大樹鎮長：第一書記：永不消失的戰斗稱號
今天，小鎮特地準備了這篇國慶特別篇，感謝這些戰斗在責任最前線的前輩們和同儕們。肩負軍令般的責任的他們，是七十年華誕真正的幕后英雄。
01
前幾天，小鎮一位中央機關
真實的山中貧困村可不像照片中那么美麗
的朋友選派到西南一省某貧困農村擔任駐村第一書記。乍一到位，派駐村惡劣的生活條件給他迎面就是一拳——
嶙峋的地貌，貧瘠的水土，陰暗的房屋，留守老人們干癟的容顏……雖然生于華北小縣城的他也非富貴人家，可仍是對這里的貧困閉塞大吃一驚。
真實的山中貧困村可不像照片中那么美麗
但這位“Problem Solver”很快就進入了角色，到任不到一個月，想了很多辦法，希望給這個村子帶來一些變化。包括尋求政策幫扶、朋友圈求助、手把手教本村貧困生申請補助等等，可惜，結果并不太理想。
不過這位仁兄并未氣餒，反而有點越挫越勇的味道。這不，人正開始嘗試用快X和X音來推廣本地的香菇了。
說起來，駐村確實不容易。但愿意過五關斬六將來選擇這條道路的青年們，本就是真懷有真誠與熱血的。
小鎮跟駐村第一書記也很有緣分，認識的杰出者比如2016年獲得全國脫貧攻堅獎“貢獻獎”的時圣宇，又比如兩任全國人大代表的王玲娜。駐村第一書記這個群體涌現了許多優秀的人，在艱苦的環境下，做出了著實卓越的成績。
武漢大學畢業的時圣宇，曾任河南省虞城縣稍崗鎮韋店集村第一書記
不得不說，這確實是一個戰斗的崗位，是一個伴隨著血汗乃至犧牲的崗位，比如今年6月份剛剛犧牲的“扶貧書記”黃文秀，比如10年前就犧牲在小崗村第一書記任上的沈浩。
今天，就讓小鎮來聊一聊“第一書記”這個誕生于戰爭年代，在今天仍然充滿戰斗色彩的不朽的名號。
02
其實在歷史上，“第一書記”是一個規格相當高的頭銜。
新中國成立后到改革開放之初，各級地方黨委都設有“第一書記”，是地方上統籌一
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改革開放初，時任廣東省委第一書記的習仲勛（左一）在基層視察
省委第一書記跟現在的省委書記是一個概念，而當時的省委書記甚至不止一位，比如管工業的省委書記、管教育的省委書記等等。大體而言，當年的省委書記在地位上相當于現在的省委副書記。
這一點很好理解，僅僅從字面以為來看，“第一書記”“第二書記”多少有排座次的意味。這其實源自戰爭年代，細細品來，有一種前仆后繼的味道，就像是“團長倒下，營長接上”“營長戰死，連長指揮”直至戰斗到最后一任。
這種第一、第二的明確安排，就是確定好突發意外的下一個繼任者，充滿戰火與硝煙的意味。
“第一書記”始于解放戰爭時期，最早誕生于1948年，當時中共中央和中央軍委決定成立華北局，劉少奇兼任第一書記，薄一波任第二書記。隨后中央陸續在各個局設立第一書記，比如鄧小平就在1948年擔任了中原局第一書記。
中共中央華北局城市工作部舊址
在解放初期，正是由戰爭年代向和平建設年代轉變的重要時期，那個時候中國的行政區劃分和軍隊密切相關。
當時，中央政府不直接管理各省，而是設立了六大行政區，由各大行政區對所轄省市實行黨、政、軍一體化管理，分別是東北、華北、華東、中南、西南、西北6局，并且都任命了第一書記，首任第一書記各個戰功赫赫。
以至于當時流傳著“東北王”、“中南王”等等稱號，當然這些稱號具有時代特征，就不再細表，但是從這些稱呼里也可以看出當時六大行政區一把手——第一書記的地位是如何。
注：內蒙古當時由中央直轄，不在六大行政區之內。
仔細梳理解放初期6大行政區第一書記，有幾個特征：
1、 除劉少奇兼任華北局書記外，其他5大行政區第一書記都來自于戰斗部隊，既中國赫赫有名的四大野戰軍，其中來自東北的第四野戰軍獨占兩元，這也是因為四野是南下的主力軍。在建國初期，南方很多省份，來自東北的軍政領導特別多，大量軍官就地轉為地方政府官員。
劉少奇兼任華北局第一書記，這也很好理解，畢竟華北局駐地就在北京，作為京畿要地與其讓任何一支出身野戰軍的高級將領擔任，不如中央直領，這也是對各大野戰軍的平衡。
2、 各大行政區劃分，與各大野戰軍作戰區域高度重合。
3、 各局第一書記，除華北局外，均由各大野戰軍總司令或政治委員擔任。
03
繼六大局之后，各省也紛紛設立第一書記，最早設立省級第一書記的是上海。
1950年，在上海分別成立了華東局和上海市委，時任華東局第二書記兼上海市市長的陳毅，被任命為上海市委第一書記。
陳毅和毛澤東
除了上海，當時不少地方局的領導都會兼任所在地的省委第一書記，比如胡耀邦就擔任過西北局第二書記兼陜西省委第一書記，陶鑄也擔任過中南局第一書記兼廣東省委第一書記。
從1950年上海市委第一書記的陳毅到1985年第二次擔任新疆區委第一書記的王恩茂，35年中，除重慶和海南當時還不是省級行政區，臺灣尚未回歸，港澳以外其他29個省份先后有124人擔任過省級黨委第一書記這一職務。
注：重慶、海南當時尚不是省級行政區。
有幾個有趣的統計：
王恩茂是任職時間最長的，并且是新疆區委第一任和最后一任第一書記，前后在省（區）第一書記崗位上工作34年，扣掉文革期間的靠邊和調職，實際擔任省級第一書記職務也長達25年。
與之相對，曾任山西省委第一書記的衛恒任職最短，1965年6月任職，僅僅不到兩年后的1967年1月30日就被迫害致死。
譚啟龍則主政省份最多，先后主政浙江、山東、福建、青海、四川五省，并在浙江、山東、青海、四川擔任省委第一書記。
譚啟龍
各省設立第一書記的時間從1950年1月（上海）到1966年5月（新疆），跨度比較長，但是主要集中在1950年至1956年前后，也就是社會主義改造階段陸續完成。
而取消第一書記，各省顯得格外集中，從1982年12月（四川）到1985年10月（新疆），3年間就全部完成了。
各省設立第一書記制度跨度比較長，主要是建國開始十幾年，各省情況不同，需要達到基本的條件，比如社會主義改造完成開始社會主義建設，或者民族環境得到比較好的完善等等之后，才逐步推行，也是以“第一書記”的名義，更加集中高效的推動建設。
省級黨委第一書記的改稱，卻非常統一，這就要說到黨的十二大了。
十二大
1982年9月，中共第十二次全國代表大會召開，最為核心的就是修改了《中國共產黨章程》，首次完整的規定了黨的領導原則，進一步強調了民主集中制，最為核心的就是禁止任何形式的個人崇拜。
基于這一原則，黨中央不再設主席，改為設總書記。
而各省也需要將原來的“第一書記”、“第二書記”這樣層級鮮明的制度進行改革，同時簡化省級黨委的職務、大規模精簡黨委領導職數，也是為了更加適應新時代的發展需求。
更加關鍵的是，是要嚴守黨的章程，十二大章程明確規定，“黨的地方各級全委會，選舉常委會和書記、副書記”，換言之，黨的章程明確規定黨的地方各級黨委常委會就只能由書記、副書記和常委組成，過去多年沿襲的第一書記、第二書記、常務書記、書記、副書記、常委的格局，在黨章中沒有依據。
因此，無論從履行黨章，還是精簡職務，克服個人崇拜、精簡領導職數等等原因，對第一書記改稱都勢在必行。
職務簡化方面：將原來的第一書記、第二書記、常務書記、書記、副書記、常委等，改成我們現在熟悉的省委書記、副書記及常委三個職務。
領導職數精簡方面：以第一個改革的四川為例，四川在名稱改換前，譚啟龍任第一書記，魯大東任第二書記，楊汝岱任常務書記，許夢俠等9人任書記，四川省委共有12位書記；改換之后，楊汝岱任書記，只保留了3名副書記，精簡了8位書記，也為后來副書記精簡到1位打好基礎。
于是，在黨的十二大結束后，各省先后動作，在省級黨委換屆和調整時，各省根據本省情況，在保證平穩有序，完成了這一改革。
大多數省委原第一書記，在改換稱呼后，沒有繼續擔任省委書記。只有如李錫明（北京）、項南（福建）等少數的6個省份的原第一書記，在改換稱呼后繼續擔任省委書記。
在福建時期的習近平與福建省委書記項南（右）
1982年四川1省完成；1983年河南等10省完成；1984年北京等5省完成；1985年貴州等13省完成。
各地、縣、鄉鎮黨委乃至黨支部，也陸續完成了第一書記稱號的改革，各級黨委也如省級黨委一般，改為書記、副書記和常委3種職務，黨支部則將第一書記改為書記。
從此各級地方黨委第一書記作為常任職務消失在歷史長河中。
04
現在來講一講其他的第一書記。
除了地方黨委以外，還有一些領域或部門曾經或者仍然保留了第一書記的稱呼。
1、 中紀委第一書記
1978年12月召開的十一屆三中全會，首次對“中紀委第一書記”的設置作了規定，陳云、鄧穎超、胡耀邦分任第一、第二、第三書記。同時，還設立了中紀委常務書記，位于第三書記之后，其他副書記之前。
鄧小平和陳云在中共十一屆三中全會上
在1982年中共十二大修訂的黨章中，專門規定了“中紀委第一書記必須從政治局常委中產生”，正式為中紀委設“第一書記”提供了黨內最高層級的依據。
到了1987年中共十三大，中紀委的“第一書記”稱呼也被廢止，本次會議通過的黨章修正案，刪去了十二大黨章中規定的“中紀委第一書記必須從政治局常委中產生”的規定。
此后，中紀委再未設置第幾書記亦或常務書記，只設置書記和副書記。
中紀委第一書記實質上就是為了彰顯陳云在黨內的資歷和地位，是因人設位，只有陳云連任兩任中紀委第一書記，陳云也是唯一擔任過中紀委第一書記的人，陳云之后的接任者喬石，在黨的十三大上當選為中紀委書記而非中紀委第一書記。
墻內開花墻外香，中紀委首創的“常務書記”，被各級地方黨委、政府深入挖掘，促使各級地方黨委將原本與工業、農業、文教書記等平級的分管日常事務的常務書記擢升至各類書記之上；政府方面更是紛紛設置了高于其他副職的 “常務副省長”、“常務副市長”等等職務，這一安排也一直延續至今。
2、 人民團體中的書記處第一書記
在這里所說的人民團體，主要指的就是工會、共青團、婦聯、科協等4家。
除共青團以外，其他3家的主席都由一位黨和國家領導人擔任，因此設置了書記處第一書記，多由黨組書記、副主席或者常務副主席來兼任，通過這樣的設置，可以在黨和國家領導人擔任主席的情況下，明顯拔高二把手，賦予二把手“書記處第一書記”作為該機構日常工作實際主持者的職能。
必須注意的是，共青團中央委員會的一把手就叫書記處第一書記，目前由賀軍科擔任。
共青團中央書記處第一書記賀軍科
賀軍科曾任中國航天科工集團公司第六研究院（中國河西化工機械公司）院長（總經理）、共青團中央書記處常務書記，全國青聯副主席等。
目前：
全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記由李玉賦擔任。
李玉賦曾任監察部副部長、中紀委副書記，系十九屆中央委員。
全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記由黃曉薇擔任。
黃曉薇被官媒稱為“打虎女將”，曾在山西塌方式腐敗后由中紀委常委、監察部副部長空降山西，任省紀委書記，后轉任山西省委副書記、政法委書記，省政協主席等。系十九屆中央后補委員。
全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記由黃曉薇
中國科協主席黨組書記、常務副主席、書記處第一書記由懷進鵬擔任。
懷進鵬曾任北航校長、工信部副部長、天津市委副書記等。系中國科學院院士、十九屆中央委員。
3、 部隊的第一書記
前面提到，地方黨委第一書記沿襲自軍隊，部隊的第一書記職務一直沿用至今。
具體而言，有省軍區（衛戍區、警備區）、軍分區、人民武裝部黨委三部分。
為了體現黨對軍隊的絕對領導，對應部隊黨委第一書記都是由地方黨委書記兼任，一般省委書記兼任省軍區黨委第一書記，市委書記兼任軍分區黨委第一書記，縣（區）委書記兼任人民武裝部黨委第一書記。
比如以下幾個任命：
2018年9月，海南省委書記劉賜貴在海南省軍區第十一屆黨委第一次全會上，當選為海南省軍區黨委第一書記。
海南省委書記、海南省軍區黨委第一書記劉賜貴
中共中央政治局委員、
2018年4月，黑龍江省軍區黨委舉行會議，任命牡丹江、七臺河、雙鴨山三市的市委書記為所在軍分區黨委第一書記。
2018年12月，南通市港閘區委書記黃衛鋒兼任南通市港閘區人武部黨委第一書記。
4、 臨時派駐的第一書記
除了上述長期或者一定時期任命的黨委第一書記，還有些特殊情況，由上級黨委臨時委派擔任下級黨委第一書記，這種任命一般是臨時性的，是針對具體的事情做的特殊安排，專門負責領導專項工作，任期較短，事了既卸任，有些類似古代的欽差。
這種情況往往是用于情況比較緊急，又不想打亂下級黨委的人事組織，在保留下級黨委書記的情況下，臨時由上級黨委成員兼任該下級黨委第一書記，以“第一”體現第一負責人。
比如2012年7月5日，德陽市下屬什邡市（縣級市）爆發了群體性事件，緊急關頭，中共德陽市委常委、副市長左正受命兼任中共什邡市委第一書記，而什邡市委書記李成金協助左正工作。
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06
最后我們要好好講講的，就是文首提到的駐村第一書記了。
2000年后，為了加強基層黨組織建設，發展農村經濟，幫助農民致富，中央、各省紛紛從各級黨政機關、企事業單位選派年輕干部以及以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派到村（一般為黨組織軟弱渙散村和貧困村）擔任黨組織負責人的黨員。
廣西百色德保縣的駐村第一書記
這實際上就是干部下鄉。下派干部代表國家權力，改變村容村貌、治理村莊，關鍵在于如何發展所駐村的經濟，幫助廣大村民致富，這也是當前“脫貧攻堅”的核心戰場之一。
駐村第一書記并不好干，相信小鎮的讀者有很多來自農村，村莊的形成本身就大多以血緣宗族為紐帶，村民結構極為穩定，對外人比較警惕，一村大權比如村委書記、村長等職務很容易被少數人長期把持。
而駐村第一書記作為外來者，不僅面臨觀念的扭轉、承擔招商引資、引領致富的重擔，還要面對本地的宗族排斥等問題。
再加上駐村第一書記是上級委派而非通過村民選舉產生，面對村委書記時往往處于弱勢地位，常常出現被架空、虛化的問題。
在這種情況下，能將駐村第一書記工作做好的真可謂人杰。
典型的比如2004年擔任小崗村駐村第一書記的沈浩，他1986年就在安徽省財政廳工作，擔任駐村第一書記前已經是副處級干部，后來他因過度疲勞而導致心臟病突發于2009年11月6日逝世于小崗村臨時租住的房子內，享年僅45歲，同年獲得感動中國2009年度人物等榮譽。
小崗村的沈浩
胡錦濤總書記聞訊批示“沉痛悼念沈浩同志。請轉達對沈浩同志親屬和小崗村村民的親切慰問。”
沈浩在小崗村任職6年，深刻地改變了小崗村的面貌，從一開始村民質疑是“來鍍金的省城人”，到村民三留沈浩，中間凝聚了沈浩無數的血汗與日夜奔波。
6年的努力，沈浩不僅僅幫助小崗村致富，更從底層尚改變了村民的思維、鄉村的治理模式，修橋鋪路、建章立制、改善民生、贍養老幼、招商引資、旅游轉型，將小崗村一舉建設為中國社會主義新農村的典范。
小崗村的村民為了留住沈浩繼續留任，曾先后摁下三張紅手印。
如沈浩一樣的駐村第一書記還有很多很多，可能成績有大小，但為村民服務的心是一樣的，沈浩之后也有人獻出了生命，如被追授為“時代楷模”的廣西樂業縣新化鎮百坭村駐村第一書記黃文秀，逝世時年僅30歲。
時代楷模黃文秀
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對黃文秀同志先進事跡作出重要指示：黃文秀同志不幸遇難，令人痛惜，向她的家人表示親切慰問。黃文秀同志研究生畢業后，放棄大城市的工作機會，毅然回到家鄉，在脫貧攻堅第一線傾情投入、奉獻自我，用美好青春詮釋了共產黨人的初心使命，譜寫了新時代的青春之歌。廣大黨員干部和青年同志要以黃文秀同志為榜樣，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、甘于奉獻，在新時代的長征路上做出新的更大貢獻。
07
無論是戰爭年代，還是和平年代。
無論是浴血沙場、保家衛國，又或者發展經濟、脫貧攻堅。
都是戰場，都是戰士；戰場在變，戰士的決心不變。
哪里最困難，哪里最需要承擔責任，哪里就有“第一”的名號，這也是一面旗幟，象征著沖鋒在前、身先士卒、前仆后繼。
這也是中國共產黨領導的隊伍最鮮明的特點。
“第一書記”這一來自戰爭年代，被軍隊傳承至今，由脫貧攻堅最前線的駐村干部們繼承的名號，就是一面最為耀眼的旗幟。
就在小鎮成文之際，仍然有小鎮朋友在內280余萬駐村干部、第一書記放棄舒適的生活環境，奮戰在脫貧攻堅、新農村建設的第一線。
正如習近平總書記在2019年新年賀詞中所說：“我時常牽掛著奮戰在脫貧一線的同志們，280多萬駐村干部、第一書記，工作很投入、很給力，一定要保重身體。”
保重身體，也是小鎮對這些新時代的戰士最真誠的祝福，畢竟“小康路上一個都不少”。
國慶節快樂。
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