烏鴉校尉：莆田命案，刺痛了多少農村人的心？
但思來想去，雖然話題熱度逐漸散去，但烏鴉覺得還是有必要談談這個案子背后所折射的一些社會問題。
根據目前的報道，可以梳理一下事件的經過。
事件的主人公，是55歲的莆田上林村農戶歐金中。2016年，歐金中向當地政府申請了危房翻蓋并在2017年獲通過，房屋新建手續批出后，歐金中將原有400平米的房屋拆除，欲在原有土地上建蓋新房。
但因為與周圍三戶人家有三處爭議地塊，所以建房過程中屢屢受阻。
最大的一處涉及100平方米土地，系歐金中的連襟——歐某貴的哥哥在20多年前贈予，這一行為引發歐某貴不滿，早在1995年歐金中蓋房子的時候，雙方就起過爭執，2017年歐某貴得知歐金中要在受贈的土地上拆舊新建，歐某貴再次出面阻攔。
第二處是與歐某勇爭議面積約11到12平方米，雙方曾多次發生爭執，歐某勇期間對歐金中提起民事訴訟，歐金中因此停止蓋房。
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總的來說，因為歐金中和這三家鄰居在蓋房地塊方面存在長期糾紛，所以只要歐金中一去建房子，其他幾家就都跑出來阻撓，導致歐金中近年來一直居住在臨時搭建的棚戶房中。
10月10日，歐金中居住的戶棚因臺風倒塌，雨棚貼片刮落，掉入歐某發家菜地，雙方又因此發生口角，歐金中跑到鄰居家里砍殺鄰居及其家庭成員，導致2死3傷后出逃。
據警方通告，在出逃8天8夜后，10月18日15時許，在公安、武警圍捕下，歐金中于村附近一山洞拒捕并畏罪自殺，經送醫院搶救無效死亡。
歐金中“拒捕并畏罪自殺”的結局，使得事件看起來是暫時告一段落，我們不知道事情還會不會有后續。
嫌疑人和受害者兩敗俱傷紛紛喪命，是非曲直我們仍待得到答案，但至少有一點是明確的，那就是在曾經、當下甚至未來的中國農村，還有千千萬萬個類似這樣的土地糾紛案，已經、正在或將會發生。而我們能做些什么？
也許是巧合，但政策最近也的確關注這一領域，很多村民表示，多年都未批下來的宅基地，現在被批出來了。
有些地方甚至開展起了相關課程，以助于當地的土地糾紛調解。
正視問題，我們希望它是解決問題的開端。
1
據中國農村問題研究學者于建嶸估計，“土地問題已占全部農村群體性事件的 65%，已成為農業稅取消后，影響農村社會穩定和發展的首要問題和焦點問題”。
對農村社會生態有過了解的小伙伴應該清楚，類似于歐金中這樣的住房糾紛，在農村相當普遍，因建房而造成的干群沖突、鄰里矛盾、兄弟反目是我國農村經常上演的戲碼。
此次的歐金中事件，不過是這些故事的一個極端版本。
那為什么農村土地糾紛多？建房如此困難？這就要提到農村土地所有權的問題。
按照土地的所有權性質來分，咱們國家的土地分為國有土地和集體所有土地兩種。
我國《土地管理法》第8條規定：“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。”
所以農村土地所有權基本都歸村集體所有，由集體分配。集體所有制本身是社會主義公有制的形式之一，但在時代條件變化之下，如今逐漸體現出帶有模糊性質和可操作空間的特點。
農村土地又主要分為農用地和建設用地兩種。像耕地、山林這種屬于農用地，而我們常說的農村宅基地屬于建設用地。
然而在不同的發展階段，農村土地糾紛集中爆發的側重點也不一樣。
在2000年以前，我國農民的主要收入來源于種地，農村耕地是村民生產生活的基礎，所以土地流轉和承包田地時因劃分耕地山林出現偏差就極易引發鄰里和干群矛盾。
比如說有村莊在劃分山林時依據山頭來分，一家分一個山頭，這種分法偏差可以多達十幾畝，而一畝地一年出租的租金又達到數百元，利益分配不均，難免產生糾紛。
但2000年到2010年左右，我國農民大量外出務工，農業收入比重降低，由耕地和山林承包引發的糾紛就漸漸少了。
但在2010年之后，農村生活環境得到了大幅度改善，農民回鄉建房成為了潮流，與山林耕地引發的糾紛相比，更激烈的是由于宅基地引發的矛盾。
對我們中國人來說，房子不僅是用來住的，還是家的載體、地位的象征、立足的根基，在生活水平日益提高的當下，把房子建得大一點、多一點是農村老百姓的普遍需求。
但是房子建得大、建得多就需要占用更多的土地，而能用于建房的土地資源是有限的，一戶人家占用的面積多就要壓縮其他人家的面積，這不可避免會導致矛盾產生。
而農村建房涉及宅基地及土地的使用，則受到相關法律制度、經濟利益以及村莊社會關系等各種因素的影響，這些增加了農民建房和住房困境的復雜性。
2
那么現如今農村人想建一座房，到底有多難？
建房方式不一樣，申請和審批的難易程度也不同。首先我們可以根據村民們不同的建房類型進行分類，大致來說有三種：
一是原拆原建，指按照原房屋的大小和高度、在原址上進行的新房建設，新建房的宅基地面積和樓層都不變。
二是拆翻建，是指在原址基礎上進行擴大或縮小的新房建設。比如農民原有房屋的宅基地只有30平米，房屋只有一層，但是農民想新建90平米的兩層樓房，便屬于拆翻建。
三是異地建新，指在原址之外的新宅基地上進行的新房建設，新房建好之后，按一戶一宅的要求，舊房必須拆除。
總體來說，第一種原拆原建是最簡單的，只需要說明建房的迫切理由和拿到四鄰同意書即可。
其次是拆翻建，要在原有房屋面積基礎上進行擴大以及在高度基礎上增高，可能會關系到該農民原房屋周圍是否有足夠擴建的空間，是否會影響四鄰出行與生活便利等；增加住房高度則會影響到四鄰房屋采光問題，因此在四鄰同意協議簽署的問題上可能會遇到困難。
異地建新是三者之中最難操作的。因為異地建新需要申請農用地專用指標，但問題是，一方面上面分配下來的農用地專用指標很少，另一方面村里可用于建房的一般農田已經用完了，就算拿到指標沒有地也沒有用。
但即便是審批流程最簡單的原拆原建，盡管各種建房手續都齊全合規了，歐金中的房子耗時5年都沒建起來。
為啥？因為“四鄰協議”。
歐金中案整個案件的重中之重，悲劇之源，其實就在這個“四鄰協議”上面，這也是農村宅基地糾紛矛盾最多的環節。
歐金中侄子在記者采訪的時候說：“我們那里蓋房子，旁邊的人就想拿一點地什么的，你想著把房子蓋起來，就會多多少少讓一點，這樣鄰居才能簽字，才能把房子建起來。不只是我叔叔家，其實每家每戶都會或多或少遇到這樣的問題，只是沒有我叔叔這么嚴重，最后鬧出這樣的事情。”
在我國農村很多地方，一些村民為了一些個人目的，會趁鄰居蓋房開始故意不配合簽字。
有些把簽協議當成索要好處的談判條件，要點錢或要點地；還有些，鄰里之間甚至不是因為建房糾紛，可能是很多年前的田地、水溝、祖墳等糾紛，甚至是上一兩代人的矛盾，在“四鄰協議”上就是不肯簽字。
甚至有的“四鄰協議”簽了，甚至區政府的住房審批都下來了，鄰居卻反悔了，想方設法阻撓你蓋房子，這種情況也是大量存在的。
一般出現這種情況，村干部調解起來就比較困難了。
很多民間沖突涉及上代、上上代的糾紛、矛盾和隔閡，再加上經濟因素，建房糾紛很容易成為死結。這些糾紛因歷史遺留問題而起，在法律和事實上都存在“說不清、道不明”的地方，處理起來也非常麻煩。
所以很多鄰里糾紛解決不了，不一定就是基層干部不作為，他們很多時候是心有余而力不足。
拿歐金中案子來說，網上有篇稱采訪歐金中妹妹的文章，引起了巨大的熱議。
文中歐金中的妹妹透露，歐金中建房受阻，給村干部打電話不接，向鎮、區、市里反應情況并未得到回應。
在一封2019年10月落款的申訴信中，申訴人歐金中的妻子稱，村干部歐木玉（化名）公然索賄，因為要求未得到滿足，歐木玉與歐某貴關系密
歐金中妻子的申訴信
針對上述說法，記者多次致電歐玉木，均被掛斷，發去的采訪短信也未得到回復，并且經過多方嘗試，也未能聯系到歐某貴，所以這封申訴信的真實度，我們現在還沒有辦法確認。
但是，從歐金中近兩年在各種渠道大量求助的字里行間，也可以感受到他面臨的困境，無論其是否占理，矛盾累積到這個程度相關部門沒有及時作為使得最終發生悲劇，難辭其咎。
歐金中的房間里搜到的寫滿相關部門、媒體以及各種渠道求助電話的紙張
而村干部以權謀私、利用權力公然索賄的腐敗行為，也是有過實錘的。在有些地區，村民建房需要給村干部上交“好處費”已經是公開的秘密，村干部已經大搖大擺干起了敲詐生意。
安徽省鳳臺縣大興鎮界東村村委會主任趙君和村支部書記趙祖義，從2011年底開始，向需要建房的村民收取所謂的房屋建筑管理費，幾年內向全村共76戶村民索要超過26萬元，是村里實打實的惡勢力犯罪集團。
淮南市中級人民法院刑事裁定書
有些村民不愿意繳費，二人就聯系土地所工作人員到建房現場勒令停工和將在建房屋扒掉等手段，對村民實施威脅，強迫村民交出錢款。
無需懷疑，趙君之流，在基層并非個案，面對老百姓建房困難以及面臨的土地糾紛，有些村干部已經不僅僅是不作為，甚至充當著人民安居樂業奮斗路上的攔路虎，啃噬著老百姓的勞動果實。
3
生活在農村的小伙伴應該深有體會，在農村乃至縣城，現實中很多時候是講人情不講法律的。
從中國古代開始，就一直有所謂“皇權不下縣”的說法。
在傳統社會中的各種民間糾紛，主要是依靠宗法或“鄉紳”群體來進行處理，他們在農村社會中很有威望，深受農民信任，因而當出現了矛盾糾紛后大家都會找到他們，由他們來進行調解。
《白鹿原》中，鄉紳朱先生調解白家與鹿家糾紛的橋段很有代表性。朱先生勸詩一句：“倚勢恃強壓對方，打斗訴訟兩敗傷；為富思仁兼重義，謙讓一步寬十丈”。寥寥幾句，讓一場糾紛化解和平息于無形。
傳統農村社會是一個“熟人社會”，農民之間存在緊密的社會關系，大家一起生產生活、相互扶持，所以在處理矛盾糾紛的時候，會顧及自己和長者臉面，不會錙銖必較。
新中國通過扎根基層的治理體系一度改寫了這種狀況，傳統的鄉紳群體日漸沒落，在農村社會中承擔著調解矛盾的功能的，變成了基層干部。
而隨著當代農村事務逐漸增多，外出打工已經成為了農民的主要收入來源，村民之間交往越來越少，農村社會內部的社會關系也沒那么緊密了。此時一旦基層治理者失職，現代管理體系和傳統社會關系雙雙失效，就會變成赤裸裸的利益沖突，更加難以調解。
中國基層干部隊伍是有能人賢人的，那些恪盡職守的扶貧干部真實存在，但不可否認，也有很多基層干部，其治理水平和態度難以令人放心。
拿歐金中事件來看，歐金中的建房糾紛，在當地早已人盡皆知，但遲遲得不到解決，并且歐金中在微博上多次喊冤叫屈，卻得不到及時妥善有效的回應，最終釀成悲劇。
最離譜的是當地鎮政府在出事之后發出的懸賞通告，對提供線索抓到歐金中予以2萬元獎勵，對發現歐金中尸體者給予5萬元獎勵，簡直令人匪夷所思。
管理者若不善加引導，村民法律意識也普遍淡薄。
費孝通先生說：“現代社會是個陌生人組成的社會，各人不知道各人的底細，所以得講個明白，還要怕口說無憑，畫個押，簽個字。這樣才發生法律。在鄉土社會中法律是無從發生的。”
很多村民遇到土地糾紛，在調解無果后，不懂得用法律的手段維護自己的權益，在無路可走的情況下，只好訴諸武力。
由此在農村社會中生長出最原始的從林秩序，在從林秩序里，弱者和老實人吃虧就成為了一種必然，而有權有勢有能耐的村中強人，逐漸掌握了話語權，甚至逐漸發展成“村霸”。
在重重矛盾疊加的狀態下，有些問題突出的農村就像是一個“高壓鍋”，農民之間的矛盾每天都在產生，但是無法得到化解，只能積累在那里，直到某一天突然爆發，釀成慘案。
問題的存在沒什么尷尬的，回頭看農村建設，“三農”問題的確有不少實質問題并尚未解決，鄉村治理與鄉村振興仍然任重道遠。
歐金中故意殺人犯罪，于法不容，這無可爭辯，但希望這樣的悲劇，再不要發生了。
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