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全國人大代表周曉強、黃毅建議:加強成渝共建西部金融中心的頂層設(shè)計

作者 :金融界 2020-05-23 07:17:04 審稿人 : admin 圍觀 : 評論

  今年1月3日,中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。在此重大戰(zhàn)略部署下,兩地金融業(yè)該如何互促共融,為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供重要支撐,成為了關(guān)注要點之一。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,今年全國兩會期間,圍繞成渝兩地共建西部金融中心,全國人大代表、原人民銀行成都分行黨委書記周曉強,全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅聯(lián)合提交了《關(guān)于加強成渝共建西部金融中心政策支持和工作指導(dǎo)的建議》(以下簡稱《建議》)。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

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發(fā)揮川渝兩地合力,突出差異化特色

《建議》指出,經(jīng)過十余年的努力,重慶和成都在培育引進金融機構(gòu)、深化拓展金融市場以及完善金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域方向趨同、能級相當(dāng),各項主要金融指標(biāo)在中西部均處于領(lǐng)先地位,規(guī)模聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn),擁有合作共建西部金融中心的堅實基礎(chǔ)。

  重慶和成都分別于2007年和2008年明確提出建設(shè)金融中心的目標(biāo)。截至2019年末,重慶、成都分別有各類金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)1832家、3000家(其中銀行機構(gòu)分別有100家、83家,保險機構(gòu)58家、94家,證券經(jīng)營機構(gòu)288家、347家),本外幣存貸款余額分別為7.66萬億元、7.63萬億元,金融業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值分別為8.85%、11.13%,最新中國金融中心指數(shù)分別排名第8位和第5位。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  在區(qū)域性金融中心建設(shè)過程中,重慶、成都兩地逐步形成各自的特色。重慶在結(jié)算金融和國際金融方面積累了豐富經(jīng)驗。重慶于2009年率先引入惠普開展離岸結(jié)算,離岸結(jié)算居中西部前列。成都在農(nóng)村金融和新型金融方面積極探索創(chuàng)新。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上搭建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺“農(nóng)貸通”,天府金融指數(shù)農(nóng)村金融專項指標(biāo)連續(xù)三年位居全國榜首。借助金融科技構(gòu)建包括消費金融、綠色金融在內(nèi)的新金融生態(tài)圈,擁有全球規(guī)模最大的金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺——成都金融夢工場。在最新全球金融中心指數(shù)報告中,成都金融科技排名全球第18位、全國第6位。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  盡管兩地共建西部金融中心具有良好基礎(chǔ),但存在的短板也十分明顯,例如缺乏具有區(qū)域影響力的金融市場載體,金融要素市場化配置能力不足,輻射帶動能力不強;在既往的金融中心建設(shè)中,由于缺乏合作和共同謀劃,存在建設(shè)層次低、效率不高、同質(zhì)競爭、資源浪費等問題。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  因此,《建議》認(rèn)為,成渝兩地共建西部金融中心,既要在“共”字上做文章,發(fā)揮兩地合力,也要在“特”字上下功夫,突出差異化特色,成渝共建西部金融中心迫切需要中央、國務(wù)院有關(guān)部門給予更為細(xì)致具體的支持和指導(dǎo)。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

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建議由國家層面出臺綱領(lǐng)性文件

成渝兩地究竟該如何共建西部金融中心?周曉強、黃毅從加強頂層設(shè)計、支持區(qū)域金融改革試驗、支持探索建設(shè)金融市場平臺、加大貨幣信貸政策支持和傾斜、其他政策支持等五個方面提出了相關(guān)建議。

  加強頂層設(shè)計方面,參考上海國際金融中心和長三角經(jīng)驗,由國家層面出臺《關(guān)于支持重慶、成都共建西部金融中心和金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的意見》,作為未來金融領(lǐng)域指導(dǎo)兩地共建西部金融中心,服務(wù)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。同時,由中國人民銀行牽頭,聯(lián)合各金融監(jiān)管部門支持和指導(dǎo)兩地編制實施《重慶、成都共建西部金融中心規(guī)劃(2020-2025)》。從頂層設(shè)計和總體規(guī)劃的角度,明確重慶和成都各自的區(qū)域特色,實現(xiàn)協(xié)同共建、協(xié)調(diào)發(fā)展,避免資源競爭和重復(fù)建設(shè)。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  支持區(qū)域金融改革試驗方面,加大對成渝兩地申建國家區(qū)域金融改革試驗區(qū)的支持力度。進一步支持成都在農(nóng)村金融、金融科技、新型金融方面加強改革探索,支持國家級金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)盡快落地成都,長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)盡快落地成渝兩地。支持重慶在結(jié)算金融、跨境金融方面加強改革,探索借助中新示范項目、自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)等,建設(shè)立足西部、面向東盟的內(nèi)陸國際金融中心。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  支持探索建設(shè)金融市場平臺方面,支持成渝區(qū)域性股權(quán)市場申請創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點資格,支持成渝建設(shè)以私募股權(quán)交易與信息服務(wù)為核心的西部股權(quán)融資綜合服務(wù)平臺。支持在四川環(huán)交所和重慶環(huán)交所基礎(chǔ)上組建西部全國性碳交所,加快探索碳期貨交易。支持建立經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的西部大數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  加大貨幣信貸政策支持和傾斜方面,支持兩地銀行提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力,加強政策指導(dǎo),支持貨幣政策工具創(chuàng)新運用模式,支持兩地金融管理部門出臺專門的信貸指導(dǎo)政策。支持和鼓勵兩地符合條件的法人中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補充工具,以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債券,適當(dāng)降低永續(xù)債納入央行CBS操作、合格抵押品或險資投資范圍的準(zhǔn)入條件。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

  其他政策支持方面,建議推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,促進金融資源在兩地自由流動。支持兩地加強金融綜合平臺建設(shè),鼓勵金融機構(gòu)借助平臺開展異地授信,加快建設(shè)成渝綠色項目庫。加強管理指導(dǎo),適當(dāng)下放管理權(quán)限。給予兩地金融管理部門在金融科技試點管理方面更大權(quán)限,支持其根據(jù)需要開展監(jiān)管沙箱探索。支持成渝復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)先行先試的政策,探索資本項目可兌換的有效路徑。mCh豪仕閱讀網(wǎng)

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