庫叔說:總想著領導世界，這回咋連大旗都扛不起來了？|2021-01-15
縱觀2020全年，美國累計新冠肺炎確診和死亡病例數長期位居全球之首。 1月7日，在國會山騷亂的同時，美國新冠肺炎單日新增死亡病例超過了4000例。 在病毒侵害全人類的危急時刻，作為全球最大發達國家和醫療水平最先進的國家，美國沒有扛起抗疫大旗、遏制疫情蔓延，不但自己淪為全球疫情“最重災區”，還蓄意破壞世界各國共同抗疫的努力： *單邊切斷與中國、歐洲的交通往來； *堅持對古巴、伊朗等國進行物資封鎖，扣押抗疫物資； *掩飾疫情，同時瘋狂對外推卸責任，不斷污蔑中國、世衛組織和醫療專家； *暫停向世衛組織的官方撥款； …… 甚至，媒體相繼爆料，“體面”的政客們做了許多“不體面”的事情。
2021年1月5日，美國紐約一所醫院外，醫護人員運送患者。圖|新華社 據世界衛生組織數據，截至歐洲中部時間1月10日15時，全球確診病例較前一日增加790456例，達到88383771例；死亡病例增加12454例，達到1919126例。 美國，為何表現得如此手足無措？ 文 | 金燦榮? 中國人民大學甲級 A 崗教授、長江學者特聘教授、中國未來研究會理事長 金君達? 中國社會科學院世界經濟與政治所助理研究員 編輯 | 王乙雯 瞭望智庫 本文為瞭望智庫書摘，摘編自《百年大變局遇上百年大流疫》，當代世界出版社2020年9月出版，原文有刪減，不代表瞭望智庫觀點。 ? 在疫情初期，部分國家出現了針對華人甚至亞裔的種族主義風潮，包括美國在內的少數國家出現了毆打辱罵華人的惡劣事件。2020年2月3日，美國《華爾街日報》一篇文章則聲稱中國是“真正的東亞病夫”。這些丑陋現象與民眾對未知病毒的恐慌情緒有一定關聯，但集中體現出西方從政府到社會的三種傲慢。
2021年1月4日，在美國洛杉磯一處新冠病毒檢測點，人們駕車排隊等待接受檢測。 首先是種族傲慢。疫情初期，新冠病毒被認為是“黃種人病毒”，美國亞裔民眾因為戴口罩還遇到了辱罵攻擊。 其次是文化傲慢。西方社會的不少人將中國疫情歸因于吃野味、不講衛生，認為歐美人的生活習慣能夠有效阻止病毒。在這兩種思想的影響下，以美國為首的一些西方國家將病毒包裝成“武漢病毒”“中國病毒”，用原本應該防疫的時間嘲諷中國。在疫情暴發后，一些種族主義者襲擾華人，甚至有陰謀論者聲稱中國蓄意傳播病毒。 第三種是傲慢，也是偏見，在媒體和思想界最為常見。由約翰·霍普金斯大學、《經濟學人》雜志和美國核威脅倡議共同評議的《全球衛生安全指數》將美國評為應對傳染病能力最強的國家，中國排名僅為第51名。在武漢疫情暴發初期，美國媒體集中批判武漢官員的不作為。事實證明，中國做出封城這個艱難而果斷的決定，有效限制了病毒傳播。然而一些西方國家卻對此視而不見，轉而質疑中國數據可信度，一些政客聲稱中國“誤導”西方國家。在這種偏見影響下，美國自然無法與中國進行合作。 當反對國際合作 成為“政治正確” 中國的抗疫成果是國際組織、友好國家、華人華僑與中國民眾精誠合作的結果。反觀美國和其他部分西方國家，不但未能對盟友伸出援手，反而時常有扣押別國物資的事件發生，甚至在本國內部與地方政府爭奪物資。 對于美國而言，反對國際合作已經成為國內的一種“政治正確”。美國自2017年特朗普上臺以來表現出鮮明的民粹主義傾向，強調美國利益優先，顛覆了美國傳統上奉行的多邊外交政策。結合特朗普政府以往的反全球化政策來看，美國不愿領導全球抗疫合作也就不足為怪。 首先，特朗普治下的美國在涉外政策上極端利己，甚至對歐盟、日本等傳統盟友發動貿易戰，威逼盟友支付美國軍事開支。本次歐洲疫情發酵之際，美國單方面宣布對歐洲停航，令歐洲國家措手不及。此外美國也被曝出多次扣押盟友急需的醫療物資，包括日本的試劑盒，這種強盜行為已經有失全球領袖的風度。 其次，美國曾經是國際組織的重要支持者，但在近年來退出《巴黎協定》、伊朗核協議和聯合國教科文組織等國際機制，對國際合作采取無利可圖就“掀桌子”的功利態度。在世界貿易組織等重大國際機制上，美國面臨多方面要求組織改革的壓力，采取的對策卻是拉攏盟友另起爐灶；特朗普政府的部分政客試圖拉攏歐洲、日本重新定義貿易規則，將中國排除在外。
世界衛生組織。 ? 2020年4月，在美國總統特朗普與世衛組織總干事譚德塞激烈爭論之際，國務卿蓬佩奧也加入“爭吵”行列。蓬佩奧公然宣稱世衛組織拿了美國納稅人的錢就應該為美國利益服務，美國部分議員要求世衛組織撤換總干事譚德塞博士，這與特朗普政府對國際組織的策略一脈相承。 最后，特朗普政府治下的美國慣于以所謂“極限施壓”的策略攫取利益。作為一位擅長煽動選民的“推特總統”，特朗普本人頻繁在社交媒體上操縱輿論，反復將新冠病毒稱為“武漢病毒”，完全無視自己先前對中國抗疫工作的稱贊。特朗普政府出爾反爾、毫無信用的態度與其在中美經貿摩擦期間反復挑釁是一以貫之的，這種態度對國際互信、國際合作有百害而無一益。 究其根源，美國社會已經進入一個反全球化的時期，特朗普的所作所為都是為了迎合選民、黨內政客和反對全球化的利益集團。 美國曾經是全球化的主要倡導者，在經濟領域鼓吹“華盛頓共識”，要求發展中國家取消貿易壁壘、開放市場；在政治領域推廣其“普世價值”，要求發展中國家遵守歐美主導的國際規則。 但隨著美國國力相對下降，國內種族、貧富、意識形態矛盾無法調和，美國國內開始出現愈演愈烈的民粹排外情緒。2008年的次貸危機對美國許多民眾的生活造成嚴重沖擊，美國社會要求加強對華爾街金融家監管的聲音空前高漲，但以“我們能夠改變”口號上臺的奧巴馬總統最終未能限制華爾街。政府的無作為強化了美國民眾的反精英情緒，在2011年出現了“占領華爾街”運動。 與此同時，美國左派的身份政治又與右派的種族主義激烈交鋒，政治立場右傾的南方保守派成為民粹主義的急先鋒。民粹活動家聲稱，東西海岸大城市里的政商精英、跨國企業將工作機會交給外國，致使本國人民失去工作。美國國內向來充斥著大量陰謀論者和民間活動家，他們開始將“全球主義者”（globalist）包裝為美國的“人民公敵”。 “選舉為王” 帶來一個新危險 民粹主義有時能夠通過合理的政治制度設計加以制約。遺憾的是，在社會矛盾激化和信息爆炸的大背景下，美國選舉制度與民粹主義相互作用，進一步破壞美國政策的連續性，限制美國政治家進行戰略布局的能力。 美國兩大黨派通過競選輪流執政，傳統上這種政治安排對于限制濫權腐敗具有積極意義。但選舉政治也會帶來一些弊端，領導人政策圍繞著選民的善變情緒制定，只顧短期回報，不利于美國的長期利益。以特朗普“退群”為例，美國退出國際組織影響了美國的國際形象、參與國際協作的機會以及參與制定國際規則的能力，從長期看是對美國不利的。但美國民眾認為國際組織做出不利于美國的決定，應該被“懲罰”，于是特朗普敢于“退群”。 近年的美國選舉政治又帶來了一個新的危險：政治極端化。 以往的美國政客為了爭取多數人的支持，避免兩黨媒體的猛烈批評，在執政上傾向溫和。隨著美國社會矛盾不可調和，國內意識形態空前分裂，兩黨之間的隔閡無法通過澄清事實來解決。 以特朗普為首的政客發現，正確的競選策略不是爭取大多數人，而是用極端言論、激進政策取悅40%左右的“死忠”，對剩下人群的批評置之不理。2016年的美國大選中，特朗普通過社交媒體創造話題、調動選民的民粹主義情緒，讓共和黨憑借高投票率和在搖擺州的勝利贏得選舉。特朗普聲稱非法移民和“不公正貿易”“偷走”美國人的工作，又聲稱美國加入的一系列國際組織、條約“不符合美國利益”；他在當選總統后兌現諾言，開啟一系列貿易戰，退出“不符合美國利益”的國際合作機制。特朗普的這些政策遭到了民主黨和左翼媒體的激烈批評，但獲得了90%以上“死忠”支持者的認可。 于是，無論是“退群”、打壓盟友還是貿易戰，美國國內的批評聲音鋪天蓋地，但都不足以動搖特朗普的執政地位。 此次疫情中，特朗普在國內不僅面臨民主黨的抨擊，而且還有總統大選的壓力。雖然特朗普政府的錯誤決定和不作為造成了嚴重后果，但只要發表“甩鍋論”抨擊中國、世衛組織和民主黨，就能夠獲得“死忠”的支持；相比之下，不但抗疫難度更大，而且又是民主黨地盤的紐約、加州等地，即使成功抗疫也無助于特朗普選舉。 在“死忠”選民的鼓勵下，特朗普和共和黨自然全力推行“以鄰為壑”的外交政策，以制造矛盾轉移媒體和反對黨對自身抗疫不力的質疑。更有甚者，特朗普女婿庫什納公開拒絕把聯邦口罩分給州政府，民主黨治下的多個州不得不通過州際“同盟”、私自采購醫療器械抗疫。 美國連內部都無法團結抗疫，就更不要說領導世界了。 美國的憂慮 美國社會各界在突發事件后，往往會給“戰時總統”較大支持，比如“9·11”之后的小布什、新冠肺炎疫情初期的特朗普都獲得了較高的支持率。
2021年1月1日，在美國佛羅里達州利斯堡的一處新冠疫苗接種點，醫務人員為一名男子注射疫苗。 事實上，如果特朗普此時決定與中國和國際社會合作，憑借其團隊的強大社交媒體宣傳能力，有一定機會壓制國內反對聲音、力排眾議推動聯合抗疫。中國的醫療物資生產能力能夠有效緩解美國疫情，中國的醫療經驗與美國的雄厚科研資源也可以互補抗疫，這既有利于鞏固資本對美國市場的信心，也可拯救大量美國民眾的生命。但美國部分政客已經被反華意識形態沖昏頭腦，不具備拋棄成見、領導抗疫的大國氣度。 武漢疫情暴發之際，美國商務部長羅斯對疫情幸災樂禍，認為中國的新冠肺炎疫情有助于工作機會回流美國，這種卑劣的言論就連右翼媒體?？怂沟闹鞒秩艘舱J為不妥。羅斯的言論反映了美國部分政客當前的偏執心態，只要能夠打擊中國，即使自然災害也是美國的“助力”。 面對本國疫情不斷蔓延、州與聯邦之間無力協調、防疫機構失誤連連、海軍艦船大面積染疫的情況，美國首先想到的是“甩鍋”給中國，將抗疫變成政治談判的籌碼。 多名議員聲稱中國必須做出賠償，佛羅里達的一家律師事務所已經在美國發起訴訟，要求中方賠款。美國政客盯住中國持有的大量美國國債，鼓吹美國應拒絕償還債務。特朗普等政客在公開場合使用污名化的病毒名稱，國務卿蓬佩奧堅持要將這一名稱寫入七國集團（G7）聯合聲明。這一行為引起英、法等國效仿，形成一股“中國贖罪論”的國際風潮，破壞中國與其他國家的抗疫合作。 【編者注：七國集團峰會是由美國、德國、英國、法國、意大利、加拿大和日本七個主要工業國家，就共同關心的重大問題舉行的年度首腦會晤機制。 ? 1975年11月，為走出“石油危機”引發的經濟衰退，在法國倡議下，法國、美國、聯邦德國、日本、英國和意大利六國領導人在巴黎郊外召開最高級經濟會議，確立了旨在協調各國政策、振興經濟發展的年度首腦會晤機制。加拿大在次年6月加入，七國集團由此形成。 ? 這一機制在全球經濟、政治治理中曾產生過重要影響。然而隨著世界格局不斷變動、七國集團成員經濟增長乏力且后勁不足，無論在引領全球經濟增長，還是在解決國際和地區熱點問題上，七國集團都顯得氣力不足、影響力減弱?！?/span> 美國知識界也有部分人認為美國應展現全球領導力，但其出發點大多為“抗衡中國影響力”，其政策的破壞性強于建設性。例如美方不斷炒作中國支援國際抗疫的目的性、中國抗疫物資的質量，自己又不能提供抗疫物資，放任病毒在歐洲等地肆虐。 ? 究其根本，美國戰略界對國家相對衰退的憂慮不斷加深。 美國仍然擁有無可爭議的軍事、金融、話語霸權，但隨著中國經濟迅速發展，美國近年來對中國的敵意不斷上升： 小布什上任初期就在南海頻繁挑釁； 奧巴馬也反復強調美國仍將繼續領導世界，鼓吹使用“巧實力”“重返亞太”戰略抗衡中國與日俱增的影響力； 到了特朗普時期，憑借著民粹主義浪潮和特朗普沒有政治人脈的弱點，以前一些極端政客，如納瓦羅、班農等都進入決策層，這極大加劇了美國的排華情緒； 與此同時，美國兩黨逐漸達成反華的共識，兩黨議員都爭相成為反華急先鋒，如民主黨的佩洛西，共和黨的湯姆·科頓、林賽·格雷漢姆、馬爾科·盧比奧等； 2017年底和2018年初，美國多份國防文件將大國競爭（big power competition）稱為美國頭號威脅，并認為中國是美國長期而言最大的威脅...... 在這種思想影響下，美國戰略界出現“中美脫鉤”論，該理論成為阻撓中美合作的主要障礙。在戰略焦慮的影響下，班農等反華政客看見中國的抗疫成果，想到的不是學習、合作，而是加速圍堵中國，自然不愿積極抗擊新冠肺炎疫情了。 美國的缺失 需要各國共同彌補 面對嚴峻的抗疫形勢，世界各國應吸取美國的教訓，避免讓種族主義和意識形態成為阻撓抗疫的絆腳石。 第一，各國需要做好長期與病毒共存的準備。當前不少國家都面臨巨大的經濟壓力，無法繼續支撐人員停工、行業停擺的高強度抗疫。長時間的經濟停擺可能徹底破壞全球化的經濟基礎，對協作抗疫帶來巨大負面影響。在這種情況下，各國應探索適合自身國情的防疫制度，加強跨國協調，維護抗疫成果。 第二，中國在國際抗疫中的作用至關重要。如果將新冠病毒比作一場世界大戰，中國需要向二戰時期的美國一樣，成為世界各國的“兵工廠”。除醫療物資外，中國的抗疫經驗可供世界各國參考。中國有必要在海外積極防御病毒，尤其是幫助周邊國家、“一帶一路”沿線國家抗疫，減輕疫情對中國外向型經濟的負面沖擊。中國應在抗疫同時積極聯合友好國家，倡議將新冠病毒“去政治化”，提倡基于人道主義的國際合作。同時我國應著重突出文化外交，高調宣傳中國的善意，強調“地球村”各國同舟共濟的合作關系，與歐美抹黑中國的聲音進行積極、堅決的斗爭。 第三，全球抗疫需要世界各國的共同參與。美國停止對WHO撥款后，沙特、英國、歐盟等提供了大量資金援助，顯示了世界其他國家對聯合抗疫的積極態度；歐盟在經歷了疫情初期的不作為后，此時尤其有動機參與國際合作，彌補受損的國際形象。包括中國在內，世界各國應相信、支持世衛組織的專家們，利用這一國際框架進行國際協調，共同支援可能陷入人道主義危機的第三世界國家。在抗擊疫情之余，世界各國應在世衛組織的領導下徹查病毒起源和演變過程，以客觀、科學的方式評價人類在面對新冠病毒時的表現。 第四，區域化可能是全球化的出路，疫情之后的世界可能出現多個領導者，美國一家獨大的時代與我們漸行漸遠。雖然美國未能承擔領導者責任，但世界各國以區域為主體的自救有可能提供一種新的危機應對模式。 |
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