木實：醉翁之意不在酒——美大力發展與烏關系意欲何為
一、歷經波折的美烏關系
在2001年“911”事件之后，美國與烏茲別克斯坦之間的軍事合作達到了很高的水平，美國甚至在烏茲別克斯坦部署了自己的軍事基地，用于支持美軍發動的阿富汗戰爭，也因此，烏茲別克斯坦成為美國在中亞的主要盟友之一。
2005年“安集延騷亂事件”成為美烏關系分水嶺
但是，在2005年“安集延事件”引起華盛頓對烏茲別克斯坦當局的抨擊之后，兩國關系逐漸惡化，在兩國關系最低潮時期，烏當局主動提出關閉美軍基地。
此后雙邊關系開始逐步改善。近來，美方開始刻意報道其為發展與烏茲別克斯坦關系而采取的積極措施。2020年11月初，美國貿易代表高調宣布完成烏茲別克斯坦適用于“超普惠制待遇（GSP）”標準的驗證工作。11月1日，美烏兩國發表關于婦女、和平與安全議題的聯合聲明。
二、近年來美積極塑造對烏關系主要手段
一是配備規模龐大的外交力量施加政治影響。美烏關系改善在很大程度上是源于美駐該國外交團隊作出的巨大努力，標志性事件之一是2006年2月美使館遷至位于塔什干梅庫干大街3號的新大樓。據烏當地媒體報道，其位于烏茲別克斯坦首都尤努薩巴德住宅區，占地面積4.5公頃，有7座建筑物。僅行政大樓就占地1.1萬平方米，耗資約6000萬美元用于綜合設施建設。這處新落成的大使館堪稱一座“微型基地”，其規模之大足以令周邊其他國家相形見絀。新館落成之前，已有300多人在美國駐烏茲別克斯坦大使館工作，而現在這一數字已經翻了一番，這意味著來自美國眾多機構的代表有更多的機會開展華盛頓“交派的任務”。
目前，包括美國務院、國防部、農業部、美國國際開發署、美國海關和邊境保護局以及疾病控制與預防中心等大量美國政府機構和團體派代表進駐該使館工作。在美國國防部和美國國際開發署的直接監督下，美國在烏茲別克斯坦開設了數個秘密的生物實驗室。教育和專業交流計劃由美國國際開發署等機構資助。美國外交團隊的目標是：全方位關注整個烏茲別克斯坦的政治精英及其團隊成員，媒體、金融和銀行業精英等，并對其施加影響。
二是依托持續深化的貿易合作實施經濟介入。美國雖未躋身烏茲別克斯坦最大投資國，但仍排在中國、俄羅斯、土耳其、德國、瑞士等國之后，是烏茲別克斯坦的主要直接投資國之一。根據2020年前9個月的統計結果，美烏貿易總額為2.132億美元。美國在烏茲別克斯坦貿易伙伴名單上排名第17位。美國也不在烏茲別克斯坦主要貸方名單中。中國已經連續多年排名第一，日韓俄德分列二至五位。烏茲別克斯坦目前有276家美資公司，少于韓國的863家，但超過 了德國（193家）等許多國家。坦白地說美對烏經濟手段收效并不明顯。
美國國際開發署在烏密集活動（美駐烏使館網站）
三是利用非政府組織策劃滲透演變。2017年，美國國會通過《外國作戰及相關計劃撥款法案》，其中包括25億美元的“中亞民主”項目。據此，美國每年向媒體和各種非政府組織撥款，旨在通過傳播有益于華盛頓的信息和政策，實現美國在該地區的戰略目標，最終建立“美國口袋中的政府”。美國國際開發署、索羅斯基金會、國際共和黨研究所、國家民主研究所、歐亞基金會等都在積極推動塑造烏茲別克斯坦的“民主價值觀”。值得注意的是，商人喬治·索羅斯旗下的基金會在2014年烏克蘭政變中就發揮了重要作用。美國國際開發署不斷要求美國國會增加分配給它的資金以“抵抗俄羅斯在中亞國家的信息影響力”。近年來，美國外交團隊與非政府組織間的利益關聯和人員流動非常頻繁。例如，2019年5月上任的美國駐烏茲別克斯坦大使丹尼爾·羅森布拉姆此前就曾擔任美國負責南亞和中亞事務助理國務卿，并在很長一段時間內通過資助非政府組織幫助推行美國政策，特別是通過美國國際開發署在獨聯體國家開展行動，力圖削弱俄羅斯影響力，破壞所在國的穩定。
三、美積極介入中亞國家的深層次原因
美國針對烏茲別克斯坦乃至整個中亞地區的異常活動是隨機的嗎？著名地緣政治情報平臺斯特拉福戰略預測公司（STRATFOR）給出了答案。該機構多份報告一再顯示：美國正在采取措施，加強與前蘇聯地區國家的聯系，針對俄羅斯開展“政治、經濟、能源、軍事多領域地緣政治戰爭”。該機構強調，就華盛頓具有戰略意義的中亞地區而言，美國對烏茲別克斯坦最感興趣，因為它是“整個前蘇聯中亞五國中的關鍵角色”。該機構專家認為，美國謀求與中亞國家關系特別是軍事交往不斷升級，是其圍堵打壓俄羅斯的重要手段之一。美國目前在烏茲別克斯坦開展的活動就是意圖將烏與其傳統戰略盟友俄羅斯分開。
除烏茲別克斯坦外，美國還對阿富汗特別感興趣，盡管美近20年來對其持續的武裝干涉最終以失敗告終，但仍無法令美徹底死心。目前，“伊斯蘭國”在中亞地區的兩個分支實際上都已在阿富汗形成氣候：其一“普什圖分支”（即法魯奇Faruqi集團）具有明顯的反什葉派和反伊朗傾向，其二“非普什圖分支”（又稱“北分支”）的骨干由中亞國家的移民組成，例如烏茲別克斯坦前伊斯蘭運動武裝分子及穆阿維葉Muawiyah團體等，大多包含反中亞和反俄羅斯口號。縱容甚至是飼養這些恐怖組織是美國用來維持阿富汗不穩定狀態的多種手段之一，也是在這個重要地區維持其軍事存在的良好理由，可據此不斷對鄰國施加壓力。這樣，美西方國家就可以在脆弱的俄羅斯南線為俄制造不穩定的溫床，同時還可以牽制中國和伊朗，可謂一舉多得。
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