拜登想大搞基建 中美競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移了?
//作者|余鵬鯤
自從美國(guó)總統(tǒng)拜登明確提出一項(xiàng)總額高達(dá)2.3萬(wàn)億的基建計(jì)劃以來(lái),中文互聯(lián)網(wǎng)就形成了兩種明確的反應(yīng)。一是嘲笑,已經(jīng)有很多專家和網(wǎng)民,從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及美國(guó)政治的層面,分析出這個(gè)計(jì)劃的作用其實(shí)是很有限的。二是隱隱然有點(diǎn)高興,大家普遍認(rèn)為一個(gè)投資基建的美國(guó),將是一個(gè)更加富有善意的美國(guó)。
過(guò)去的特朗普任期,美國(guó)喜歡極限施壓,天下苦美久矣。因此當(dāng)拜登宣布基建計(jì)劃之后,大家多少都松了一口氣。這種心態(tài),用沈逸教授的話說(shuō)就是:“希望美國(guó)能夠把更多的精力從禍亂世界,轉(zhuǎn)回到建設(shè)本國(guó)的正軌上去”。更有人暢想,美國(guó)大搞基建之后,中國(guó)再次贏來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期,名義GDP有望在2025年超過(guò)美國(guó)……
然而我們都明白,美國(guó)并不是一個(gè)正常的國(guó)家,志趣和愛好都與他國(guó)大相徑庭。因此美國(guó)投資基建,固然難有什么建樹,卻不會(huì)從此成為一個(gè)友善的國(guó)家,更不會(huì)放棄為難中國(guó)。相反,借著疫情之后的整頓,拜登政府又獲得了大量的流動(dòng)資金,會(huì)不會(huì)重新變成進(jìn)攻中國(guó)的炮彈,還依然有待觀察。
拜登的兩萬(wàn)億提案,可以很多角度觀察,但就是不能解讀為美國(guó)的善意,解讀為中美競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)將轉(zhuǎn)移到基建建設(shè)上。
01
和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)基建,美國(guó)一點(diǎn)贏面也沒有
美國(guó)是曾經(jīng)的基建大國(guó),即使是今天也有可觀的基建能力,但要和中國(guó)相比,美國(guó)既選錯(cuò)了目標(biāo),也設(shè)錯(cuò)了戰(zhàn)場(chǎng)。選錯(cuò)了目標(biāo)指的是以基建為抓手,重振美國(guó)的想法不可行,關(guān)于這一點(diǎn),相關(guān)的論述已經(jīng)很完備了。因此本文重點(diǎn)談?wù)勗O(shè)錯(cuò)戰(zhàn)場(chǎng),也就是美國(guó)投資基建低效地驚人的問(wèn)題。
美國(guó)投資基建的效率到底有多低?臺(tái)積電在美國(guó)建廠時(shí),《日刊工業(yè)新聞》采訪了相關(guān)消息人士稱:“光建設(shè)費(fèi)用就高達(dá)6倍”,也就是說(shuō)在臺(tái)積電在美國(guó)的基建費(fèi)用是臺(tái)灣的6倍。而臺(tái)灣地區(qū)的基建成本又比大陸高得多,因此拜登2.35萬(wàn)億的計(jì)劃看似嚇人,按匯率算約折合15.3萬(wàn)億人民幣,但是按基建效率一算,可能只相當(dāng)于2萬(wàn)多億人民幣,只相當(dāng)于中國(guó)在2008年提出的四萬(wàn)億計(jì)劃的一半多。就這樣的力度,還被拜登稱為“一代人只有一次的計(jì)劃”,可謂是貽笑大方。

拜登發(fā)表演說(shuō),希望為自己的提案拉票
按臺(tái)積電建廠的效率計(jì)算,美國(guó)基建已經(jīng)非常慢了。但作為總統(tǒng)關(guān)注的明星工程,這個(gè)例子仍遠(yuǎn)不能反映美國(guó)基建的低效。2018年,美國(guó)佛羅里達(dá)州邁阿密的佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)校園內(nèi)的一座在建人行天橋發(fā)生坍塌,事故造成至少10人死亡,橋下的高速公路也因此暫時(shí)無(wú)法通行。
整座人行天橋由佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)投資,采用該大學(xué)提出的ABC(加速建橋)工藝建橋,設(shè)計(jì)單位是美國(guó)著名的FIGG橋梁設(shè)計(jì)院。大水沖了龍王廟,整件事充滿了黑色幽默的意味。更令人震驚的是,這樣一座總長(zhǎng)僅174英尺(約53米)的人行過(guò)街天橋,造價(jià)居然高達(dá)1420萬(wàn)美元(按當(dāng)時(shí)的匯率,約合人民幣8975萬(wàn)元)。

發(fā)生事故的橋梁正視效果圖
0.9億就建這樣一座橋?在中國(guó),這可是一座中等規(guī)模公路橋的造價(jià)。2017年年底通車的濰坊峽山區(qū)峽壽街跨濰河大橋,該橋橋梁長(zhǎng)357米,路線長(zhǎng)431米,橋梁全寬30米,總投資也就6000萬(wàn)。總長(zhǎng)五十多米的人行天橋,在中國(guó)就是兩百萬(wàn)左右的造價(jià),超過(guò)500萬(wàn),就該挨罵了。
2009年江蘇常州市修建了一座人行天橋,因?yàn)樵靸r(jià)高達(dá)700萬(wàn)元就被市民質(zhì)疑,還有人大代表呼吁應(yīng)該公布造價(jià)清單。而該人行天橋總長(zhǎng)97.9米橋面寬6.6米,700多萬(wàn)元的造價(jià)還包括四部電梯的購(gòu)置費(fèi)。這樣的天橋,如果在美國(guó)不僅不會(huì)挨罵,反而還會(huì)成為模范。通過(guò)這樣的對(duì)比,美國(guó)的基建效率究竟有多差也就不難理解了。
科技更先進(jìn)的美國(guó),何以基建效率這么差,一個(gè)直接的原因是美國(guó)的金融深度介入到土建工程中,大量的時(shí)間和資金消耗在金融家們的海量分析和飯局舞會(huì)上了。沒有強(qiáng)力的推動(dòng),公務(wù)員系統(tǒng)、銀行家、保險(xiǎn)業(yè)和律師事務(wù)所就像銷金巨獸,將巨額的基建資金吃干抹盡。
拜登的時(shí)代雖然來(lái)了,回顧一下特朗普其實(shí)也無(wú)妨。特朗普在美國(guó)基建領(lǐng)域的知名度可比拜登高多了,原因就是沃爾曼真冰溜冰場(chǎng)。這是一個(gè)在紐約中央公園內(nèi)的溜冰場(chǎng),因紐約市在1970年代發(fā)生的財(cái)政危機(jī)而徹底失修,到1980年相關(guān)設(shè)備已無(wú)法造冰。
于是紐約市決定花兩年時(shí)間翻修一下,六年后的1986年,花了1300萬(wàn)美元(請(qǐng)注意是80年代的1300萬(wàn)美元)之后,該項(xiàng)工程的進(jìn)度是0%。紐約市宣稱由于進(jìn)展不順利,拖得太久,前面買的設(shè)備又到了報(bào)廢期,因此不得不重新開始。
美國(guó)著名的憤怒中年特朗普行動(dòng)了,他希望能承建該項(xiàng)工程,而且聲稱不要政府一分錢。因?yàn)槭懿涣朔磸?fù)游說(shuō),以市長(zhǎng)科赫為代表的政客和特朗普的矛盾走向公開化。他們公開了特朗普的公開信,卻沒想到憤怒的市民都支持特朗普。最終科赫只能妥協(xié),他的條件是:溜冰場(chǎng)給特朗普運(yùn)營(yíng),全部翻新費(fèi)用由特朗普出,工期只能在六個(gè)月內(nèi),否則會(huì)被收回。開業(yè)后,政府會(huì)給特朗普300萬(wàn)美元的補(bǔ)貼。
政客們等著看“關(guān)注點(diǎn)歪了”以及“無(wú)能狂怒”的特朗普的笑話,誰(shuí)知道,四個(gè)多月后特朗普的溜冰場(chǎng)真的開業(yè)了,而且只花了200萬(wàn)美元。特朗普也借此在政治上撈到了第一桶金。

沃爾曼溜冰場(chǎng)近況,后來(lái)該溜冰場(chǎng)被特朗普長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),直至總統(tǒng)卸任后,因司法調(diào)查而關(guān)閉
紐約市長(zhǎng)給出這樣的條件,顯然是經(jīng)過(guò)計(jì)算后,認(rèn)為這是成本價(jià)和極限時(shí)間,然而還是讓特朗普賺了一筆。從群眾史觀的角度看,顯然我們不能認(rèn)為這是特朗普管理有方,是經(jīng)營(yíng)奇才的手筆。只能說(shuō)明一點(diǎn),美國(guó)基建系統(tǒng)的公務(wù)員,及其所謂第三方的審查委員會(huì)確實(shí)是銷金巨獸,而且各個(gè)神通廣大、背后有人。
要知道沃爾曼溜冰場(chǎng)可不是什么荒郊僻壤,當(dāng)時(shí)就已經(jīng)登上過(guò)很多美劇,是紐約市的重要景點(diǎn)。這樣一個(gè)項(xiàng)目,竟然在眾目睽睽之下讓巨額資金化為廢鐵,怪不得民憤極大,也將特朗普送上了政治舞臺(tái)。
02
基本態(tài)勢(shì)決定了美國(guó)不會(huì)選擇基建作為主戰(zhàn)場(chǎng)
中國(guó)人看美國(guó),不可避免的會(huì)從自身的角度出發(fā),而忽略了美國(guó)不是一個(gè)單一制的政府,也沒有扮演領(lǐng)袖角色的政黨。忽略了這些,美國(guó)的形象就會(huì)發(fā)生分裂,一會(huì)是一個(gè)強(qiáng)大的美國(guó),一個(gè)仍然在世界扮演著重量級(jí)角色的美國(guó);一會(huì)是一個(gè)滑稽可笑的美國(guó),比如在沃爾曼溜冰場(chǎng)中體現(xiàn)出的美國(guó)。
但是世界上不可能有兩個(gè)美國(guó),美國(guó)的基建一直這樣,只能證明美國(guó)的執(zhí)政者,尤其是參、眾兩院議員其實(shí)并不真的關(guān)心基建水平。特朗普在任的時(shí)候,也想推動(dòng)基建計(jì)劃,結(jié)果是推不動(dòng)。拜登也不會(huì)好太多,更重要的是——哪怕拜登的提案成為現(xiàn)實(shí),中國(guó)面臨的壓力也不會(huì)減輕太多。就在4月8日,美國(guó)商務(wù)部又對(duì)中國(guó)超算發(fā)起了新一輪的制裁。血淋淋的事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。
拜登的提案其實(shí)是關(guān)于解決就業(yè)問(wèn)題的,而且是反映新總統(tǒng)關(guān)注領(lǐng)域就業(yè)問(wèn)題的提案,但在所有場(chǎng)合,美國(guó)媒體和拜登卻總是有意無(wú)意地將其描述為一份基建計(jì)劃。對(duì)這個(gè)現(xiàn)象,筆者想起來(lái)央視曾經(jīng)引用過(guò)的英國(guó)政治喜劇《是,大臣》中的經(jīng)典臺(tái)詞:“我們總是把難的部分放到題目里,這比放到文章里無(wú)害多了”。

《是,大臣》反映了西方政治的積弊
拜登提案一出之后,參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾立刻表示:“這就像特洛伊木馬一樣”。拜登參加的民主黨情況也不樂觀,除了印度裔的女議員賈亞帕爾還要求擴(kuò)大基建計(jì)劃之外,力挺者很少。
不要以為美國(guó)僅僅是缺錢,要知道就在3月27日,上任不足三月的拜登火速簽署了2021年新冠疫情破產(chǎn)紓困延長(zhǎng)法案,整個(gè)法案計(jì)劃投資近2萬(wàn)億。新冠紓困投資2萬(wàn)億可以,基建設(shè)施投入2.3萬(wàn)億就不可以顯然還有別的理由。
最重要的原因是美國(guó)的基建早就貧富分化的很明顯了,拜登的提案建議用1110億美元改善清潔用水,試圖更換全部超期服役的供水管道,尤其是要淘汰所有的鉛合金管。
是的,美國(guó)仍然有很多地區(qū)的供水管道中含有比例超過(guò)50%的鉛。對(duì)美國(guó)的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),這甚至是并不是一件壞事,因?yàn)殂U管在地下更不易被腐蝕,用鉛合金管意味著更低的漏水損失、更清潔的飲用水(管道泄露混入的雜質(zhì)少)和更少的停水。
至于重金屬超標(biāo)的問(wèn)題,只能說(shuō)在美國(guó)有些人的人權(quán)和其他人的注定不平等。事實(shí)上,只要降低對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、舒適等指標(biāo)的要求,基建的要求可以放的相當(dāng)?shù)汀?span style="display:none">TW6曹操讀書網(wǎng)
例如現(xiàn)在的印度,依然是疫情肆虐,在這樣的情況下,根據(jù)英國(guó)天空新聞臺(tái)的報(bào)道,莫迪政府依然要大辦大壺節(jié)盛典,參與人數(shù)將達(dá)到驚人的1.5億人。中國(guó)網(wǎng)民都對(duì)印度糟糕的醫(yī)療和基建條件有所耳聞,這樣的情況下,印度要組織這樣的人口流動(dòng),到恒河邊參與沐浴,只能說(shuō)真是充滿了玄幻色彩。

印度大壺節(jié),人擠人一起到恒河里沐浴的“盛況”
印度大壺節(jié)的故事再次說(shuō)明,只要政府對(duì)群眾福祉和真正的利益足夠漠不關(guān)心,而沒有受到先進(jìn)教育群眾足夠麻木不仁,對(duì)于基建的標(biāo)準(zhǔn)可以壓縮的足夠足夠低。美國(guó)的“衰落社區(qū)”再怎么慘,比參與印度大壺節(jié)的人們能享受到的平均水平還是好了太多,這么一想,美國(guó)的精英們就更不想好好搞基建了。
有人會(huì)奇怪,中國(guó)崛起的大勢(shì)已然如此,美國(guó)還不好好地在國(guó)內(nèi)搞基礎(chǔ)建設(shè),還想什么呢?其實(shí)這也是誤會(huì)。中國(guó)發(fā)展了、富裕了、逐步走向強(qiáng)大了,就以為這是一種趨勢(shì),中國(guó)是這種趨勢(shì)的代表。
其實(shí)金燦榮教授對(duì)此做過(guò)研究,并認(rèn)為:“籠統(tǒng)地說(shuō),西方國(guó)家已經(jīng)衰落了,是不對(duì)的”。蘇聯(lián)解體之后,中國(guó)和越南發(fā)展起來(lái)了,但是一大票獨(dú)聯(lián)體國(guó)家卻衰落了下去。更有甚者,南非直接從發(fā)達(dá)國(guó)家變成了發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)阿富汗、伊拉克和敘利亞的戰(zhàn)爭(zhēng)之后,中東滑入了生育陷阱,依靠資源實(shí)現(xiàn)工業(yè)積累的希望越來(lái)越渺茫。
因此,從西方視角、美國(guó)觀點(diǎn)出發(fā),他們并沒有認(rèn)為自己的霸權(quán)衰落和英國(guó)的日不落帝國(guó)分裂一樣,是不可避免的歷史大趨勢(shì)。想要搏一搏的心態(tài),始終還占據(jù)著政壇的主流。
此外,國(guó)內(nèi)熱切呼喚中國(guó)雄起的網(wǎng)民,未免過(guò)于輕視美國(guó)霸權(quán)的遺產(chǎn)。似乎只要某個(gè)標(biāo)志性事件一出現(xiàn),就能雷鳴一聲,換了人間。哪怕美國(guó)真的在和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中落敗,這也是一個(gè)強(qiáng)大國(guó)家,軍事實(shí)力超群。二十年內(nèi),最壞的結(jié)果不過(guò)是美國(guó)被逐出亞洲,東西大國(guó)各自發(fā)揮支配性的領(lǐng)導(dǎo)作用。
恐怕到了那一天,美國(guó)才會(huì)覺得,投資基建,真香。
因此,恐怕不能對(duì)拜登提案中的和平紅利估計(jì)過(guò)高。美國(guó)的短期政策依然將會(huì)是經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)合進(jìn)攻,可能通過(guò)中國(guó)現(xiàn)存的巨額地方債務(wù)或者其他方面做文章。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)攻上得手之后,民主黨喜歡的和平演變手段才會(huì)登場(chǎng)。美國(guó)的中期政策很可能是聯(lián)合亞洲的仆從們,為中國(guó)的發(fā)展持續(xù)制造動(dòng)蕩的外部環(huán)境。
美國(guó)的陰謀家們是不會(huì)休息的,但我們打鐵就靠本身硬。靠基建,我們能成為世界的正面典范。搞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、攻心戰(zhàn),經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的奮斗后,我們同樣能成為贏家。
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