外事兒：岸田文雄，從100到101

作者 :外事兒 2021-11-11 17:22:43 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評(píng)論

　　日本第100任首相的任期只持續(xù)了37天。

　　但是，由于第101任首相和第100任首相是同一個(gè)人，這一消息并未引起轟動(dòng)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日下午，日本召開特別國(guó)會(huì)，指名選舉自民黨總裁岸田文雄為新一任首相。今年10月4日剛成為日本第100任首相的岸田文雄，由此成為日本第101任首相。

　　一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)跨了個(gè)任期，岸田文雄經(jīng)歷了什么？重新出發(fā)的岸田文雄，又面臨哪些新的挑戰(zhàn)？

　　37天，從第100任到第101任

　　岸田文雄在37天內(nèi)從日本第100任首相過渡為第101任首相，主要和日本的政治制度有關(guān)。

　　日本實(shí)行的是議會(huì)君主制政治制度。天皇作為象征性國(guó)家元首，基本無實(shí)權(quán)。由眾、參兩院組成的國(guó)會(huì)，是日本最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān)。內(nèi)閣則是日本最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。最高法院及下屬各級(jí)法院行使司法權(quán)。

　　領(lǐng)導(dǎo)日本內(nèi)閣的首相（也即內(nèi)閣總理大臣），一般由眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖出任。而由于眾議院每四年需要舉行一次選舉（首相也可提前解散議會(huì)，舉行大選），各政黨內(nèi)部也經(jīng)常會(huì)更換領(lǐng)袖，日本首相的任職時(shí)間總是相對(duì)較短。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年11月10日，日本東京，日本首相岸田文雄出席內(nèi)閣會(huì)議。/IC photo

　　日本近兩年來?yè)Q了三任首相，主要原因就是在此。

　　2017年10月，日本前首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨-公明黨執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉中獲得超過三分之二的議席，安倍晉三由此第四次當(dāng)選日本首相，成為日本第98任首相。

　　安倍晉三2018年9月連任自民黨總裁，任期持續(xù)至2021年9月。因此，若是無意外，安倍的首相任期至少持續(xù)至2021年9月。

　　但是，2020年8月，安倍因身體原因辭去首相一職。而本屆國(guó)會(huì)到2021年10月才到期，也就是說首相仍將由最大黨派自民黨黨首擔(dān)任。也因此，安倍同時(shí)辭去了自民黨總裁一職。

　　而后，菅義偉在黨內(nèi)選舉中成功當(dāng)選新一任自民黨總裁，順理成章接任安倍晉三，成為日本第99任首相。

　　只是，菅義偉的任期僅持續(xù)了一年。今年9月，菅義偉宣布不參加當(dāng)月舉行的自民黨總裁選舉，事實(shí)上放棄連任首相——因?yàn)樗舨辉偈亲悦顸h總裁，即使自民黨在10月份的大選中獲勝，他也無法繼續(xù)出任首相。

　　這給了岸田文雄上臺(tái)的機(jī)會(huì)。9月14日，岸田文雄在自民黨總裁選舉中獲勝，當(dāng)選自民黨新任總裁。按照慣例，他接任菅義偉出任首相一職。10月4日，岸田文雄在國(guó)會(huì)指名選舉中成為日本第100任首相。

　　但他擔(dān)任第100任首相并未持續(xù)太長(zhǎng)的時(shí)間。上臺(tái)當(dāng)天，岸田文雄就宣布，日本將于10月31日舉行眾議院選舉，選舉產(chǎn)生第49屆國(guó)會(huì)。

　　若是自民黨在此次選舉中落敗，岸田文雄將成為日本歷史上最“短命”首相。但自民黨仍獲得半數(shù)以上議席，和公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟保住了穩(wěn)定多數(shù)席位，岸田文雄的首相任期得以延續(xù)。

　　也因此，11月10日，日本召開特別國(guó)會(huì)，又一次指名選舉岸田文雄為日本首相，他也就順理成章成為日本第101任首相。但岸田文雄不到40天的第一任期，也創(chuàng)下了戰(zhàn)后日本一任首相執(zhí)政天數(shù)最短紀(jì)錄。

　　對(duì)于岸田文雄當(dāng)選日本第101任首相，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在10日的例行記者會(huì)上表示，中方對(duì)岸田文雄先生連任日本首相表示祝賀，希望日方同中方相向而行，深化各領(lǐng)域合作，妥善管控分歧，共同推動(dòng)構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系。

　　團(tuán)隊(duì)基本不變，換了個(gè)“知華派”外相

　　10月4日成為日本第100任首相后，岸田文雄公布了他組建的內(nèi)閣。在11月10日的指名選舉前，這個(gè)內(nèi)閣全體辭職，為岸田文雄組建新內(nèi)閣鋪平道路。

　　但首相未變，其內(nèi)閣組成自然也不會(huì)大變。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年11月10日，日本東京，日本召開特別國(guó)會(huì)。/IC photo

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，相比于一個(gè)月前組建的內(nèi)閣，岸田文雄第二次組建的內(nèi)閣中除了外相外，其余職務(wù)完全不變。

　　岸田文雄任命曾出任防衛(wèi)大臣、文部科學(xué)大臣的林芳正為外相，接任自2019年開始擔(dān)任外相的茂木敏充——茂木敏充將擔(dān)任自民黨新任干事長(zhǎng)，接任在單一選區(qū)選舉中失利的前干事長(zhǎng)甘利明。

　　資料圖：林芳正。/IC photo

　　林芳正出任外相對(duì)于中日關(guān)系向好發(fā)展或是一個(gè)好消息，遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋對(duì)新京報(bào)記者表示?！叭绻f自民黨前干事長(zhǎng)二階俊博是‘中國(guó)人民的老朋友’，那么林芳正無疑是自民黨內(nèi)另一位一直致力于推進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展的重要政治家。”

　　陳洋指出，林芳正是日本政界為數(shù)不多的“知華派”，自2017年起一直擔(dān)任日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)。今年7月，林芳正還致信中日友好協(xié)會(huì)，祝賀中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，并表示愿意繼續(xù)深化合作、推進(jìn)兩國(guó)國(guó)民相互理解、推動(dòng)中日關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。

　　林芳正出身于自民黨內(nèi)著名的“鴿派”宏池會(huì)（即岸田派），該派系在戰(zhàn)后曾致力于發(fā)展中日關(guān)系。陳洋分析稱，可以預(yù)計(jì)的是，林芳正出任外相后，日本對(duì)華外交不會(huì)過于消極，或是出現(xiàn)對(duì)美一邊倒的現(xiàn)象。

　　“但是，日本始終是美國(guó)的忠實(shí)盟友，在中美關(guān)系未出現(xiàn)明顯改善的背景下，日本對(duì)華外交總體框架不會(huì)出現(xiàn)太大改變。因此，對(duì)于今后中日關(guān)系的發(fā)展，總體應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”陳洋說。

　　除外相更換之外，岸田文雄任命前防衛(wèi)大臣中谷元為首相人權(quán)問題特別顧問。前內(nèi)閣官房長(zhǎng)官細(xì)田博之則將出任眾議院議長(zhǎng)，在野黨立憲民主黨成員、前經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣海江田萬里擔(dān)任副議長(zhǎng)。

　　值得關(guān)注的是，日本放送協(xié)會(huì)（NHK）最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，岸田內(nèi)閣支持率上升5%達(dá)到53%，不支持率則下降2%，為25%。

　　對(duì)于這微弱的變化，陳洋認(rèn)為，主要是因?yàn)榘短镂男垲I(lǐng)導(dǎo)自民黨在10月底的大選中表現(xiàn)比此前外界預(yù)期的要好——自民黨雖丟失一些議席，但仍保住絕對(duì)穩(wěn)定多數(shù)席位。而這可以說是岸田上臺(tái)以來的一項(xiàng)重要政績(jī)。

　　但整體而言，5%的漲幅并不算高。陳洋指出，53%的內(nèi)閣支持率與自民黨在眾議院選舉中的表現(xiàn)并不完全吻合，按照其在大選中的表現(xiàn)，岸田內(nèi)閣的支持率應(yīng)該有大幅提高。

　　“岸田內(nèi)閣支持率之所以上漲5%，可能是因?yàn)榇蟛糠秩毡久癖娭С值氖亲悦顸h，而非出自自民黨的岸田內(nèi)閣。岸田政府在內(nèi)政外交方面仍有很多前屆政府的影子，導(dǎo)致其無法獲得更廣泛日本民眾的期待與信任。”陳洋表示。

　　重新出發(fā)的岸田文雄，挑戰(zhàn)仍然多多

　　“岸田政府的基本立場(chǎng)是，仔細(xì)聆聽

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人民的聲音，快速推進(jìn)各項(xiàng)政策，解決人民關(guān)注的疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、緊張國(guó)際形勢(shì)等問題?！?1月10日，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松田博一在總結(jié)過去一個(gè)月政府工作時(shí)表示。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間

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2021年10月4日，日本東京，日本首相岸田文雄在首相官邸與其內(nèi)閣成員合影。/IC photo

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，以當(dāng)選101任日本首相為契機(jī)重新出發(fā)的岸田文雄，在應(yīng)對(duì)日本當(dāng)前面臨的幾個(gè)主要問題上已經(jīng)有了新舉動(dòng)。

　　本周五，岸田將公布日本最新的抗疫舉措。而在本周的國(guó)會(huì)特別會(huì)議結(jié)束后，岸田政府最早將在下月初尋求召開特別國(guó)會(huì)，以通過2021財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算案。

　　這個(gè)補(bǔ)充預(yù)算案價(jià)值30萬億日元（大約為人民幣1.7萬億元），包括向18歲以下日本年輕人每人發(fā)放10萬日元的補(bǔ)貼、恢復(fù)促進(jìn)旅游的“Go To Travel”項(xiàng)目等，以緩解新冠疫情帶來的影響。

　　除此之外，岸田將推動(dòng)提升醫(yī)護(hù)人員、育幼院工作人員薪資。在外交方面，岸田將于年底前出訪美國(guó)，和美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行面對(duì)面會(huì)談。

　　事實(shí)上，剛結(jié)束的眾議院選舉給了岸田文雄更大的信心。陳洋指出，此次大選結(jié)果對(duì)于岸田今后執(zhí)政是有利的。

　　一方面，好于外界預(yù)期的大選結(jié)果，讓岸田在自民黨內(nèi)的影響力和話語(yǔ)權(quán)得到提升，進(jìn)而減少自民黨內(nèi)其他派系或大佬對(duì)他的牽制；另一方面，自公執(zhí)政聯(lián)盟的絕對(duì)多數(shù)席位，讓岸田在推進(jìn)預(yù)算、立法等方面不會(huì)受到國(guó)會(huì)太大的掣肘。此外，此次選舉之后，在不提前解散眾議院的前提下，岸田的首相任期至少將持續(xù)3年（自民黨總裁任期為3年），這有助于岸田政權(quán)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

　　不過，岸田文雄面臨的挑戰(zhàn)并未減少。

　　陳洋表示，對(duì)于岸田政府而言，控制疫情仍然非常關(guān)鍵。目前日本疫情雖然趨于平緩，但隨著冬季的到來，不排除出現(xiàn)第6波疫情的可能。岸田政府能否有效維護(hù)抗疫成果、遏制疫情再次反彈，是其面臨的最大考驗(yàn)。

　　其次，岸田在自民黨總裁選舉和眾議院選舉期間提出了一系列政策方針和口號(hào)，包括“新資本主義”、“令和版收入

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倍增計(jì)劃”、“自由開放的印太”、提高日本防衛(wèi)預(yù)算等。“能否落實(shí)這些政策和構(gòu)想，不僅事關(guān)其作為政治家的可信賴度，也關(guān)系到岸田政府在日本民眾中的形象”。

　　此外，日本將于2022年夏季舉行參議院選舉。岸田政府在接下來的半年中能否取得突出的政績(jī)，將直接影響自民黨在參議院選舉中的表現(xiàn)?！岸羰亲悦顸h在參議院選舉中落敗，不排除岸田將因此下臺(tái)。也因此，明年的參議院選舉才是岸田真正的‘大考’。”陳洋表示。

　　除此之外，如何處理日本和中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)等周邊國(guó)家的關(guān)系，也是岸田任內(nèi)的重要挑戰(zhàn)。

　　記者｜謝蓮

標(biāo)簽日本自民黨首相外事兒

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