贏了，卻駕馭不了臺灣；相反的結果也是可能的結果。
在討論臺灣問題如何解決之前，我很想跟大家分享幾個看法：
當今世界已經不是康熙時的世界。康熙，在那個時代可以一戰定乾坤，因為那時還不流行“國際”這個詞。什么意思？幾百年前，你打自己的江山，沒有個什么“國際”來管閑事，更不要說拿什么“制裁”來做威脅。今天，情形大變，統一戰雖是內政，可以不害怕外國干預，但我們也必須面對國際干擾，“說打就打，想打就打”很難實施，在這之前，必須做鋪墊。
臺灣不同于香港。香港與深圳相鄰，且是和平回歸，時隔二十多年，仍然紛亂頻扔，仍然前途未明。漂于海上、擁有二千多萬人的臺灣，豈是一戰可以了之的地方？國民黨逃往臺灣的那個治法放在二十一世紀是絕對行不通的。
必須考慮民主因素。臺灣地區，不管民主是否成熟，我們都應該承認其民主社會的性質，在推動統一進程和治理方略時，既要尊重14億人民的集體民主，也要尊重臺灣人民的地方民主，很難以“家長管不聽話小孩”的方式管理地方，應該讓世界看到大中國的民主意愿。
必須考慮歷史因素。1895年是臺灣社會的時代分水嶺，唐景崧的短命，既是對其時大陸政權的痛訴，又是對日本侵略者的屈服。五十年，不是一個小數，它對人心的改變是長期的，它比香港的殖民遺患更大，洋種易辨，日精無痕，清理和處置這類問題既要理性，更要智慧。
統一臺灣是為中華民族的繁榮富強清障，不是制造禍端。統一臺灣，首先是要敢于部署戰略；其次是要智慧地實施戰略，統一不能只喊口號，不能總是等待“一招制勝”，要通過時間來消化空間距離，要保證大陸不會因此陷入長期困境。
十多年來，我一直堅持統一臺灣的“四步十條”，從階段上要分四步實現統一，為了保證實現四個步驟，又必須做好十件有重要意義的大事，兩者互為統一。
四步之第一步：和平談判促進期。
“和平統一”不只是對臺灣人民的承諾，也是對國際社會的表態，只要有可能，中國應該堅持和平統一原則。要和平統一，談判就是跳不過的路徑。
中國中央政府有談判意愿，但臺灣方面不想談，怎么辦？必須給出和談時間表，必須給出和談底線，不能任由臺灣頑固地拒絕談判，不能放任緩獨。
公開談判意愿和時間，實際上就是向國際社會公開了中國大陸的和平誠意，也是給臺灣方面的和平選擇權。如果臺灣放棄和平契機，那就給了中國大陸實施第二步計劃的必須性和合理性。
四步之第二步：臺島外圍制裁與收復。
如果臺灣當局和臺灣人民堅持拒統，堅持永久性抵制統一談判，那么中國大陸必須執行由宣傳攻勢向實質步驟的轉換。為了進一步給臺灣留足回旋空間，仍然不急于用軍事手段實現統一，初期可采取圍島策略，把臺灣周邊海域列為無限期禁航和禁飛區，對生活必需物資給予通行，其它任何與外界的非民生聯系都要切斷，同時，對臺灣在大陸的企業也采取相應措施，保證其經營正常，但不允許資金進島。
當大陸對臺灣進行四面圍島無效并受到敵對勢力干預后，大陸可以開始執行局部收復的行動，即全面接管臺灣本島之外的所有附屬島嶼。外圍收復是一石多鳥：警告臺灣分裂勢力，不要妄想獨立，大陸該出手時會出手；警告臺灣政客，大陸不會讓臺灣問題久拖不決，“不獨不統”無法接受，大陸有能力用自己的方式實現國家統一；警告臺灣軍方，如果選擇同大陸對抗，失敗可以料見，如果選擇回避，本土勢力必將咒罵臺軍方，動搖臺軍方以武拒統信心；明確告訴美國，中國有能力控制統一節奏，美國若武力保護，必然引起更大戰爭，不保護臺灣，美國的對臺政策就會失效。
四步之第三步：全面武統（略）。
四步之第四步：法治臺灣。
統一結果應該具有單向性，不能失敗。但過程則有極端復雜性，不管是大戰爭還是小戰爭，只要是用戰爭解決問題，必然會留下很多后續問題，內戰也是一樣。
首先，要做好臺灣人民的心態調整問題，可能有不少臺灣人民拒絕統一，甚至有反抗行為，但大陸必須告訴他們，統和獨的問題沒有選擇，是原則。
其次是臺灣本土分裂勢力，分裂勢力的吵鬧是必然事件，讓他們鬧，鬧過了頭，同樣要依法處置，決不能讓他們奢望攜洋自重就可以解決問題。
第三是要平息國際敵對勢力的敵意。中國實現國家統一，西方敵對勢力少不了會發難，也有可能導致某些國家搞“經濟制裁”或更大動作。歷史經驗告訴我們：西方國家只把自己的國家利益視為根本，不會輕易拋棄他們在整個中國的利益。
為了保證順利實現四步統一，必須做好以下十件大事：
1、促進國家統一的機構整合。建議將國臺辦和海協會合并，成立由中央直管的“國家統一事業促進委員會”，將此委員會作為實現國家統一的最高決策機構，并且承擔統一談判的執行機構，時間表和談判進程都由它掌控，可以認為它是“文統”的最重要機構。
2、促進國家統一的法律準備。今天的香港之所以焦頭爛額，很大程度上源于法律的決定性漏洞。如果想統一臺灣，如果想治理好臺灣，我們必須首先制定出一部非常有遠見的法律，應該構建一套促統和管理臺灣的綜合法律體系，不僅僅只是促統法或反分裂法。中國的依法治國，既適用于大陸，也適用于港澳臺。
3、促進國家統一的宣傳攻略。幾十年來，我們一直在喊“和平統一，一國兩制”和“九二共識”，除此之外，便無它音和它行，于臺灣人而言，這可能只是一種象征，看不出大陸的統一決心，于世界而言，也看不出中國新的戰略。往好的方面講，這是在爭取時間，往壞的方面看，這是在縱容緩獨。“促統”的聲音不高過“反分裂”的聲音，臺灣問題就會越走越遠，宣傳攻勢是“文統”的一部分，必須立即踏上這一步。
4、促進國家統一的政黨安排。我在前面講過，不論民主是優質還是劣質，臺灣已然是民主社會，是政黨政治，選舉是社會文化，想要逆轉非常困難。如何利用選舉來促進統一？必須在臺灣公開支持和組建支持統一的政黨，必須從政治、經濟和軍事等多方面支持統一政黨，也可以稱之為“黨統”。
這個過程，可能會在初期制造更壞的局面，甚至會發生動亂。不要怕，只要下定決心走下去，臺灣政治力量一定會出現分化，越對立越好。如果有動亂，那就有了戡亂時機。無論如何走，必須提一句：未來的臺灣，決不可能是派遣省長機制，必定要循合選舉之路，越早布局，越有利于長久大計。
5、促進國家統一的政治制度規劃。“一國兩制”一直是大陸的宣傳定調，但這是不是唯一出路？是不是最好選擇？“兩制”中的臺灣那一制到底如何安排？實際上全是未知數，因為根本不知道臺灣愿意接受的范圍。這個問題也需要大陸拿出勇氣先提框架，然后拿到談判桌上討論，香港的舊安排已經發現是問題成堆，臺灣的安排能否更有預見性一些？日本侵略者能穩住臺灣，如果我們穩不住，那就不好交待。要穩得住，制度安排是首務，誰都不能回避，這不是戰爭能解決的問題，也不是警察能解決的問題。
6、促進國家統一的經濟、文化和社會事業的政策規劃。無論大社會還是小社會，要實現長治久安，最后都要歸結到人民群眾的幸福生活層面，經濟、文化和社會事業決不只是兩岸交流和臺商兩邊倒騰的問題，而是要考慮收獲民心的問題。香港，回歸了二十多年，吃著大陸的肉，喝著大陸的水，卻長著一張罵大陸的嘴。臺灣，遠隔大海，如何保證不出現更壞的局面？夏威夷距美國本土的距離遠超臺灣海峽，美國如何做到讓夏威夷長著一顆“美國心”？美國是強大對手甚至是敵人，但美國的長處還是值得我們借鑒和學習。
7、促進國家統一的外交整體規劃。外交先于軍事，這是常識，也是慣例。臺灣問題，本質上是內政問題，事實上卻是國際問題，長期的分治狀態造就了國際干預的常態化，臺灣仍然保持著與少數國家的外交關系，還保持著與某些大國的后臺外交關系。我們要面對這樣一個客觀現實，要著手逐步解決外交障礙。未來，我們的最大任務并不是去爭奪幾個與臺灣有外交關系的小國，而是要爭取世界主要國家對中國準備推進統一實際步驟的行動保持理解，并且要制訂應對可能選擇武統引發國際反應的周密外交計劃，戰爭往往是短暫的，而撫平創傷則是長期的。
8、促進國家統一的軍事規劃。武統，是最后的選擇，是迫不得已之舉，決不是最優選擇。武統，決非幾艘航母加多少枚導彈就可輕易解決，我們還沒有達到那樣的高度。要武統，三件事必須準備在前：一是武統最高機構必須及早成立，公開也好，不公開也罷，有了穩定的機構，才能有周密的安排；二是武統步驟要清晰，寄望于幾天解決問題的想法都是幼稚想法；三是要對有可能的外國干涉做周密部署，臺灣懸于太平洋，進島容易，守島未必容易。
9、促進國家統一的具體路線圖設計和時間表設計。路線圖，時間表，既表明大陸的誠心，又表明大陸的決心，是在給雙方以心理上的適應期，不是霸王硬上弓之舉，公開比不公開更有利。把問題挑明，更有利于把各種勢力的底線給引出來，早面對，好于遲面對，更優于不敢面對。
10、促進國家統一的國內防務因應安排和物質準備。統一臺灣，表面看只關臺灣一隅，然而實際卻事關中國整體，中短期而言，沒有比這更牽一發動全身的大事，戰爭可能是局部，也可能擴散，甚至還有可能是全面的，一旦事態擴大化，除了軍事準備外，全國性的物質準備就顯得尤其重要，這關系到民生和穩定。另外，如果最終必須以武統作為手段，在實現統一后，還會有非常多的過渡性因應預案要出臺，大陸會經歷一定時期的困難。
臺灣問題，中國大陸如果沒有破局之旅，就沒有統一之時。國家統一，是中國中短期最大的命運抉擇，也是當代人成色的試金石。國家統一，既是利益所在，還是民族情懷，誰能滿足人民的這兩個需求，誰就是新歷史的鑄造者。
臺灣問題是中國大陸在“熱戰”時代必須解決的問題，是獨立于任何其它戰爭之外的國內特殊問題，能夠實現國家完全統一，就足以證明中國對整體局勢有駕馭能力，就足以顯示中美兩國在“熱戰”較量中的位置變化。
統一問題是中國參與世界競爭的最大變量，如果能盡早把這個“變量”換成“定量”，那中國離真正的繁榮富強也就為期不遠了，讓“變量”一直變下去，孤懸海外的小島總有一天會成為替列強盯住中國命門的航母。
附言：
近日，有“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的說法。評：先聽聽看看，效果待觀，因為全要素資本化的趨勢還在深化，還是主打牌，有序與無序，誰來判定？即使不構成壟斷，逐漸向少數人集中，其危害是一樣的，只是表現輕柔隱蔽。
寫于2020年12月13日星期日
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