占豪：拉閘限電，背后有非常深層的原因！
根據澎湃新聞的報道，東北某省的地級市的水務公司發布公告稱，將不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，而且這種情況將持續到2022年3月份，停電、停水變為常態······
也就是說，有城市已經公開表示不能保證市民的生活供水、供電了，包括手機信號、網絡也可能不通，甚至交通信號燈的供電都不能保證。現代中國，若非官方媒體報道，這樣的公告是絕對令人難以置信。為什么？因為這種事發生在八九十年代的農村還能理解，發生在2021年的城市正常思維絕對無法理解，相信市民也無法接受。
前幾天，在網上看到不少聲稱中國部分地區拉閘限電是為了和美國打貿易戰的觀點，這種觀點不合邏輯，肯定也不值一駁。打貿易戰是國家層面的事，是宏觀的事，絕對不可能微觀調節到在某個很小的區域拉閘限電的地步。
我國外貿出口今年將超20萬億元，局部微觀調節怎么可能去打貿易戰？打貿易戰完全可以有更加宏觀高效的手段，怎么可能進行如此微觀低效的應對？所謂海水不能瓢舀，所謂局部拉閘限電是和美國打貿易戰的說法就是典型的海水瓢舀。所以，拉閘限電是為了和美國打貿易戰的說法肯定是不對的。
那么，局部地區到底為什么會拉閘限電？
其實，之所以局部地區出現拉閘限電，最根本的原因就是——電不夠用了！
也就是說，之所以拉閘限電，客觀上不是地方政府刻意為之，而是實實在在電力不夠用了。若非真的到了無電可用的地步，絕對不會出現上述城市連最基本的供水、供電都保證不了的地步，而且還號稱要繼續好幾個月。民生最大，這種影響到老百姓基本民生的事絕對是大事，哪個地方官會不考慮自己的烏紗而隨意給市民斷水斷電呢？電真的不夠用了，才出現那樣的拉閘限電
那么，是什么原因讓我們的電不夠用
一、“雙碳”目標的影響
我不知道還有多少人記得當年柴靜采訪丁仲禮院士的視頻。那個視頻，真的是典型的一問一答式的現場打臉！誰在挑釁、誰在維護國家和人民的利益，一目了然。這次采訪，讓很多中國人認清了什么是碳排放、碳排放關乎我們怎樣的利益等。下面的視頻，是截取采訪中的一些高潮部分，大家可以感受一下。
碳排放權就是發展權、人權，每個人都應該有大致相等的排放權，同時由于發達國家工業化的早，已經排放了一兩百年甚至更久，所以發達國家與發展中國家要承擔“共同但有區別的責任”。
然而，問題在于，發達國家并不想承擔太多責任，他們擁有資金、技術，他們單位能耗所產生的GDP更高，他們正在基于低排放制定一系列人類的新規則，他們試圖利用新規則來繼續剝削包括中國在內的發展中國家。
在這種情況下，我們除了爭碳排放權之外，更重要的是要加速提升我們的技術水平，盡最大努力提升技術，就是要加速提升單位能耗的GDP。過去些年，中國在爭取到了相對較好的碳排放權后，更是在節能減排的生產技術上做了改進，這就是我們主動做的產業升級。
為什么要做這些產業升級？因為發達國家是不會等我們，他們會加速推進低碳經濟，并且會基于此建立新的政治經濟游戲規則，如果我們不主動推進技術升級、推進節能減排，我們就會在戰略上陷入被動。所以，當巴黎協定達成后，我們就要更加堅決地通過提升技術水平來盡快提升單位能耗的GDP。
在保證經濟發展速度的情況下，企業還要進行大力減排，這的確很難，但我們已經找到了辦法，我們也掌握了技術，正是在這樣的背景下，我們制定了碳達峰和碳中和的目標，也就是“雙碳”目標。
所謂“雙碳”目標，就是我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，這是我國對全世界的莊嚴目標承諾。在今年的政府工作報告中，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為2021年重點任務之一；“十四五”規劃也將加快推動綠色低碳發展列入其中。
我們的“雙碳”承諾本質是什么？在占豪看來，除了對全期氣候變暖應對有積極意義之外，還是我們由過去爭取碳排放權向爭取未來低碳經濟的規則制定權的轉型。也就是說，我們的“雙碳”目標是在爭取未來新的發展模式的規則制定權的。
因此，“雙碳”目標是國家戰略，這就是為什么是2021年的工作重點，為什么寫進十四五規劃。
基于“雙碳”目標，我們的發展模式是必然轉變的，所以在過去幾年我們一直在努力改變我們的能源結構，進行節能減排的技術改造，淘汰落后產能。譬如，過去十多年我們大力發展太陽能、水電、風電、核電等技術，盡量減少、延緩、停止火電項目的建設。大家可以看看一下，2014年我國GDP剛過64萬億，火電發電量卻占總發電量的77%；到了2020年，我國GDP超過100萬億，但火電的發電量已經下降到了總發電量的71%。
雙碳壓力下，傳統能源必然是有上限的，這必然會給部分產能落后的地區帶來能源壓力。
二、中國經濟復蘇超出預期
中國2021年經濟增長的速度超過了預期，尤其是出口增速，在全球貿易萎縮、經濟增長壓力巨大的情況下，中國經濟復蘇強勁，出口增長強勁。在這樣的背景下，我們的用電量增長當然也非常強勁。
中國國家能源局7月14日發布的近期全社會用電量等數據的相關報告顯示：2021年上半年，中國全社會用電量總計為39339億千瓦時，同比增長16%以上。大家可以想想看，如此高的增速，我們的電力生產當然會出現短期的壓力，尤其是產能落后的地區，一方面有“雙碳”的壓力，另一方面是巨大的用電量的增長，新能源的建設速度趕不上需求的速度，電力供應缺口是顯而易見的。
三、地方政府的歷史欠賬
多年前，我國開始大力進行節能減排之時，記得占豪熟悉的一個重工業發展較好的縣城遭到了很大的壓力，有一年“拉閘限電”非常頻繁。然而，過去幾年，該縣城大力發展新能源，鄉村里到處是巨大的風力發電機，太陽能在當地應用也很普遍。當時，他們痛過了，并且痛定思痛以最快的速度進行產業升級和改造。如今，面對“雙碳”的目標，他們現在就不存在“拉閘限電”的問題了，生產、生活都很正常、很淡定。
局部地區為什么出現了那么嚴重的“拉閘限電”？其中很重要的原因之一，就是地方政府前幾年在節能減排和產業升級上有欠賬，經濟不好缺少改進的動力，沒有改進經濟發展狀況就更差，如今“雙碳”目標定下了，當然就有些不適應。
四、全國用電還未實現一盤棋
雖然，我國智能電網發展得非常好，但我國的電力還未實現全國一盤棋。為什么電力為實現全國一盤棋？答案很簡單，因為涉及到很多地方的現實利益，這個利益的重新梳理是需要一個過程的。
譬如，相關電力生產在A省份，相關的排放指標用的也是A省份，相關電力輸送到B省份的話，B省份需要用怎樣的價格購買就是一個利益分配的問題。而且，由于電力涉及到經濟發揮在那和民生，屬于寶貴資源，各省市生產的電力當然首先會保證自己的供應。
說得直白一點，就是我們還沒有一個適應市場的體系來保證全國供電一盤棋。在這種背景下，就必然會出現有的省份電力過剩，而有的省份電力不夠用的局面。
據媒體報道，國家電網就當前供電形勢表態，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況，堅決守住民生、發展和安全底線。國家電網提出了五個措施，其中前兩條就是在加強電力調度：一是強化全網統一調度，合理安排運行方式，服務好發電企業，做到應并盡并；二是統籌調配資源，充分發揮大電網平臺優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力。
另外，在我國電力出現階段性緊缺的情況下，我們的確是需要壓縮能耗
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“拉閘限電”背后的原因是多層次的，既有宏觀戰略層面的原因，也有微觀層面的原因，既有我國經濟強勁復蘇的因素，也有用電不合理安排的因素，還有電力全國調配不合理的因素等等。
對于“拉閘限電”，我們國家是絕對不會允許影響民生的拉閘限電，絕對不會允許地方政府為了某些考核指標而犧牲民生，同時當問題暴露之后，我們國家一定會有解決問題和矛盾的方案，從而以最快的速度解決“拉閘限電”影響經濟和民生的問題。
對于“拉閘限電”，我們既要知其然，也要知其所以然，我們需要客觀理性看待。占豪認為，“拉閘限電”不會成為長期的現象，多部門的合力一定能很快解決問題！
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