還沒開建就被美軍盯上！東南亞的這枚棋子，有何過人之處？
2021年7月9日，美國太平洋艦隊(duì)司令帕帕羅上將到新加坡進(jìn)行兩天的訪問，并參觀了樟宜海軍基地。
8月23日，美副總統(tǒng)哈里斯訪問了新加坡，并登上美軍停靠在樟宜海軍基地的塔爾薩號瀕海戰(zhàn)斗艦。
10月11日，英國皇家海軍現(xiàn)役最大航母伊麗莎白女王號到訪新加坡，此前兩天已經(jīng)和新加坡海軍在南海展開聯(lián)合演習(xí)。
樟宜海軍基地，為何能得到英美如此重視？
新加坡樟宜海軍基地
文 | 星火
編輯 | 李雪 瞭望智庫
本文為瞭望智庫原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載請?jiān)谖那白⒚鱽碓床t望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
1
30年，歷史并不久遠(yuǎn)
樟宜海軍基地，位于新加坡東北角，占地86公頃、停泊區(qū)長6.2千米、停泊海域面積128公頃，主要設(shè)施包括艦隊(duì)司令部辦公樓、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中心、指揮與控制中心、海軍訓(xùn)練基地、碼頭、倉庫和修船設(shè)施等。
它的歷史并不久遠(yuǎn)。
1990年，新加坡海軍開始尋找合適的地方，建設(shè)一個新海軍基地，用以替代當(dāng)時設(shè)備老化、規(guī)模相對小的布蘭尼海軍基地，最終決定在樟宜東部填海新建基地。3月14日，時任新加坡國防部第二部長的李顯龍?jiān)谧h會宣布了建立樟宜海軍基地的計(jì)劃。
1992年，新加坡在填海地帶劃出大片區(qū)域，耗費(fèi)巨資開始填海造港工作；
1997年，填海工作結(jié)束；次年，啟動海軍基地的建設(shè)；2004年5月21日，時任新加坡總理吳作棟宣布，樟宜海軍基地正式啟用。
新加坡海軍艦隊(duì)司令部和第1、3 縱隊(duì)總部以及海軍訓(xùn)練司令部就設(shè)在這里。
從新加坡市區(qū)到基地距離不到30公里，由一條高等級戰(zhàn)備高速路連接；戰(zhàn)時可以移除隔開道路的中間花壇、砍掉街道兩旁種植的檳榔樹，迅速將這條高速路改造為飛機(jī)跑道。
基地可以維修導(dǎo)彈輕護(hù)艦大小的艦艇（不需要送到船廠）。新加坡技術(shù)公司海事部負(fù)責(zé)艦艇的維修和維護(hù)。
作為深水良港，樟宜海軍基地可供包括航母在內(nèi)的大型艦艇編隊(duì)進(jìn)泊，并且配有功能先進(jìn)的自動儲存?zhèn)}庫和自動監(jiān)視系統(tǒng)。
另外，這里還有應(yīng)用最新科技建成的自動化地下彈藥庫，能夠貯藏包括大型“魚叉”導(dǎo)彈在內(nèi)的各種彈藥，而且，彈藥的藏貯和搬運(yùn)均由先進(jìn)的自動化系統(tǒng)處理。
2
美軍早就盯上了它
需要明確的是，樟宜海軍基地歸屬新加坡，并非美軍編制內(nèi)的海外基地。但是，該基地和美軍合作十分密切，加上地理位置非常重要，因此，在討論美國海外軍事基地時，不應(yīng)將它排除在外。
早在建設(shè)伊始，美軍就盯上了樟宜海軍基地。1990年11月10日，新加坡與美國簽署了一份諒解備忘錄，準(zhǔn)許美軍使用樟宜海軍基地。
2000年4月20日，時任美國海軍作戰(zhàn)總指揮杰伊·約翰遜海軍上將和新加坡海軍總長呂德耀準(zhǔn)將，代表兩國海軍簽署了一項(xiàng)協(xié)議，更詳細(xì)地規(guī)定了美國海軍艦艇停泊在樟宜海軍基地的事項(xiàng)。根據(jù)該協(xié)議，美國海軍可以使用樟宜海軍基地為其第七艦隊(duì)以及包括大型航母編隊(duì)在內(nèi)的其他過往船只提供后勤保障和補(bǔ)給。
2001年3月23日，樟宜海軍基地第一期工程剛剛完工，美國小鷹號航母即率領(lǐng)眾多主力戰(zhàn)艦駛?cè)耄瑓⒓觾蓢鵀槁?lián)合改造擴(kuò)建的深水航母碼頭舉行的盛大落成慶典，這是第一支訪問該基地的美軍航母編隊(duì)。
近年來，新加坡與美國之間軍事交往更加密切，至2019年首次在基地同時部署了兩艘瀕海戰(zhàn)斗艦。根據(jù)美國國防人力數(shù)據(jù)中心（DMDC）報(bào)告，截至2021年6月30日，美國在樟宜海軍基地派駐354名軍事相關(guān)人員，并以輪駐形式部署過5艘瀕海戰(zhàn)斗艦。
按2002年7月美國公布的瀕海戰(zhàn)斗艦的任務(wù)需求說明，其任務(wù)主要為：
瀕海反水面作戰(zhàn)，特別是針對敵方小型船舶；
瀕海水雷對抗作戰(zhàn)；瀕海反潛作戰(zhàn)；
情報(bào)搜集/監(jiān)視/偵察；
本土防衛(wèi)/海上攔截；
特種作戰(zhàn)支持；
支持人員/物資輸送。
3
5艘瀕海戰(zhàn)斗艦的路線
從5艘瀕海戰(zhàn)斗艦的部署和路線安排上，樟宜海軍基地在美軍南海甚至亞太布局中發(fā)揮的作用可見一斑。
自由號瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS-1）
自由級，軍艦總長度378.3英尺，排水量約3000噸，速度40節(jié)，母港為加利福尼亞州圣迭戈港。
該艦于2008年11月8日正式服役，2013年3月1日開始在樟宜海軍基地部署，為期7個月，期間于2013年6月11日參加馬來西亞海上合作準(zhǔn)備和訓(xùn)練演習(xí)，9 月2 日至12 日進(jìn)行年度東南亞合作與培訓(xùn)海上階段演習(xí)，至12月23日返回圣迭戈海軍基地。
自由號瀕海戰(zhàn)斗艦圖片來源：美國海軍官網(wǎng)
沃斯堡號瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS-3）
自由級，軍艦總長度390英尺，排水量約3000噸，航速超過40節(jié)，母港為加利福尼亞州圣迭戈港。
該艦于2012年9月22日正式服役，2014年12月22日開始在樟宜海軍基地部署，2015年2月2日停泊在韓國平澤海軍基地，進(jìn)行為期4天的港口訪問，后參加 2015年“鷂鷹”聯(lián)合演習(xí)，6月15日開始參加2015年東南亞合作與培訓(xùn)海上階段演習(xí)，12月中下旬曾在南海執(zhí)行巡邏任務(wù)，2016年8月結(jié)束在新加坡的部署并返回圣迭戈港。
沃斯堡號瀕海戰(zhàn)斗艦圖片來源：美國海軍官網(wǎng)
科羅拉多號瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS-4）
獨(dú)立級，軍艦總長度418英尺，排水量約2784噸，航速超過40節(jié)，母港為加利福尼亞州圣迭戈港。
該艦于2013年9月27日正式服役，2016年10月16日開始在樟宜海軍基地部署，此前于6-7月參加環(huán)太平洋多國軍演，2017年5月10日開始參加?xùn)|南亞合作與培訓(xùn)海上階段演習(xí)，7月5日參加越南第8次海軍交戰(zhàn)活動，12月5日結(jié)束在新加坡的部署，返回圣迭戈母港。
科羅拉多號瀕海戰(zhàn)斗艦圖片來源：美國海軍官網(wǎng)
加布里埃爾·吉福茲號瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS-10）
獨(dú)立級，軍艦總長度418英尺，排水量約2784噸，航速超過40節(jié)，母港為加利福尼亞州圣迭戈港。
該艦于2017年6月10日正式服役，2019年11月15日開始在樟宜海軍基地部署，此前曾于9月27日至30日參加美新太平洋格里芬演習(xí)，11 月20 日在南沙群島美濟(jì)礁附近進(jìn)行了所謂的“航行自由行動”，2021年1月31日返回圣迭戈港。
加布里埃爾·吉福茲號瀕海戰(zhàn)斗艦圖片來源：美國海軍官網(wǎng)
蒙哥馬利號瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS-8）
獨(dú)立級，軍艦總長度418英尺，排水量約2784噸，航速超過40節(jié)，母港為加利福尼亞州圣迭戈港。
該艦于2016年9月10日正式服役，2019年7月6日開始在樟宜海軍基地部署，7月31日開始參加?xùn)|南亞合作與培訓(xùn)海上階段演習(xí)，9月1日赴泰國參加?xùn)|盟-美國海上演習(xí)，2020年1月25日在南沙群島附近進(jìn)行了所謂的“航行自由行動”，6月10日返回圣迭戈港。
蒙哥馬利號瀕海戰(zhàn)斗艦 圖片來源：美國海軍研究協(xié)會
4
美國打的什么主意？
樟宜海軍基地，是美國海軍獲得西進(jìn)東出能力的重要“橋頭堡”。
它扼守兩大洋的戰(zhàn)略通道——馬六甲海峽，通過使用樟宜海軍基地，美軍海軍第七艦隊(duì)完全可以方便地通過南海和安達(dá)曼海連接太平洋和印度洋。
從其海運(yùn)航程看，從新加坡北上航行至千島群島或西進(jìn)航行至阿拉伯海7天之內(nèi)便可抵達(dá)，而航行至沖繩及臺灣周邊海域只需4天，航行至南海中部為2天，如果需要的話，部署在新加坡的美國海軍力量在24小時內(nèi)即可控制整個馬六甲海峽。
以此為連接點(diǎn)，構(gòu)建美軍在東南亞地區(qū)的基地群。
值得注意的是，美軍目光不僅僅局限于新加坡的樟宜海軍基地。近年來，美國海軍先后和馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國等東南亞國家以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，使美軍艦、機(jī)可以進(jìn)入上述國家的基地和港口進(jìn)行維修、補(bǔ)給，從而逐步完善了美國海軍在亞太地區(qū)的軍事基地體系。
與此同時，美國還積極加強(qiáng)與東南亞國家的軍事合作，謀求擴(kuò)大在西太平洋地區(qū)的軍事同盟體系。自2003年以來，就有包括美國總統(tǒng)、國防部長、美軍參聯(lián)會主席在內(nèi)的眾多軍政要員先后赴東南亞國家訪問，商討軍事合作，構(gòu)筑同盟。
西太平洋美軍更是頻頻與東南亞國家進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，諸如美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)、美泰“對抗虎”合作演習(xí)等。2000年，新加坡首次參加泰美兩國每年進(jìn)行一次的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)。這一次美國副總統(tǒng)哈里斯訪問行程除了新加坡外還有越南。
由上述一系列部署和行動可見，美國在東南亞地區(qū)致力于打造一個東南亞基地群。
5
中國須密切關(guān)注
隨著美國加快實(shí)施所謂“印太戰(zhàn)略”，我們應(yīng)密切關(guān)注美軍在樟宜海軍基地的活動及其可能給中國帶來的影響。
可能加劇地區(qū)局勢的不穩(wěn)定性。
美國在東南亞地區(qū)構(gòu)建遏華包圍圈，新加坡是重要一環(huán)。如果新美在政治上不斷接近，擴(kuò)大美軍在樟宜海軍基地的力量部署，會加劇東盟國家在中美間選邊站的壓力，減少各國外交的選擇空間，南海和臺海局勢均或?qū)⒈徊啊?span style="display:none">yhC曹操讀書網(wǎng)
可能影響中國的能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
馬六甲海峽素來有著“東亞海上生命線”之稱，對作為全球第二大石油消費(fèi)國的中國而言，具有極其重要的價(jià)值。根據(jù)中國能源研究會發(fā)布的《中國能源展望 2030》報(bào)告，中國海外進(jìn)口石油的海上路線的80%以上要經(jīng)過印度洋—馬六甲海峽—南海一線。
并且，馬六甲海峽作為21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要通道之一，是中國主要的貿(mào)易航道。
可能加大中國面臨的安全壓力。
美軍撤出菲律賓蘇比克灣，暫時失去了在東南亞地區(qū)的一大主要軍事基地，在其圍堵中國的所謂“第一島鏈”上出現(xiàn)了一個重大缺口。為了彌補(bǔ)這一缺口，美軍迫切需要在東南亞地區(qū)找到一個替代蘇比克灣的能夠承載美軍前沿部署的軍事基地。
美軍在樟宜海軍基地的活動和軍事部署，不僅實(shí)現(xiàn)對東南亞地區(qū)的軍事控制，并對中國的西南后方形成軍事壓力。
6
新加坡想要什么？
對于樟宜海軍基地的安排，新加坡的考慮主要有以下3點(diǎn)：
其一，獲得安全保障，進(jìn)一步緩解地區(qū)壓力。
地理位置和現(xiàn)代化設(shè)施構(gòu)成了樟宜海軍基地在新加坡國防中的重要地位。然而，保障戰(zhàn)略基地安全并非易事。
歷史上，因?yàn)榉N族、宗教原因和領(lǐng)土爭端，新加坡同兩大鄰國印度尼西亞和馬來西亞發(fā)生過不少摩擦。今天的新加坡得益于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，軍事實(shí)力已然在東南亞首屈一指，但是由于國土面積狹小、缺乏戰(zhàn)略縱深，在人口、資源方面處于劣勢，一旦和周邊國家發(fā)生新爭端，將處于十分被動的境地。
美軍的進(jìn)駐可以最大程度實(shí)現(xiàn)威懾，防止外來敵對勢力進(jìn)攻；并且，與美軍合作，可以引進(jìn)現(xiàn)代海軍基地的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，助力新加坡海軍現(xiàn)代化。
其二，引入美軍，實(shí)現(xiàn)有利于新加坡的地區(qū)大國勢力均衡。
周旋于中、美、印之間的新加坡，意在以大國牽制大國。正如李顯龍?jiān)诠锼沟脑L問中所表示的，新加坡支持美國做亞太地區(qū)安全的保障者，而此后在其與王毅外長的會見中又強(qiáng)調(diào)了中新關(guān)系的發(fā)展。
其三，進(jìn)一步提高新加坡的地區(qū)和國際影響力。
近年來，新加坡一直致力于實(shí)現(xiàn)其“小國大外交”的理想，一面和周邊國家搞好關(guān)系，借助東盟平臺施展外交；一面搭上美國這輛“大車”，通過適當(dāng)加入美國的一些地區(qū)政策，拓寬其外交范圍。
前幾年，作為非南海問題當(dāng)事國的新加坡曾經(jīng)站在美國一邊發(fā)表不利于中國的言論，企圖借機(jī)發(fā)聲，提升自己的話語權(quán)。與美軍加強(qiáng)在樟宜海軍基地的合作也是配合美國印太戰(zhàn)略，將自身打造為美國在東南亞地區(qū)的重要合作伙伴，從而參與引領(lǐng)地區(qū)局勢的發(fā)展。
當(dāng)然，新加坡很清楚，如果樟宜海軍基地被建成美軍東南亞基地群核心、美新發(fā)展成為軍事同盟國，自己將陷入中美戰(zhàn)略競爭的漩渦中，失去在大國間周旋的自由，這是它最不愿見到的局面。
2021年8月3日，李顯龍?jiān)趨⒓影⑺古戆踩珪h時呼吁遏制中美關(guān)系的惡化，并表示希望與中美建立廣泛聯(lián)系。實(shí)際上，避免樟宜海軍基地進(jìn)一步“美軍化”、逐漸加大同其他國家的合作程度，或許才是保障新加坡未來發(fā)展的明智之舉。
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