澳大利亞，也想卡我們的脖子？
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執(zhí)筆/斬魄刀、胡一刀&李小飛刀
價(jià)格迅速上漲，讓鐵礦石最近變成了“瘋狂的石頭”。
但是，這背后更令人關(guān)注的是中國與澳大利亞之間的博弈。一些澳大利亞政客和媒體借此機(jī)會展示自己的得意，宣稱只要澳大利亞在鐵礦石上稍微加點(diǎn)稅，就能把在紅酒和牛肉等方面因?yàn)橹袊恼邘淼膿p失“抹平”。
甚至，他們還認(rèn)為，因?yàn)橹袊蔫F礦石絕大多數(shù)都依靠從澳大利亞進(jìn)口，所以“澳大利亞能在這方面卡住中國的脖子”。一些中國網(wǎng)友也跟著這種調(diào)子，冷嘲熱諷之前我們對澳大利亞產(chǎn)品的限制起不到作用。
那么，澳大利亞真能在鐵礦石上卡住中國的脖子嗎？
01
在多個產(chǎn)品對華出口相繼遇冷后，澳大利亞一些政客非但不自我反思，反而想出一個又一個的昏招：一會呼吁圣誕節(jié)抵制中國商品，一會企圖吆喝上“五眼聯(lián)盟”的伙計(jì)們跟中國打群架。
最近，澳大利亞前資源部長馬特·卡納萬又提出，要把鐵礦石作為“反制中國的最大武器”。
13日，卡納萬在《澳大利亞人報(bào)》發(fā)表文章，提議對輸華鐵礦石征收1%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。他還威脅不斷提高稅率，迫使中國“結(jié)束不平等的貿(mào)易限制”。
在卡納萬看來，只需澳政府把稅率調(diào)高1%，就可以每年額外獲得8億美元，用這些收入彌補(bǔ)因貿(mào)易摩擦造成“巨大經(jīng)濟(jì)損失”的行業(yè)。
這如意算盤倒是打得挺響，只不過他忽略了兩個重要事實(shí)。
一是中澳兩國在2015年簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，這么做無疑會違反協(xié)定，給本就緊張的兩國貿(mào)易摩擦再添一把火；
二是鐵礦石出口是澳大利亞經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，而中國則是澳鐵礦石的主要進(jìn)口國。2019-2020財(cái)年，澳大利亞鐵礦石出口收入總計(jì)1020億美元，其中849億美元出口額由中國貢獻(xiàn)。該國主要鐵礦產(chǎn)地西澳大利亞州83%的鐵礦石輸入中國。所以，用鐵礦石作為“反制武器”形同于自殺。
或許是有鑒于此，澳大利亞現(xiàn)任資源部長基思·皮特和農(nóng)業(yè)部長利特爾普勞德相繼出面否認(rèn)，表示不會考慮卡納萬的建議。他們還強(qiáng)調(diào)，澳大利亞“仍致力于遵守國際貿(mào)易規(guī)則”。
然而，頗為蹊蹺的是，近期鐵礦石價(jià)格一路飆升，成為了名副其實(shí)的“瘋狂的石頭”。
11日， 鐵礦石主力合約期貨價(jià)一度突破千元大關(guān)，漲到1042元/噸，創(chuàng)上市以來最高價(jià)，一個多月漲幅接近30%。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長屈秀麗12日出席活動時稱：“據(jù)測算，今年以來，鐵礦石價(jià)格已上漲了60%，但鋼材價(jià)格漲幅不到10%，鐵礦石的漲價(jià)是不合理的，也不可持續(xù)。”
那么，鐵礦石大幅漲價(jià)與中澳貿(mào)易摩擦有關(guān)嗎？
不管怎樣，澳大利亞的專家反正是先“咬”了我們一口。
澳知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼德勤合伙人克里斯·理查德森聲稱，鐵礦石價(jià)格暴漲的一個原因是，市場擔(dān)心中國可能考慮對澳大利亞鐵礦石采取某種行動，從而導(dǎo)致市場“大幅提價(jià)”。
也有一些國內(nèi)網(wǎng)友跟著澳大利亞人的調(diào)子冷嘲熱諷，認(rèn)為中國之前針對澳大利亞發(fā)起的反傾銷措施是“搬石頭砸自己的腳”，人家在葡萄酒、大麥、海鮮等產(chǎn)品上虧的錢，靠著鐵礦石就能一下子賺回來。反倒是，澳大利亞可以利用鐵礦石價(jià)格，“卡住我們的脖子”。
但事實(shí)真是如此嗎？
02
我們先來看看，鐵礦石價(jià)格近期為什么會高的離譜？
實(shí)際上，當(dāng)前一段時間鐵礦石價(jià)格走高，是受到多方面因素的共同影響，也是行業(yè)多年來一直沒有解決的“困局”。
從國內(nèi)多數(shù)行業(yè)專家的分析來看，這波鐵礦石價(jià)格上漲的背后主要有三個因素共同助推：一是需求增長，二是國外壟斷，三是資本市場炒作。
“需求增長”這個比較好理解。我國鐵礦石進(jìn)口規(guī)模在近幾年不斷增加，鋼產(chǎn)量已經(jīng)趕上一些發(fā)達(dá)國家，甚至已經(jīng)處于世界前列。而且，由于中國目前在全球來說，是比較成功控制新冠疫情的國家之一，所以中國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行的也比較好。
而像巴西這樣的鐵礦石出產(chǎn)地，疫情本身比較嚴(yán)重，影響了其開采量。再加上在生產(chǎn)制造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鐵礦石是必須的物資，所以中國的需求相對處于增長的狀態(tài)。
“國外壟斷”，其實(shí)指向的是澳大利亞出產(chǎn)鐵礦石的巨頭企業(yè)，可能與其“刻意控制鐵礦石發(fā)運(yùn)量”有關(guān)。不過，截至目前，這一猜測沒有得到官方證實(shí)。
根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，自11月初以來，澳大利亞和巴西兩國的鐵礦石周度發(fā)運(yùn)量均值為2210.90萬噸，環(huán)比降幅 達(dá)7.89%，較去年同期下降3.82%。由于需求量上升，供需量下降，價(jià)格波動便變得劇烈起來。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對當(dāng)前鐵礦石的價(jià)格上漲，當(dāng)務(wù)之急是解決“資本市場炒作”的問題。必須嚴(yán)查違規(guī)資金的炒作行為，完善期貨市場交易規(guī)則，警惕交易風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會方面表示，從他們掌握的情況來看，近期進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅上漲偏離供需基本面，存在貿(mào)易商招標(biāo)異常助推指數(shù)上漲、期貨市場臨近交割月多頭逼倉等人為制造市場緊張行為，呼吁相關(guān)監(jiān)管部門盡快介入。
中國國內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)也表示，現(xiàn)在的鐵礦石價(jià)格確實(shí)已經(jīng)偏離了正常的市場價(jià)格，上漲的幅度已經(jīng)達(dá)到了瘋狂的狀態(tài)。因此，希望我國市場監(jiān)督局和證監(jiān)會可以盡早行動，對可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
03
中國有可能在鐵礦石方面被澳大利亞“卡脖子”嗎？
相關(guān)知情人士告訴我，我國鐵礦石進(jìn)口對澳礦的依存度的確很高。每年我國進(jìn)口鐵礦石在7億噸左右，其中2億噸來自巴西，5億噸來自澳大利亞，其余印度等地有零星礦石進(jìn)口。
地球上鐵含量大概占到7%，是蘊(yùn)藏量最豐富的金屬之一。中國的鐵礦多，但鐵礦的品味（含鐵量）低，選礦成本大大高于進(jìn)口。而澳大利亞、巴西這些地方的鐵礦石品味天然能達(dá)到62%以上。比如澳礦開采成本加上資源稅大概在每噸20美元左右，運(yùn)到中國的運(yùn)費(fèi)大概在每噸10美元左右。
可以說，澳礦對工業(yè)的價(jià)值相當(dāng)于稀土對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。近來澳礦價(jià)格瘋漲，我們確實(shí)是吃虧的。
近期中鋼協(xié)召集寶武、鞍鋼、首鋼、河鋼、沙鋼、馬鋼、華菱、萊鋼等負(fù)責(zé)進(jìn)口鐵礦石工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員成立進(jìn)口鐵礦石工作小組，研究進(jìn)口鐵礦石市場相關(guān)重大問題，也是希望從反壟斷角度，調(diào)查澳礦市場價(jià)格大幅上漲背后的緣由。
此外，有不少人擔(dān)憂，漲價(jià)背后有中澳關(guān)系的因素。
要看到，所謂“對澳礦增稅”目前只是澳大利亞政客的個人觀點(diǎn)，不代表澳政府的態(tài)度。澳政府應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，如果澳大利亞打“制裁中國鐵礦石進(jìn)口”的主意，會導(dǎo)致中國鐵礦石供應(yīng)鏈發(fā)生大的變化。
鐵礦石出口每年給澳大利亞帶來1000億美元的收入。相比澳礦，巴西鐵礦石運(yùn)到中國要40萬噸以上散裝貨輪運(yùn)輸才能降低成本，但如果澳選擇惡意征稅，其相對成本優(yōu)勢不復(fù)存在，包括南美、南亞地區(qū)的鐵礦石將大規(guī)模進(jìn)入中國市場，對于嚴(yán)重依賴資源出口的澳大利亞來說，意味著免頂之災(zāi)。
所以，盡管一些澳大利亞政客說，可以用鐵礦石資源來“反擊”中國，或者說在這方面對中國“卡脖子”，但如果這么做，澳大利亞也是利益受損者。
國際清算銀行（BIS）牛津經(jīng)濟(jì)公司（Oxford Economics）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莎拉?亨特認(rèn)為，未來幾年澳大利亞對中國的鐵礦石出口不會出現(xiàn)重大中斷，因?yàn)檫@是一種“雙向依賴”，中國是澳大利亞最大市場，而澳大利亞是中國最大供給方。
此外，多年來大利亞內(nèi)部一直為搶占中國鐵礦石市場的份額而打得“頭破血流”。必和必拓集團(tuán)的重要競爭對手——澳大利亞FMG集團(tuán)在12月9日又開辟了一座新礦山項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸。據(jù)悉，F(xiàn)MG每年有95%的鐵礦石出口至中國市場。
海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月期間，我國進(jìn)口的鐵礦規(guī)模累計(jì)突破10億噸至107335.4萬噸，較去年同期增加10.9%。由此看來，F(xiàn)MG如此著急地?cái)U(kuò)建礦山項(xiàng)目，肯定就是希望能進(jìn)一步加大對中國市場的銷售規(guī)模。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，鐵礦石并非澳大利亞一家壟斷，失去了中國這個最大的買家，賣不出去的鐵礦石加了稅也只能更加賣不出去。澳大利亞除了礦石資源在別的方面沒有特殊競爭力。因此澳政客即使在鐵礦石方面想動動腦筋，其操作也只能是短期的。說說而已，不能當(dāng)真。
知情人士告訴我，澳大利亞人目前的算盤是，政府不要出來干預(yù)，由市場出于“擔(dān)憂政治干預(yù)的可能性”而升高鐵礦石價(jià)格，這樣一來可謂一舉兩得。
同時需要注意的是，目前國內(nèi)有一些投機(jī)人士鼓噪所謂“為國空礦”，其行為已經(jīng)超過了正常市場行為，需要警惕。
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