公開了，決策未必更好！
這兩天聊了聊電動自行車，還有更根源的標(biāo)準(zhǔn)問題。
標(biāo)準(zhǔn)的重要性不多說了，這實際就是政府的決策，以標(biāo)準(zhǔn)的形式明確，有很多值得談?wù)摰脑掝}。
之前也有讀者朋友問過幾個相關(guān)的問題，比如：
中國政府到底是怎么決策的，一個政策、行政措施乃至法律、標(biāo)準(zhǔn)是怎么制定的？
跟電動自行車類似的標(biāo)準(zhǔn)制定，為什么騎車的老百姓沒能參與進(jìn)去？標(biāo)準(zhǔn)制定能不能更加公開？
這兩個問題，都是很本質(zhì)的問題，我也一直在想從什么角度談一下，總有些顧慮，其中一個顧慮就是，內(nèi)部討論往往需要保密，并不適合公之于眾。
為什么？
這當(dāng)然不是為了隔絕大家，而是決策本身就需要絕對理性，甚至反人性。
比如說討論社保政策，內(nèi)部討論的時候往往就會涉及很多的影響因素，需要在各種限制條件里找到最優(yōu)的方案，這個最優(yōu)一定不是對需要保障的人最好的，而是要考慮錢從哪里來，不同地區(qū)如何切分，國家投入如何分配等等，在商討過程中，必然是很激烈的。
從不同角度的討論都是必須的，只有保證討論的內(nèi)部性、嚴(yán)格保密，確保不會引言獲罪，也不會有人把內(nèi)部討論泄露出去，操控引導(dǎo)輿論，參會的人才敢說話，決策質(zhì)量才高。
試想一下，如果說討論社保政策等關(guān)切民生的決策，全部對社會公開，那任何一個參會人都絕對不敢放開去說，很可能大家都只會說一些絕對正確的廢話，比如一定要加大保障、要多給老百姓錢、要減少征稅、要少向老百姓收錢等等，肯定沒人敢說什么不同意提高社保標(biāo)準(zhǔn)等等，那會導(dǎo)致很可怕的社會壓力。
但是我們很清楚，國家的財力和能力就是有限的，基本不存在既要又要還要總要的可能，總要有所取舍。
這些年，隨著國家更加尊重公民的知情權(quán)，要求全國從上到下開展政府信息公開，受理信息公開申請，已經(jīng)公開了很多信息，中國政府是非常樂于讓普通老百姓知道政府是怎么決策的。
事實上，中國信息公開的程度要明顯高于美國，公開的信息占申請的比例，中國已經(jīng)達(dá)到近80%，而美國僅僅60%多，可能這一點超過很多人想象。
但是也帶來一個問題，就是申請信息公開的濫用，尤其是高校老師和律師們，還有一些人士，對各中央部委發(fā)起了數(shù)量龐大的信息公開申請，有的司局處室全年一半以上時間用于回復(fù)處理各類信息公開事項。
這里面有很多就屬于并不適合對外公開的，畢竟如果公開了，參會人會受到太大壓力，以后誰還敢直接表達(dá)自己的想法？如果大家都說些好聽的場面話，那決策質(zhì)量如何提高？
這是一個非常困難的問題，美國已經(jīng)在幾十年前經(jīng)歷過了，然而美國沒能解決這個問題，直接導(dǎo)致現(xiàn)在的美國政府決策質(zhì)量嚴(yán)重下降，這也是這些年我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)美國政府出現(xiàn)很荒唐決策的關(guān)鍵原因之一。
今天還沒想好如何在合理限度內(nèi)把這個事情說清楚。
所以先推薦一本書吧，《20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)政策》。
這本書談的就是今天我講的：
自從美國上世紀(jì)80年代開始記錄政策決策的討論內(nèi)容，并且允許美國公民自行查詢后，漸漸的，參與政策決策的人越來越謹(jǐn)慎表態(tài)，要么說些場面話，要么為了獲得選民支持，大肆爭奪利益，越來越不管決策對國家利弊如何，只顧小群體。
直接導(dǎo)致美國的政策決策質(zhì)量一年不如一年。
美國的教訓(xùn)，值得我們思考。政府一定是要盡可能公開透明的，“知情權(quán)”是公民的基本人權(quán)，公開也可以避免很多問題，但是這個度在哪里？如何取得保密和公開的平衡？如何確保決策質(zhì)量？
這是一個非常有意思、更有價值的話題，大家有興趣的話建議先自行閱讀，后面咱們再談。
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