邱林：鐵礦石漲價，澳能否在與中國博弈中扳回一局？
12月13日，澳大利亞前任資源部長馬特·卡納萬提出，對輸華鐵礦石加征1%的關稅，號稱要讓中國“付出代價”。他認為，1%的加稅每年能帶來超過8億美元收入，彌補中國對澳大利亞牛肉、大麥、葡萄酒等出口造成的“巨大經濟損失”；同時還能扶持澳大利亞本國的鋼鐵產業。
澳大利亞政客的觀點似乎得到部分澳媒的認同，“澳大利亞新聞網”發表評論稱，“最脆弱的地方也是我們的優勢”：中國一直找可以輕易在國際上尋求替代品的商品，發起制裁，但是鐵礦石的替代市場較小，而且最近價格也在走高。這是一把雙刃劍，取決于中國愿意承擔多大的代價來實現外部目標。
的確，鐵礦石的價格上漲，讓近期在對華貿易問題頻頻受阻的澳大利亞得意了一把。澳大利亞聯邦銀行14日在一份報告中聲稱，鐵礦石價格上漲，對沖掉了一些“壞消息”，包括中澳貿易關系緊張。中方反擊葡萄酒、牛肉、大麥、龍蝦和煤炭的行動，已經使澳大利亞付出了代價，但是由于鐵礦石的存在，澳方在總體上彌補了一些損失。
雖然今年以來中國對澳大利亞出口的一些大宗商品，采取了相應的制裁措施，但是對澳大利亞的鐵礦石卻沒有采取措施。因此，鐵礦石漲價被認為是澳大利亞在與中國的博弈中扳回一局。
客觀的說，在鐵礦石貿易上，中澳雙方不存在誰更占據優勢，但雙方誰先在鐵礦石這里動了手，誰肯定是先輸的那一個。現在澳大利亞在笑，是因為中國還沒有采取措施。可實際上，中國完全可以與其他國家合作，在價格等會壓低。據此，如果中國對澳大利亞鐵礦石貿易進行回擊，相信會達到一定效果。
因此，對于馬特·卡納萬“對輸華鐵礦石加征1%的關稅”這一違反中澳自貿協議、可能導致貿易摩擦激化的提議，澳大利亞資源和北澳大利亞部長基斯·皮特14日出面“滅火”，稱不會予以考慮，將遵守國際貿易規則。澳大利亞農業部長也強調，報復性關稅“絕對不在考慮范圍內”。
如此看來，澳大利亞政客對鐵礦石加征的關稅的說法，也只能是說說而已。假如澳大利亞用鐵礦石來威脅中國將是十分可笑的，鐵礦石又不是什么稀缺資源，可以替代的國家真的有很多。
想想看，澳大利亞的鐵礦石如果不賣給中國，僅靠日本、韓國、英國等國家購買，根本沒有能力消化。眾所周知，世界最大鋼鐵產地是中國，而且是量級上的差別，其他國家對鐵礦石的需求量和中國相比差的太遠。
中國也正努力投資海外開發鐵礦石，例如非洲幾內亞的西曼杜鐵礦石儲量，中方參與開發已有好幾年，西曼杜鐵礦石一旦投產，不僅能滿足中國的需要，而且中國在國際鐵礦石貿易的話語權將進一步提升。除此之外，中國的鐵礦石進口來源國也在增加，在澳大利亞和巴西提供鐵礦石的基礎上，加拿大、俄羅斯、印度、印尼等國家也在向中國出口鐵礦石。
據世界鋼鐵工業協會數據，2019財年，印度鐵礦石對華出口量高達3081.9萬噸，同比大漲154%，占其總體的84.6%。事實上，印度等其他供應國對華鐵礦石出口量的增加，也將擠壓澳大利亞鐵礦石在華的市場份額。
如果澳大利亞在對華鐵礦石出口做手腳，那么，中國可隨時減少其進口量，屆時，將對澳大利亞的打擊是巨大的。澳大利亞鐵礦石出口離不開中國市場，而光靠政客的忽悠，不能解決鐵礦石貿易持續發展的問題。如果澳方利用鐵礦石來加劇中澳的矛盾，或許在短期內澳方能占據一定優勢，但從長遠看很可能會弄巧成拙。
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