戎評(píng):世界咽喉:蘇伊士、巴拿馬如何改變?nèi)祟惛窬?/h1>
作者 :戎評(píng) 2021-06-01 18:46:42 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
蘇伊士地峽處“橫跨”在歐亞非三大地理板塊中心位置,連接著紅海、地中海和尼羅河,自古以來(lái)就是東西方貿(mào)易的中心樞紐。因此在古代埃及,法老尼科二世就曾想開(kāi)鑿運(yùn)河,但因死得早(公元前595年去世)未獲成功。此后波斯帝國(guó)的大流士一世控制埃及以后,由大苦湖開(kāi)始繼續(xù)建造,最終修通了抵達(dá)紅海中的希洛波利灣的人工運(yùn)河。只不過(guò)之后的歲月里,紅海不斷萎縮導(dǎo)致運(yùn)河所需的維護(hù)成本逐年升高,到克婁巴特拉七世(著名的埃及艷后)時(shí)期這條運(yùn)河便被棄用了。其后的埃及統(tǒng)治者不管是羅馬人還是阿拉伯人都想要再次開(kāi)鑿運(yùn)河,但均未成功。直到十五世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)之后,東西貿(mào)易的中心由地中海轉(zhuǎn)移到大西洋,蘇伊士地峽的價(jià)值才暫時(shí)被人忽視。
而地理大發(fā)現(xiàn)也開(kāi)啟了歐洲的殖民時(shí)代,在所有歐洲國(guó)家中,法國(guó)在東地中海處于支配地位,再加上法國(guó)南部的海岸線上有個(gè)地理?xiàng)l件非常優(yōu)良的港口:馬賽。這使得他們非常想要重新獲得一條通往東方的貿(mào)易路線。
因?yàn)樵确▏?guó)與東方的貿(mào)易路線有2兩條:一條是從印度將貨物裝船輸往蘇伊士,再用駱駝運(yùn)到開(kāi)羅,再通過(guò)運(yùn)河運(yùn)往亞歷山大港,最后從亞歷山大港到馬賽,顯然這樣的路線費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而另一條路線則是走好望角。但好望角相繼被荷蘭和英國(guó)控制。所以唯一的解決辦法就是修建一條蘇伊士運(yùn)河。
由此法國(guó)希望重開(kāi)經(jīng)過(guò)埃及的蘇伊士運(yùn)河,這樣可以緩解通往好望角貿(mào)易的沉重負(fù)擔(dān)。所以法國(guó)覬覦蘇伊士地峽由來(lái)已久。
其實(shí)原先還有條走君士坦丁堡周邊的巴爾干及黑海沿岸等地區(qū)的貿(mào)易路線,但自從奧斯曼帝國(guó)建立以后就將此路線壟斷,還施以重稅,不僅如此,此路線還經(jīng)常有海盜搶劫,由此這條商路逐漸沒(méi)落消失,隨后被荷蘭和英國(guó)相繼所控制的好望角新商路所取代。
到了法王路十四執(zhí)政以后,更多的計(jì)劃被提出來(lái)。王公大臣、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商人紛紛主張修筑一條蘇伊士通道。而關(guān)于這條通道怎么修,有人提倡在地峽修筑陸,有人則建議修筑運(yùn)河。但是要在埃及修,那么怎么應(yīng)對(duì)奧斯曼?(埃及當(dāng)時(shí)為奧斯曼的“附屬國(guó)”)為此有人堅(jiān)稱應(yīng)占領(lǐng)埃及,有人則主張與奧斯曼締結(jié)和約。
總之,在各種各樣的建議下主要目標(biāo)是相同的,那就是開(kāi)辟一條到達(dá)東方的最短距離路線。所以在路易十四重振法國(guó)貿(mào)易的計(jì)劃中,埃及擁有一個(gè)極為重要的地位。但不久后“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”的到來(lái)使得借由埃及復(fù)興貿(mào)易計(jì)劃被打斷。路易十四和他之后的繼任者不得不放棄了尋找通往印度最短航線的計(jì)劃。
至此,法國(guó)人為尋找通往東方最短商路的計(jì)劃被擱置了,直到法國(guó)大革命爆發(fā)拿破侖執(zhí)政以后才將目光轉(zhuǎn)向了蘇伊士地區(qū)。因?yàn)槟闷苼鲇袠O強(qiáng)的擴(kuò)張欲望,他一直試圖在歐洲大陸與英國(guó)一爭(zhēng)高下,但是從法國(guó)本土直接進(jìn)攻英國(guó)的做法太冒險(xiǎn)了,他不得不掉頭選擇進(jìn)攻埃及。但是,法軍在埃及慘敗后,拿破侖的這個(gè)計(jì)劃也不得不再次放棄。
最終蘇伊士運(yùn)河的建成還是依靠法國(guó)人:萊賽普斯。
1825年的時(shí)候,他曾擔(dān)任里斯本領(lǐng)事館的專員。到了1854年他受到了剛繼位穆罕默德?阿里最小的兒子賽義德的邀請(qǐng)前往埃及。當(dāng)萊賽普斯見(jiàn)到賽義德后呈送給他一份關(guān)于修建運(yùn)河的計(jì)劃。
在這份計(jì)劃中,他先是重提了古代埃及就想要通過(guò)一條運(yùn)河來(lái)連接地中海和紅海的計(jì)劃,同時(shí)說(shuō)明了這條運(yùn)河修建完以后的好處,最重要的是修建運(yùn)河并沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的障礙。因此,他獲得了運(yùn)河修建的特許權(quán),埃及總督還承諾他將無(wú)條件支持運(yùn)河修建的實(shí)施。
但是這項(xiàng)工作必須得到奧斯曼蘇丹的準(zhǔn)許。而且萊賽普斯想要修建運(yùn)河的消息傳出之后,英國(guó)非常堅(jiān)定的反對(duì)。這是因?yàn)樵诿绹?guó)獨(dú)立之后,英國(guó)失去了廣袤的北美原材料供應(yīng)地。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)將海外殖民的重心轉(zhuǎn)到了印度殖民地上,英國(guó)不會(huì)允許其他國(guó)家染指印度。為此必須加緊控制好望角,而想要控制好望角就必須控制前往東方的道路。如果運(yùn)河的修建成功。
地中海沿岸周邊國(guó)家在通向東方的道路上會(huì)占據(jù)有利的位置,印度可能受到威脅。所以英國(guó)不惜一切代價(jià)希望君士坦丁堡的上層“配合”,不要批準(zhǔn)運(yùn)河計(jì)劃。這里有兩個(gè)原因:
第一,奧斯曼是“守衛(wèi)”印度道路上的天然衛(wèi)兵;
第二,奧斯曼此時(shí)是英國(guó)在中東地區(qū)最強(qiáng)有力的盟友,支持配合英國(guó)的均勢(shì)政策。
結(jié)果萊賽普斯只得自己募集2億法郎,分成40萬(wàn)股,每股500法郎,并且支付5%的股息。在如此艱難的情況下,直到1859年的春天,運(yùn)河才開(kāi)始修建。最終到了1869年4月運(yùn)河終于竣工。1869年11月17日,運(yùn)河落成禮盛大舉行,來(lái)自全球各國(guó)的上層名流都應(yīng)邀前來(lái)參加,其中包括萊賽普斯最有力的支持者法國(guó)皇后歐仁妮,王室其他成員弗朗西斯?約瑟夫,普魯士的弗雷德里克?威廉王子,荷蘭的亨利王子一同出席了落成禮,英國(guó)派出了在君士坦丁堡的新任大使亨利先生和艾略特出席了儀式。
蘇伊士運(yùn)河通建成后,不僅聯(lián)通了紅海與地中海,更縮短了大西洋到印度洋的距離,同時(shí)也保證了歐洲國(guó)家的石油供應(yīng)。此后經(jīng)過(guò)“輾轉(zhuǎn)”,運(yùn)河的使用權(quán)到了英國(guó)的手上。但是二戰(zhàn)期間,由于蘇伊士運(yùn)河極大的地緣價(jià)值,英國(guó)本身又無(wú)力守衛(wèi)該地區(qū),只能讓埃及軍隊(duì)來(lái)協(xié)助防守。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,埃及國(guó)內(nèi)情況并不利于英國(guó),1954年10月,英國(guó)被迫同埃及簽訂協(xié)議,承諾英軍在個(gè)20月內(nèi)撤走。但是就算英國(guó)走了,運(yùn)河也并沒(méi)回到埃及手中。為此爆發(fā)了蘇伊士戰(zhàn)爭(zhēng),結(jié)果以英、法的失敗而告終。從此時(shí)開(kāi)始,埃及才真正擁有了蘇伊士運(yùn)河的主權(quán)。
說(shuō)完蘇伊士再來(lái)說(shuō)下巴拿馬。
巴拿馬地處中美洲南端的地峽帶,其東部與南美洲的哥倫比亞接壤西邊同中美洲的哥斯達(dá)黎加接壤。作為一個(gè)“過(guò)渡地帶”,巴拿馬對(duì)中、南美洲之間的交流曾起到重要影響。南邊面對(duì)浩瀚的太平洋,北面瀕臨加勒比海,溝通兩洋的地理優(yōu)勢(shì),讓其在世界版圖中得到更多關(guān)注。
19世紀(jì)的美國(guó)正出于擴(kuò)張階段,但美國(guó)在中美洲的實(shí)力和影響都不及英國(guó)。英國(guó)將中美洲大部分地區(qū)視為自己的“保護(hù)”范圍,控制了中美地峽的整個(gè)東海岸線,那么美國(guó)的突破口就選擇了中美洲的地峽區(qū):巴拿馬。
所以在1845年6月,美國(guó)政府代表比德勞克出訪哥倫比亞首都波哥大進(jìn)行談判,企圖使美國(guó)獲得在地峽的特權(quán)。(巴拿馬原屬西班牙殖民地,1821年獨(dú)立后加入了大哥倫比亞共和國(guó))經(jīng)過(guò)談判,在1846年12月12日,哥倫比亞政府為防止英國(guó)勢(shì)力沿地峽南侵,同意了與美國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題,并允許美國(guó)人在巴拿馬地峽自由通行。
而英國(guó)卻一貫堅(jiān)持自己的海上霸權(quán)的傳統(tǒng),不愿讓美國(guó)單獨(dú)控制運(yùn)河。于是雙方?jīng)_突逐步升級(jí)。美國(guó)自知此時(shí)自身的實(shí)力并不足以和英國(guó)對(duì)抗(看來(lái)老美也有裝孫子的時(shí)候)只得在1850年4月19日締結(jié)了《克萊頓-布爾沃條約》,條約的基本內(nèi)容是規(guī)定了巴拿馬地區(qū)為“共管”。這樣的結(jié)果對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是也是暫時(shí)不能將英國(guó)排擠出中美洲的權(quán)宜之計(jì)。
然而隨著美國(guó)逐漸發(fā)展和壯大,到了1881年6月24日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布萊恩公開(kāi)要求廢除《克萊頓-布爾沃條約》。到了1901年,機(jī)會(huì)終于來(lái)了。此時(shí)的英國(guó)為了應(yīng)對(duì)德國(guó)的威脅,開(kāi)始同美國(guó)改善關(guān)系。11月18日,《海-龐塞福特條約》在華盛頓簽訂。雙方同意,此條約代替《克萊頓-布爾沃條約》。巴拿馬運(yùn)河由美國(guó)修建,美國(guó)政府享有因修建該運(yùn)河而產(chǎn)生的一切權(quán)利,并有權(quán)沿運(yùn)河兩岸派駐軍隊(duì)和警察以防止“突發(fā)事件”。從此美國(guó)獨(dú)霸巴拿馬運(yùn)河的時(shí)刻開(kāi)始了。
在戰(zhàn)略上,居于西半球的美國(guó)與傳統(tǒng)的世界政治中心:東亞地區(qū),西歐地區(qū)及中東地區(qū)之間為兩洋隔斷,這雖然有利于美國(guó)避開(kāi)舊大陸紛爭(zhēng)并安心發(fā)展,可當(dāng)美國(guó)邁出對(duì)擴(kuò)張的腳步時(shí), 廣袤的大洋又成了美國(guó)必須首先跨越的天塹。
實(shí)際上,以馬漢為代表的美國(guó)人之所以重視巴拿馬運(yùn)河的價(jià)值,是因?yàn)樗麄兠靼滓粋€(gè)非常簡(jiǎn)單的道理:既然不能將美國(guó)本土移到世界中心的跟前,那就必須設(shè)法縮短從中的距離。好在因?yàn)槌晒δ孟铝税湍民R使得美國(guó)總算做到了。特別是在二戰(zhàn)中,美國(guó)把對(duì)巴拿馬運(yùn)河的應(yīng)用發(fā)揮得淋漓盡致。其根本原因就在于美國(guó)海軍需要進(jìn)行兩洋作戰(zhàn),而要保證軍艦?zāi)軌蛟诖笪餮蠛吞窖笾g快速調(diào)動(dòng)就必須使用巴拿馬運(yùn)河。之后雖然無(wú)論是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),越南戰(zhàn)爭(zhēng)都失敗,但是巴拿馬運(yùn)河作為戰(zhàn)術(shù)通道的本質(zhì)使得其航運(yùn)能力卻得到了不斷的改善。
而朝鮮、越南戰(zhàn)爭(zhēng)兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗終于使得美國(guó)明白什么是自己力量的極限。更何況蘇聯(lián)才是美國(guó)在冷戰(zhàn)大背景下的主要敵人。
要對(duì)付蘇聯(lián),中國(guó)在地緣上與蘇聯(lián)毗鄰的優(yōu)勢(shì)是絕對(duì)要倚仗的。尼克松雖然是以反共聞名于美國(guó)政界的右翼人士,可為了國(guó)家戰(zhàn)略利益他還是責(zé)無(wú)旁貸的把開(kāi)啟中美關(guān)系正常化大門的重任扛了起來(lái)。之后的美國(guó)收縮在東亞的勢(shì)力,開(kāi)始大力經(jīng)營(yíng)中東。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型使巴拿馬運(yùn)河一下子失去了兩洋間戰(zhàn)術(shù)運(yùn)兵通道的價(jià)值。此時(shí)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)下一步就該考慮將巴拿馬運(yùn)河踢還給巴拿馬了。
所以,而后的卡特政府上臺(tái)后立刻就運(yùn)河問(wèn)題與巴拿馬進(jìn)行談判,以此作為改善與拉美國(guó)家關(guān)系的突破口。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段里對(duì)美國(guó)而言,巴拿馬運(yùn)河在戰(zhàn)略上嚴(yán)重貶值已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。美國(guó)長(zhǎng)期霸占巴拿馬運(yùn)河首先是基于向東亞運(yùn)兵的需要。在中美和解、美國(guó)從越南撤軍的情況下,巴拿馬運(yùn)河最關(guān)鍵的實(shí)用性就不存在了。
到1978年6月16日,美國(guó)和巴拿馬的代表在巴拿馬城新巴拿馬體育館舉行《巴拿馬運(yùn)河條約》條約批準(zhǔn)書換文儀式。條約規(guī)定美國(guó)將逐步將運(yùn)河治理權(quán)交給巴拿馬政府,并最晚于1999年12月31日中午把運(yùn)河所有主權(quán)交還給巴拿馬政府。但盡管如此,美國(guó)仍然多次找巴拿馬政府“麻煩”。比如說(shuō)1989年12月19日以抓毒販的名義,居然對(duì)巴拿馬實(shí)施了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的空襲作戰(zhàn)。
如此可以看出,圍繞著掌控蘇伊士和巴拿馬運(yùn)河,體現(xiàn)的是歐美對(duì)于自身秩序的追求,堵住蘇伊士運(yùn)河的不僅僅是之前的油輪,更是目前以歐美為主導(dǎo)的畸形發(fā)展的國(guó)際秩序。
那么如此重要的兩條經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,一旦擁堵起來(lái),又要承受多少損失呢?就以前次蘇伊士運(yùn)河擁堵為例:蘇伊士運(yùn)河原本承載全球10%-15%的海運(yùn),最近擁堵的連鎖反應(yīng)顯現(xiàn),運(yùn)費(fèi)上漲、爆艙或持續(xù)到四月底。部分船只只能選擇繞行好望角,而繞道南非好望角意味著增加了6000英里的航程及至少一周的時(shí)間成本。從成本上來(lái)算,蘇伊士運(yùn)河使用的是凈噸位測(cè)量,然后通過(guò)費(fèi)率表,算出一個(gè)與美元掛鉤的過(guò)河費(fèi)。隨著海運(yùn)的運(yùn)價(jià)最近一周各航線漲幅都超過(guò)了200美元,美東航線更是達(dá)到了每40英尺5820美元。
這也意味著運(yùn)河堵塞或令全球貿(mào)易每周損失60億美元至100億美元。那么埃及政府就沒(méi)想過(guò)提高運(yùn)力嗎?其實(shí)埃及政府不是不想,而是沒(méi)錢。
其實(shí)就蘇伊士運(yùn)河每年僅收取通行費(fèi)一項(xiàng),埃及政府就將收入近60億美元。那么,為什么埃及會(huì)沒(méi)錢來(lái)修建運(yùn)河呢?
其實(shí)2008年金融危機(jī)之后,歐美國(guó)家開(kāi)始在中東與北非扶植親歐美政府。搞得埃及內(nèi)部根本無(wú)法發(fā)展經(jīng)濟(jì),甚至國(guó)家內(nèi)部債臺(tái)高筑,同時(shí)埃及不可能允許外資進(jìn)入蘇伊士運(yùn)河的投資。這就成為了蘇伊士的運(yùn)力無(wú)法提高,通航安全難以保障的根本原因。
盡管如此,埃及對(duì)于蘇伊士運(yùn)河還是努力的在擴(kuò)建。目前的運(yùn)河寬度,從最早的60米寬,拓寬到了310米。
2015年,埃及政府還想將蘇伊士運(yùn)河改造為雙向行駛,只是由于最后資金不足,改造了一半就沒(méi)有下文。而正因?yàn)闆](méi)錢擴(kuò)建,就連美國(guó)人想開(kāi)去中東的航母都被堵在了運(yùn)河前。
然后是巴拿馬運(yùn)河,至今為止也沒(méi)有出現(xiàn)擁堵。所以無(wú)法估算擁堵后造成的損失,但其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除了收取運(yùn)河通行費(fèi)之外,還收取航道費(fèi)、拖航費(fèi)、安保費(fèi)等雜費(fèi),其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同,主要是依據(jù)船舶的船型、船舶尺度、噸位等進(jìn)行計(jì)算。
另外從2020年2月15日開(kāi)始, 巴拿馬運(yùn)河管理局開(kāi)始對(duì)通航船舶征收淡水附加費(fèi),根據(jù)規(guī)定,如果船舶長(zhǎng)度超過(guò)125英尺, 將收取10000美元的附加費(fèi)。
僅以2020年后,如果同一艘20萬(wàn)方的船舶,在60天執(zhí)行一個(gè)通過(guò)運(yùn)河的往返航次,則過(guò)運(yùn)河的費(fèi)用約將近百萬(wàn)美元。再根據(jù)巴拿馬運(yùn)河所占的全球海運(yùn)比例大概是在5%左右來(lái)看,巴拿馬運(yùn)河如果擁堵,那么一周的損失應(yīng)該是蘇伊士運(yùn)河的五分之一到六分之一左右。大概就是十億到二十億美元之間。
而如今不管是地中海還是加勒比海都是國(guó)際貿(mào)易的重要戰(zhàn)略通道。
地中海是海權(quán)與陸權(quán)的銜接之地。在“一帶一路”背景下,發(fā)展陸上絲綢之路離不開(kāi)地中海,開(kāi)展海上絲綢之路貿(mào)易更離不開(kāi)地中海。加勒比海則是亞美貿(mào)易的連接點(diǎn),海權(quán)力量不可忽視的戰(zhàn)略地帶。
未來(lái)的中國(guó)對(duì)于兩大貿(mào)易通道勢(shì)必會(huì)投入的更多,例如港口擴(kuò)建、港口設(shè)施建設(shè)、物流區(qū)域等項(xiàng)目,以便能夠使世界上最大的船只可以通行這條運(yùn)河。巴方和埃方都想引入新的戰(zhàn)略伙伴,由于中國(guó)具有先進(jìn)的技術(shù)、充裕的資金和大量的人才優(yōu)勢(shì),與雙方需求相契合,有條件成為運(yùn)河完善與擴(kuò)建配套設(shè)施的戰(zhàn)略伙伴。因此,雙方特別希望與中國(guó)擴(kuò)大合作。三方都將為提高海上貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力作出積極的貢獻(xiàn)。
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由此法國(guó)希望重開(kāi)經(jīng)過(guò)埃及的蘇伊士運(yùn)河,這樣可以緩解通往好望角貿(mào)易的沉重負(fù)擔(dān)。所以法國(guó)覬覦蘇伊士地峽由來(lái)已久。
其實(shí)原先還有條走君士坦丁堡周邊的巴爾干及黑海沿岸等地區(qū)的貿(mào)易路線,但自從奧斯曼帝國(guó)建立以后就將此路線壟斷,還施以重稅,不僅如此,此路線還經(jīng)常有海盜搶劫,由此這條商路逐漸沒(méi)落消失,隨后被荷蘭和英國(guó)相繼所控制的好望角新商路所取代。
到了法王路十四執(zhí)政以后,更多的計(jì)劃被提出來(lái)。王公大臣、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商人紛紛主張修筑一條蘇伊士通道。而關(guān)于這條通道怎么修,有人提倡在地峽修筑陸,有人則建議修筑運(yùn)河。但是要在埃及修,那么怎么應(yīng)對(duì)奧斯曼?(埃及當(dāng)時(shí)為奧斯曼的“附屬國(guó)”)為此有人堅(jiān)稱應(yīng)占領(lǐng)埃及,有人則主張與奧斯曼締結(jié)和約。
總之,在各種各樣的建議下主要目標(biāo)是相同的,那就是開(kāi)辟一條到達(dá)東方的最短距離路線。所以在路易十四重振法國(guó)貿(mào)易的計(jì)劃中,埃及擁有一個(gè)極為重要的地位。但不久后“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”的到來(lái)使得借由埃及復(fù)興貿(mào)易計(jì)劃被打斷。路易十四和他之后的繼任者不得不放棄了尋找通往印度最短航線的計(jì)劃。
至此,法國(guó)人為尋找通往東方最短商路的計(jì)劃被擱置了,直到法國(guó)大革命爆發(fā)拿破侖執(zhí)政以后才將目光轉(zhuǎn)向了蘇伊士地區(qū)。因?yàn)槟闷苼鲇袠O強(qiáng)的擴(kuò)張欲望,他一直試圖在歐洲大陸與英國(guó)一爭(zhēng)高下,但是從法國(guó)本土直接進(jìn)攻英國(guó)的做法太冒險(xiǎn)了,他不得不掉頭選擇進(jìn)攻埃及。但是,法軍在埃及慘敗后,拿破侖的這個(gè)計(jì)劃也不得不再次放棄。
最終蘇伊士運(yùn)河的建成還是依靠法國(guó)人:萊賽普斯。
1825年的時(shí)候,他曾擔(dān)任里斯本領(lǐng)事館的專員。到了1854年他受到了剛繼位穆罕默德?阿里最小的兒子賽義德的邀請(qǐng)前往埃及。當(dāng)萊賽普斯見(jiàn)到賽義德后呈送給他一份關(guān)于修建運(yùn)河的計(jì)劃。
在這份計(jì)劃中,他先是重提了古代埃及就想要通過(guò)一條運(yùn)河來(lái)連接地中海和紅海的計(jì)劃,同時(shí)說(shuō)明了這條運(yùn)河修建完以后的好處,最重要的是修建運(yùn)河并沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的障礙。因此,他獲得了運(yùn)河修建的特許權(quán),埃及總督還承諾他將無(wú)條件支持運(yùn)河修建的實(shí)施。
但是這項(xiàng)工作必須得到奧斯曼蘇丹的準(zhǔn)許。而且萊賽普斯想要修建運(yùn)河的消息傳出之后,英國(guó)非常堅(jiān)定的反對(duì)。這是因?yàn)樵诿绹?guó)獨(dú)立之后,英國(guó)失去了廣袤的北美原材料供應(yīng)地。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)將海外殖民的重心轉(zhuǎn)到了印度殖民地上,英國(guó)不會(huì)允許其他國(guó)家染指印度。為此必須加緊控制好望角,而想要控制好望角就必須控制前往東方的道路。如果運(yùn)河的修建成功。
地中海沿岸周邊國(guó)家在通向東方的道路上會(huì)占據(jù)有利的位置,印度可能受到威脅。所以英國(guó)不惜一切代價(jià)希望君士坦丁堡的上層“配合”,不要批準(zhǔn)運(yùn)河計(jì)劃。這里有兩個(gè)原因:
第一,奧斯曼是“守衛(wèi)”印度道路上的天然衛(wèi)兵;
第二,奧斯曼此時(shí)是英國(guó)在中東地區(qū)最強(qiáng)有力的盟友,支持配合英國(guó)的均勢(shì)政策。
結(jié)果萊賽普斯只得自己募集2億法郎,分成40萬(wàn)股,每股500法郎,并且支付5%的股息。在如此艱難的情況下,直到1859年的春天,運(yùn)河才開(kāi)始修建。最終到了1869年4月運(yùn)河終于竣工。1869年11月17日,運(yùn)河落成禮盛大舉行,來(lái)自全球各國(guó)的上層名流都應(yīng)邀前來(lái)參加,其中包括萊賽普斯最有力的支持者法國(guó)皇后歐仁妮,王室其他成員弗朗西斯?約瑟夫,普魯士的弗雷德里克?威廉王子,荷蘭的亨利王子一同出席了落成禮,英國(guó)派出了在君士坦丁堡的新任大使亨利先生和艾略特出席了儀式。
蘇伊士運(yùn)河通建成后,不僅聯(lián)通了紅海與地中海,更縮短了大西洋到印度洋的距離,同時(shí)也保證了歐洲國(guó)家的石油供應(yīng)。此后經(jīng)過(guò)“輾轉(zhuǎn)”,運(yùn)河的使用權(quán)到了英國(guó)的手上。但是二戰(zhàn)期間,由于蘇伊士運(yùn)河極大的地緣價(jià)值,英國(guó)本身又無(wú)力守衛(wèi)該地區(qū),只能讓埃及軍隊(duì)來(lái)協(xié)助防守。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,埃及國(guó)內(nèi)情況并不利于英國(guó),1954年10月,英國(guó)被迫同埃及簽訂協(xié)議,承諾英軍在個(gè)20月內(nèi)撤走。但是就算英國(guó)走了,運(yùn)河也并沒(méi)回到埃及手中。為此爆發(fā)了蘇伊士戰(zhàn)爭(zhēng),結(jié)果以英、法的失敗而告終。從此時(shí)開(kāi)始,埃及才真正擁有了蘇伊士運(yùn)河的主權(quán)。
說(shuō)完蘇伊士再來(lái)說(shuō)下巴拿馬。
巴拿馬地處中美洲南端的地峽帶,其東部與南美洲的哥倫比亞接壤西邊同中美洲的哥斯達(dá)黎加接壤。作為一個(gè)“過(guò)渡地帶”,巴拿馬對(duì)中、南美洲之間的交流曾起到重要影響。南邊面對(duì)浩瀚的太平洋,北面瀕臨加勒比海,溝通兩洋的地理優(yōu)勢(shì),讓其在世界版圖中得到更多關(guān)注。
19世紀(jì)的美國(guó)正出于擴(kuò)張階段,但美國(guó)在中美洲的實(shí)力和影響都不及英國(guó)。英國(guó)將中美洲大部分地區(qū)視為自己的“保護(hù)”范圍,控制了中美地峽的整個(gè)東海岸線,那么美國(guó)的突破口就選擇了中美洲的地峽區(qū):巴拿馬。
所以在1845年6月,美國(guó)政府代表比德勞克出訪哥倫比亞首都波哥大進(jìn)行談判,企圖使美國(guó)獲得在地峽的特權(quán)。(巴拿馬原屬西班牙殖民地,1821年獨(dú)立后加入了大哥倫比亞共和國(guó))經(jīng)過(guò)談判,在1846年12月12日,哥倫比亞政府為防止英國(guó)勢(shì)力沿地峽南侵,同意了與美國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題,并允許美國(guó)人在巴拿馬地峽自由通行。
而英國(guó)卻一貫堅(jiān)持自己的海上霸權(quán)的傳統(tǒng),不愿讓美國(guó)單獨(dú)控制運(yùn)河。于是雙方?jīng)_突逐步升級(jí)。美國(guó)自知此時(shí)自身的實(shí)力并不足以和英國(guó)對(duì)抗(看來(lái)老美也有裝孫子的時(shí)候)只得在1850年4月19日締結(jié)了《克萊頓-布爾沃條約》,條約的基本內(nèi)容是規(guī)定了巴拿馬地區(qū)為“共管”。這樣的結(jié)果對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是也是暫時(shí)不能將英國(guó)排擠出中美洲的權(quán)宜之計(jì)。
然而隨著美國(guó)逐漸發(fā)展和壯大,到了1881年6月24日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布萊恩公開(kāi)要求廢除《克萊頓-布爾沃條約》。到了1901年,機(jī)會(huì)終于來(lái)了。此時(shí)的英國(guó)為了應(yīng)對(duì)德國(guó)的威脅,開(kāi)始同美國(guó)改善關(guān)系。11月18日,《海-龐塞福特條約》在華盛頓簽訂。雙方同意,此條約代替《克萊頓-布爾沃條約》。巴拿馬運(yùn)河由美國(guó)修建,美國(guó)政府享有因修建該運(yùn)河而產(chǎn)生的一切權(quán)利,并有權(quán)沿運(yùn)河兩岸派駐軍隊(duì)和警察以防止“突發(fā)事件”。從此美國(guó)獨(dú)霸巴拿馬運(yùn)河的時(shí)刻開(kāi)始了。
在戰(zhàn)略上,居于西半球的美國(guó)與傳統(tǒng)的世界政治中心:東亞地區(qū),西歐地區(qū)及中東地區(qū)之間為兩洋隔斷,這雖然有利于美國(guó)避開(kāi)舊大陸紛爭(zhēng)并安心發(fā)展,可當(dāng)美國(guó)邁出對(duì)擴(kuò)張的腳步時(shí), 廣袤的大洋又成了美國(guó)必須首先跨越的天塹。
實(shí)際上,以馬漢為代表的美國(guó)人之所以重視巴拿馬運(yùn)河的價(jià)值,是因?yàn)樗麄兠靼滓粋€(gè)非常簡(jiǎn)單的道理:既然不能將美國(guó)本土移到世界中心的跟前,那就必須設(shè)法縮短從中的距離。好在因?yàn)槌晒δ孟铝税湍民R使得美國(guó)總算做到了。特別是在二戰(zhàn)中,美國(guó)把對(duì)巴拿馬運(yùn)河的應(yīng)用發(fā)揮得淋漓盡致。其根本原因就在于美國(guó)海軍需要進(jìn)行兩洋作戰(zhàn),而要保證軍艦?zāi)軌蛟诖笪餮蠛吞窖笾g快速調(diào)動(dòng)就必須使用巴拿馬運(yùn)河。之后雖然無(wú)論是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),越南戰(zhàn)爭(zhēng)都失敗,但是巴拿馬運(yùn)河作為戰(zhàn)術(shù)通道的本質(zhì)使得其航運(yùn)能力卻得到了不斷的改善。
而朝鮮、越南戰(zhàn)爭(zhēng)兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗終于使得美國(guó)明白什么是自己力量的極限。更何況蘇聯(lián)才是美國(guó)在冷戰(zhàn)大背景下的主要敵人。
要對(duì)付蘇聯(lián),中國(guó)在地緣上與蘇聯(lián)毗鄰的優(yōu)勢(shì)是絕對(duì)要倚仗的。尼克松雖然是以反共聞名于美國(guó)政界的右翼人士,可為了國(guó)家戰(zhàn)略利益他還是責(zé)無(wú)旁貸的把開(kāi)啟中美關(guān)系正常化大門的重任扛了起來(lái)。之后的美國(guó)收縮在東亞的勢(shì)力,開(kāi)始大力經(jīng)營(yíng)中東。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型使巴拿馬運(yùn)河一下子失去了兩洋間戰(zhàn)術(shù)運(yùn)兵通道的價(jià)值。此時(shí)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)下一步就該考慮將巴拿馬運(yùn)河踢還給巴拿馬了。
所以,而后的卡特政府上臺(tái)后立刻就運(yùn)河問(wèn)題與巴拿馬進(jìn)行談判,以此作為改善與拉美國(guó)家關(guān)系的突破口。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段里對(duì)美國(guó)而言,巴拿馬運(yùn)河在戰(zhàn)略上嚴(yán)重貶值已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。美國(guó)長(zhǎng)期霸占巴拿馬運(yùn)河首先是基于向東亞運(yùn)兵的需要。在中美和解、美國(guó)從越南撤軍的情況下,巴拿馬運(yùn)河最關(guān)鍵的實(shí)用性就不存在了。
到1978年6月16日,美國(guó)和巴拿馬的代表在巴拿馬城新巴拿馬體育館舉行《巴拿馬運(yùn)河條約》條約批準(zhǔn)書換文儀式。條約規(guī)定美國(guó)將逐步將運(yùn)河治理權(quán)交給巴拿馬政府,并最晚于1999年12月31日中午把運(yùn)河所有主權(quán)交還給巴拿馬政府。但盡管如此,美國(guó)仍然多次找巴拿馬政府“麻煩”。比如說(shuō)1989年12月19日以抓毒販的名義,居然對(duì)巴拿馬實(shí)施了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的空襲作戰(zhàn)。
如此可以看出,圍繞著掌控蘇伊士和巴拿馬運(yùn)河,體現(xiàn)的是歐美對(duì)于自身秩序的追求,堵住蘇伊士運(yùn)河的不僅僅是之前的油輪,更是目前以歐美為主導(dǎo)的畸形發(fā)展的國(guó)際秩序。
那么如此重要的兩條經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,一旦擁堵起來(lái),又要承受多少損失呢?就以前次蘇伊士運(yùn)河擁堵為例:蘇伊士運(yùn)河原本承載全球10%-15%的海運(yùn),最近擁堵的連鎖反應(yīng)顯現(xiàn),運(yùn)費(fèi)上漲、爆艙或持續(xù)到四月底。部分船只只能選擇繞行好望角,而繞道南非好望角意味著增加了6000英里的航程及至少一周的時(shí)間成本。從成本上來(lái)算,蘇伊士運(yùn)河使用的是凈噸位測(cè)量,然后通過(guò)費(fèi)率表,算出一個(gè)與美元掛鉤的過(guò)河費(fèi)。隨著海運(yùn)的運(yùn)價(jià)最近一周各航線漲幅都超過(guò)了200美元,美東航線更是達(dá)到了每40英尺5820美元。
這也意味著運(yùn)河堵塞或令全球貿(mào)易每周損失60億美元至100億美元。那么埃及政府就沒(méi)想過(guò)提高運(yùn)力嗎?其實(shí)埃及政府不是不想,而是沒(méi)錢。
其實(shí)就蘇伊士運(yùn)河每年僅收取通行費(fèi)一項(xiàng),埃及政府就將收入近60億美元。那么,為什么埃及會(huì)沒(méi)錢來(lái)修建運(yùn)河呢?
其實(shí)2008年金融危機(jī)之后,歐美國(guó)家開(kāi)始在中東與北非扶植親歐美政府。搞得埃及內(nèi)部根本無(wú)法發(fā)展經(jīng)濟(jì),甚至國(guó)家內(nèi)部債臺(tái)高筑,同時(shí)埃及不可能允許外資進(jìn)入蘇伊士運(yùn)河的投資。這就成為了蘇伊士的運(yùn)力無(wú)法提高,通航安全難以保障的根本原因。
盡管如此,埃及對(duì)于蘇伊士運(yùn)河還是努力的在擴(kuò)建。目前的運(yùn)河寬度,從最早的60米寬,拓寬到了310米。
2015年,埃及政府還想將蘇伊士運(yùn)河改造為雙向行駛,只是由于最后資金不足,改造了一半就沒(méi)有下文。而正因?yàn)闆](méi)錢擴(kuò)建,就連美國(guó)人想開(kāi)去中東的航母都被堵在了運(yùn)河前。
然后是巴拿馬運(yùn)河,至今為止也沒(méi)有出現(xiàn)擁堵。所以無(wú)法估算擁堵后造成的損失,但其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除了收取運(yùn)河通行費(fèi)之外,還收取航道費(fèi)、拖航費(fèi)、安保費(fèi)等雜費(fèi),其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同,主要是依據(jù)船舶的船型、船舶尺度、噸位等進(jìn)行計(jì)算。
另外從2020年2月15日開(kāi)始, 巴拿馬運(yùn)河管理局開(kāi)始對(duì)通航船舶征收淡水附加費(fèi),根據(jù)規(guī)定,如果船舶長(zhǎng)度超過(guò)125英尺, 將收取10000美元的附加費(fèi)。
僅以2020年后,如果同一艘20萬(wàn)方的船舶,在60天執(zhí)行一個(gè)通過(guò)運(yùn)河的往返航次,則過(guò)運(yùn)河的費(fèi)用約將近百萬(wàn)美元。再根據(jù)巴拿馬運(yùn)河所占的全球海運(yùn)比例大概是在5%左右來(lái)看,巴拿馬運(yùn)河如果擁堵,那么一周的損失應(yīng)該是蘇伊士運(yùn)河的五分之一到六分之一左右。大概就是十億到二十億美元之間。
而如今不管是地中海還是加勒比海都是國(guó)際貿(mào)易的重要戰(zhàn)略通道。
地中海是海權(quán)與陸權(quán)的銜接之地。在“一帶一路”背景下,發(fā)展陸上絲綢之路離不開(kāi)地中海,開(kāi)展海上絲綢之路貿(mào)易更離不開(kāi)地中海。加勒比海則是亞美貿(mào)易的連接點(diǎn),海權(quán)力量不可忽視的戰(zhàn)略地帶。
未來(lái)的中國(guó)對(duì)于兩大貿(mào)易通道勢(shì)必會(huì)投入的更多,例如港口擴(kuò)建、港口設(shè)施建設(shè)、物流區(qū)域等項(xiàng)目,以便能夠使世界上最大的船只可以通行這條運(yùn)河。巴方和埃方都想引入新的戰(zhàn)略伙伴,由于中國(guó)具有先進(jìn)的技術(shù)、充裕的資金和大量的人才優(yōu)勢(shì),與雙方需求相契合,有條件成為運(yùn)河完善與擴(kuò)建配套設(shè)施的戰(zhàn)略伙伴。因此,雙方特別希望與中國(guó)擴(kuò)大合作。三方都將為提高海上貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力作出積極的貢獻(xiàn)。
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