美國戰(zhàn)略競爭法案通過,全面鉗殺中國高科技
當(dāng)?shù)貢r間21日,美國參議院外交關(guān)系委員會以21比1壓倒性優(yōu)勢通過“2021年戰(zhàn)略競爭法案”(Strategic Competition Act of 2021),目前該法案已經(jīng)提交給參議院審議。
該法案由美國參議員、外交關(guān)系委員會主席梅嫩德斯等人在4月8日提出,長達(dá)280頁,重點在于處理與中國的競爭。
“我們希望進(jìn)行一系列立法,以在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、軍事、文化等各個領(lǐng)域迎接中國挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略競爭法案成為其中的第一步。”梅嫩德斯說。
法案中的關(guān)鍵措施包括:
保護(hù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù),包括半導(dǎo)體制造、人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)、量子計算、5G電信等先進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)(包括面部識別技術(shù)和審查軟件)、光纖電纜。
分拆美國在華供應(yīng)鏈。法案要求推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重置,“授權(quán)協(xié)助美國公司進(jìn)行全球供應(yīng)鏈管理和促進(jìn)多樣化”,讓美國企業(yè)和商人退出中國市場或?qū)⑸a(chǎn)設(shè)施遷至中國境外,開發(fā)中國以外的生產(chǎn)和采購市場。
在信息通信技術(shù)(ICT)領(lǐng)域,法案要求要促進(jìn)美國ICT產(chǎn)品和服務(wù)的出口,提高美國公司在目標(biāo)市場的市場份額;促進(jìn)ICT產(chǎn)品和供應(yīng)鏈服務(wù)的多樣化,減少對中國進(jìn)口的依賴。
高校領(lǐng)域,法案要求強(qiáng)化對高等教育機(jī)構(gòu)的外國贈與和合同的審查,防止其他國家尤其是中國通過捐贈等方式滲透美國高校,獲取技術(shù)。法案擴(kuò)大了美國外國投資委員會(CFIUS)的管轄范圍,將接受外國個人或?qū)嶓w100萬美元以上捐贈的高校也納入其中。這意味著以后CFIUS可以審查這些學(xué)校涉及中國的撥款與合同。
能源領(lǐng)域,法案要求政府有關(guān)人員向國會有關(guān)委員會提交報告,內(nèi)容包括中國政府和在中國注冊的公司參與開發(fā)、運營、融資或擁有能源發(fā)電設(shè)施、輸電基礎(chǔ)設(shè)施或能源資源的情況(與美國有直接競爭的地區(qū)),以應(yīng)對中國對外能源開發(fā)投資。
盟國協(xié)作方面,法案要求研究中國的國際影響力,讓美國通過與中國鄰國的合作對中國形成戰(zhàn)略性包圍。美國的盟友包括“印太盟友”、由美日印澳四國組成的“四邊機(jī)制”和“美臺關(guān)系”。美國將與合作國家就共享技術(shù)戰(zhàn)略進(jìn)行協(xié)調(diào),包括技術(shù)控制和標(biāo)準(zhǔn),以及開發(fā)和獲取關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略。
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