萬成才:中俄新型大國關系典范是怎樣煉成的?
作者 :萬成才 2019-10-02 18:55:58 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
中俄新型大國關系的奠基石與宣言書
在中蘇關系四十多年的歷史中,既有過友好合作時期,也有過彼此對立時期。1989年5月16日鄧小平同志與戈爾巴喬夫在北京舉行的中蘇高級會晤是中蘇關系的轉折點。歷史經驗證明,中蘇關系只有建立在和平共處五項原則的基礎上才是最可靠的。此次中蘇高級會晤在這一點上取得了共識,雙方發表的《中蘇聯合公報》宣布:兩國“將在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的國與國之間關系的普遍原則基礎上發展相互關系”。這次歷史性會晤實現了鄧小平同志提出的“結束過去,開辟未來”的目標,開啟了中蘇關系正常化新時期的大門。《中蘇聯合公報》確定的兩國關系指導原則成為確保蘇聯解體后的中俄關系穩定發展,并進而建立起新型大國關系的重要基石。
1990年1月,蘇方提出請錢其琛外長為蘇聯著名的《國際生活》雜志撰文,錢外長接受了這一請求。該刊當年7月號發表了他撰寫的《中國與世界》一文。這是中國外長首次在國外公開發表署名文章。
錢外長在文中回顧了中蘇關系的過去,展望了今后的發展前景,指出:“中蘇兩國是山水相連的偉大鄰邦,兩國人民有著傳統的友好情誼。中國歷來十分重視同蘇聯的關系。在中蘇建交四十多年的歷史中,既有過友好合作時期,也有過對立和對峙時期。”“去年5月在北京舉行的中蘇高級會晤是中蘇關系的轉折點。這次歷史性會晤完成了結束過去、開辟未來的使命,實現了兩國關系的正常化,并為建立一種新型國家關系奠定了基礎。歷史經驗證明,中蘇關系只有建立在和平共處五項原則的基礎上才是最可靠的。中蘇高級會晤在這一原則問題上取得了共識。雙方在《中蘇聯合公報》中宣布:兩國將在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的國與國之間關系的普遍原則基礎上發展相互關系”。“我們相信,今后只要雙方嚴格遵循和平共處五項原則和中蘇高級會晤達成的協議,中蘇兩國就一定能發展長期的睦鄰友好關系。這將造福于中蘇兩國人民,而且有利于世界的和平與發展。”
錢外長的署名文章是中國向世界表明,中國決心與俄羅斯共同建立符合時代要求的新型大國關系的宣言書。
二、葉利欽時期的中俄關系——無縫銜接、平穩發展
1991年12月25日晚,戈爾巴喬夫在蘇聯中央電視臺發表其辭去蘇聯總統、蘇聯解體的講話之時,以對外經濟貿易部長李嵐清為團長、外交部副部長田曾佩為副團長的中國政府代表團乘座的包機抵達莫斯科,下榻中國駐蘇聯大使館,經過中俄雙方磋商,12月29日在俄羅斯外交部正式簽署了中俄政府代表團《會談紀要》,順利實現了由中蘇關系向中俄關系的無縫銜接和平穩過渡。俄羅斯首任總統葉利欽當政八年時期,中俄關系發展迅速,成果顯著。基本上每過兩年就跨上一個新臺階。1992年12月,葉利欽總統首次正式訪華,雙方發表了關于兩國關系基礎的聯合聲明,宣布互相視對方為友好國家。1994年9月,江澤民主席對俄羅斯進行首次正式訪問,兩國確定建立建設性伙伴關系。1996年4月葉利欽第二次訪華時,雙方決定建立“平等信任的、面向二十一世紀的戰略協作伙伴關系”,同時決定建立領導人定期會晤機制。雙方成立了包含經貿、核能、能源、運輸、科技分委會的政府間常設機構—中俄總理定期會晤委員會。中俄戰略協作伙伴關系的建立,為兩國關系注入了新的動力,使兩國關系發展進入快車道。到1999年底,中俄兩國元首已累計發表了7個聯合聲明,簽署了100多份條約、協定等各類文件,為兩國關系奠定了牢固的法律基礎。
在臺灣問題上,俄方的立場也在不斷深化。1992年葉利欽總統專門簽署總統令,明確禁止俄臺之間進行官方接觸。1998年11月葉利欽總統與江澤民主席在莫斯科舉行首次非正式會晤時,俄方進一步做出“四不”承諾,即不支持“臺灣獨立”,不支持“兩個中國”或“一中一臺”,不支持臺灣加入聯合國及其它只能由主權國家參加的國際組織,不向臺灣出售武器。
兩國在國際舞臺上的合作也不斷加強。雙方在推動多極化發展、反對霸權主義和強權政治、倡導建立公正合理的國際政治經濟新秩序方面有廣泛共識,多次發出共同呼吁,在國際上產生良好影響。雙方在維護《反導條約》和戰略穩定、維護聯合國權威、人權問題以及伊拉克、科索沃等熱點問題上相互協調,有效合作。
經過雙方共同努力,兩國經貿合作關系開始走上健康規范的良性發展道路。到1999年,兩國貿易改變了幾年來不斷下滑趨勢,開始止跌回升。2000年兩國貿易額更創造了80億美元的歷史最高記錄。1997年11月中俄和平、友好與發展二十一世紀委員會正式成立后,有力地推動了兩國的民間交流。各類民間代表團的互訪明顯增多,雙方建立友好省州和友好城市關系的地方越來越多。
三、普京頭8年總統任期的中俄關系——走向成熟、積極發展
2000年1月普京接任俄羅斯總統后,中俄兩國關系繼續保持平穩積極的發展勢頭,取得一系列豐碩成果。當年7月,普京總統對中國首次正式訪問的成果標志著中俄關系發展到一個新水平。江澤民主席與普京總統在共同簽署的《北京宣言》中表示,雙方全面回顧了近10年來中俄兩國關系的發展歷程,認為1996年宣布建立的中俄平等信任、面向21世紀的戰略協作伙伴關系完全符合兩國人民的根本利益,對加強兩國全面合作、鞏固兩國人民友誼、推動世界多極化和建立公正合理的國際新秩序具有重要意義和作用。雙方商定,為使兩國在睦鄰友好、互信互利的基礎上建立長期穩定的關系,將著手進行準備中俄睦鄰友好合作條約的談判。俄方在《北京宣言》中還明確重申了1998年11月在臺灣問題上對中方做出的“四不”承諾。
2001年7月江澤民主席應邀訪俄期間,與普京總統正式簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。雙方在條約中鄭重宣布:“締約雙方根據公認的國際法原則和準則,根據互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的原則,長期全面地發展兩國睦鄰友好、合作和平等信任的戰略協作伙伴關系。”“決心使兩國人民間的友誼世代相傳”。
該條約是自1950年中蘇簽署《中蘇友好互助同盟條約》以來,兩國間簽署的第二個國家條約。新條約與老條約在性質上有根本區別,其核心思想是在不結盟、不對抗、不針對第三國的基礎上,發展兩國長期睦鄰友好和互利合作,將兩國世代友好、永不為敵的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的堅定意愿,以法律的形式確定下來,是一份指導兩國關系長期健康穩定發展的綱領性文件。該條約在中俄關系發展史上具有里程碑意義。
兩國元首在發表的聯合聲明中表示,雙方將就兩國邊界尚未協商一致地段加快制定相互都能接受的理想解決方案,此前在尚未協商一致地段維持現狀。雙方決心將中俄邊界建設成永久和平、世代友好的邊界。根據這一精神,中俄雙方于2004年簽署了《中俄國界東段補充協定》,就最后一部分有爭議的邊界地段達成一致。
經過十幾年的發展,中俄戰略協作伙伴關系已成為成熟、穩定、健康的國家關系,兩國政治互信達到前所未有的高水平。與此同時,中俄雙方積極探索互利合作途徑,不斷擴大雙邊經貿合作規模,提高合作質量和水平。雙邊貿易額持續高速增長,2008年達到創紀錄的568億美元,相互投資、合作生產加工等方面合作也呈現新的良好發展態勢,地方合作方興未艾。
在國際舞臺上,如普京總統當時所說,俄中關系已成為維護世界穩定的關鍵要素。
四、梅德韋杰夫時期的中俄關系——新起點、新發展
2008年5月梅德韋杰夫擔任俄羅斯總統后,繼續奉行葉利欽、普京時期的對華友好政策,中俄關系繼續深入全面發展。兩國領導人繼續保持密切交往,雙方各領域交流合作日益深化,在國際和地區事務中繼續保持密切協調和配合,中俄戰略協作伙伴關系進一步加深。
特別值得指出的是,2008年7月21日,中俄兩國外長在北京簽署了兩國政府關于中俄國界線東段的補充敘述議定書及其附件,這標志著中俄4300多公里的邊界全線勘定。同年10月14日,中國外交部和俄羅斯外交部通過換文確認《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于中俄國界線東段補充敘述議定書》及其附件正式生效。至此,一百多年來中俄兩國之間的歷史遺留邊界問題得到完全解決,成為中俄關系深入發展的一個新亮點。中俄邊界從此將成為中俄兩國和兩國人民和平、友好、合作的紐帶。
2009年6月胡錦濤主席應邀訪問俄羅斯期間,與梅德韋杰夫總統共同出席在莫斯科隆重舉行的中俄建交60周年慶祝大會。中國政府決定,向60位來自俄羅斯政界、軍界、學術界、民間等方面的友好人士頒發“中俄關系60周年杰出貢獻獎”。胡錦濤主席親自為這些俄羅斯友好人士授勛。
五、習近平主席與普京總統引領中俄關系進入新時代
2012年3月普京再次當選總統至今,與習近平主席建立起日益密切的友好合作關系。迄今習近平主席已與普京總統會晤30余次,交往密度在當今大國關系中獨一無二。2018年中俄雙邊貿易額突破1000億美元,創歷史新高。中國繼續保持俄第一大貿易伙伴國地位。
在中俄兩國領導人親自引領下,中俄全面戰略協作伙伴關系進入新時代。今年6月初習近平主席訪俄期間指出,今年是中俄建交70周年。中俄關系保持高水平發展,在大國關系中互信程度、協作水平、戰略價值最高,為世界和平、穩定、發展作出了重要貢獻。當前,中俄關系已經邁入新時代,兩國全面戰略協作伙伴關系不斷發掘出新的內涵。新時代的中俄關系要拉緊共同利益紐帶,構建中俄互利合作新格局。習近平主席強調,雙方要再接再厲,推動各領域合作持續深入發展,給兩國人民帶來更多實惠,為兩國發展復興注入更強大動力。雙方還要加強在聯合國、世界貿易組織、金磚國家、二十國集團等多邊事務中的合作,為國際社會貢獻更多“中俄方案”。
作為此訪的重要成果之一,習近平主席與普京總統簽署了中俄《關于發展新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》,宣布中俄關系進入新時代,雙方將致力于發展中俄新時代全面戰略協作伙伴關系,并全面規劃了目標和方向,為新時代中俄關系描繪了新的發展藍圖。
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中俄作為兩個相鄰的大國和聯合國安理會常任理事國,既面臨國內發展的首要任務,又肩負著維護世界和平與穩定的歷史使命。中俄關系的健康穩定發展本身就是對維護地區和世界和平與穩定的重要貢獻。中俄雙方基于全面戰略協作伙伴關系,為維護世界和平穩定在國際和地區事務中進行密切溝通和配合,為推動世界多極化和國際關系民主化作出了不懈努力,成為維護地區和世界和平穩定的最重要的穩定器。今天,在紀念中俄建交70周年之際,中俄關系已經站在新的歷史起點上,面臨著新的發展機遇。有兩國關系70年發展歷程積累的寶貴精神財富,完全有理由相信,中俄雙方一定能夠抓住機遇,進一步鞏固兩國睦鄰友好關系,加強兩國人民深厚的傳統友誼,把新時代中俄全面戰略協作伙伴關系提高到新的更高水平,讓中俄新型大國關系發揮越來越大的典范作用,為促進兩國發展、造福兩國人民、維護世界和平與穩定做出新的更大貢獻。
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