清和：國運（二） | 中國正臨近一次歷史性跨越

作者 :清和 2019-10-16 14:32:24 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　中美貿易摩擦已達成“第一階段”貿易協議。其中重點包括：

　　一、中方同意采購400億到500億美元美國農產品；
　　二、中方承諾向美國企業擴大金融服務；
　　三、雙方就中國管控匯率的方式及市場透明度取得一致意見；
　　四、雙方就部分涉及知識產權保護的問題達成共識；
　　五、雙方就強制性技術轉讓的問題“取得進展”。

　　美方則表示暫停原定于10月15日對中國2500億美元產品提高關稅，維持25%關稅不變。中方表示，雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。

　　這次協議的達成，對中美貿易來說意味著什么？

　　特朗普表示，中美已經達成了“非常實質性的第一階段協定”。這意味著，中美貿易戰告一個段落，但并未結束。

　　12月15日對3000億美元中的部分商品加征15%的關稅仍需進一步談判；“匯率操縱國”仍需10月中下旬美國財政部正式評估和確定；華為等多家被制裁的企業及政府機構問題并不在協議范圍內。

　　所以，這次協議達成，只能算是中美貿易摩擦1.0結束。中美貿易摩擦還有很長的路要走，未來的談判及博弈可能更加艱難。

　　特朗普表示，與中國的談判將有兩至三個階段。第一階段協議完成簽字后將立即展開第二階段的談判。

　　特朗普希望盡快落實1.0協議，然后迅速將中美貿易摩擦推入2.0時期。在第二階段，中美雙方可能會在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域反復拉鋸。

　　從特朗普角度來看，未來一年多，他的主要任務是連任大選。第二階段的中美談判，涉及范圍廣泛，特朗普定然會以此作為大選的籌碼，影響選情，博取選票。

　　目前，美國農場主和高科技企業均遭受損失，特朗普在包括鐵銹州在內的傳統票倉支持率下降，目前支持率低于拜登、沃倫和桑德斯三人。

　　特朗普需要中方400-500億美元的農產品采購來提升農業部門的支持。接下來，特朗普定然會在技術轉讓、知識產權、匯率及金融服務等方面做文章，以獲取科技界、金融界等支持。

　　所以，接下來的中美貿易摩擦2.0階段，關注美國選情非常重要，選情走向很大程度上影響中美貿易談判。

　　中國該如何應對？

　　對于中國來說，第一階段的結束，意味著“空間換時間”。因此，在中美貿易摩擦2.0時期，中國定當抓住這一歷史性的機會窗口期，堅定不移地深化制度性改革、擴大全球化開放。

　　“以改革開放應對貿易戰”，在中國經濟學界逐漸形成共識。經濟學家任澤平呼吁：“中美貿易摩擦，我方最好的應對是以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放，堅定不移。對此，我們要保持清醒冷靜和戰略定力”。

　　從更深層次的角度來看，中國正在臨近一場歷史性跨越，這一跨越被學者界定為跨越“中等收入陷阱”。其實，更準確講是制度陷阱。（詳見《國家何以興衰 | 權力的游戲與大國的代價》）

　　歷史上，后發國家如日本、韓國、阿根廷、墨西哥、巴西、南非、俄羅斯、印度當經濟發展到一定程度，都面臨一次歷史性的制度跨越——從自然國到法治國。

　　如日本在明治維新、二戰后及泡沫經濟破滅后，分別

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經歷了三次脫胎換骨般的制度性革新。其中，后兩次制度改革，幫助日本成功跨越制度陷阱。

　　韓國在樸正熙時代開創了漢江奇跡。但這個國家之所以能夠持續前進，避免掉入“中等收入陷阱”，是因為1988年借著韓城奧運會之機推行政治改革，結束了權威統治，同時大力推行“北方外交”（不否認，現在韓國問題不少）。從韓國影視劇就可以看出，這一年對韓國來說無比特殊，它改變了韓國的歷史命運。

　　為什么只有日本、韓國極少數后發國家能夠實現這一跨越？多數國家如阿根廷、墨西哥、巴西、南非、俄羅斯等都掉入了制度陷阱？

　　阿根廷等國掉入的“中等收入陷阱”其實是制度陷阱，是既得利益者對制度建設的反噬。

　　當經濟發展到一定程度，既得利益者力量大增，他們很可能會反噬制度，阻礙進一步改革開放，因此落后的制度成為了經濟持續增長的障礙，導致這些國家反復在自然國的泥潭中掙扎。這就是已故經濟學家楊小凱所說的后發劣勢。

　　“對于取得一定經濟成就的自然國而言，防止后發劣勢，避免開倒車和反噬制度，是關鍵。”【1】（詳見《在貿易戰中改革開放》）

　　理想的道路是改革迎開放，但現實的情況往往是改革停滯，遭遇外溢性風險，反噬開放政策，進而關閉國門，再將責任推給市場與全球化。

　　事實上，日本、韓國正是在外部壓力下實現了歷史性跨越。歷史證明，在一個穩定及相對封閉的內部環境中，多數國家都會出現既得利益者開倒車的問題。

　　謹防改革與開放失調，謹防掉入制度陷阱，是當前中國實現這一歷史性跨越的關鍵。反過來，當前中國面臨的外部壓力，也是實現歷史性跨越的重大機遇。所以，當下艱難的挑戰與歷史性機遇并存。

　　事實上，決策層對改革開倒車極為警惕，并大力深化改革與擴大開放。

　　今年10月8日，全國人大發布了《公職人員政務處分法（草案）》。該草案明確，公職人員“公開發表反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除處分”。

　　當年，南巡的關鍵之際，小平同志公開表態“誰反對改革開放，就讓誰下臺”。

　　2015年中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，重申對公開反對改革開放決策的黨員開除黨籍。如今，將“公開反對改革開放”納入公職人員的政務處分適用范疇。

　　國家領導人也多次強調：“中方擴大開放說到做到”。

　　中國正在臨近的這場歷史性跨越，包括兩個內涵：一是從政策性經濟到制度性經濟的跨越；二是從本土化經濟體向全球化開放經濟體的跨越。

　　“漢江奇跡”是階段性成就，1988年之后的韓國實現了歷史性跨越。過去四十年，完成階段性成就的中國，如今正面臨一次歷史性跨越。

　　歷史性跨越這兩大內涵重疊且相互促進或制約，凝結為“改革開放”四個字。所以，這輪改革開放，當上升到中國“歷史性跨越”這一立國戰略的高度，借助對外開放的契機，力推制度改革，旨在跨越事關中國國運及前途的“制度陷阱”。

　　往者不諫，來者可追。唯有深度改革、擴大開放，方才強國富民、行徑致遠。

　　本文邏輯：

　　一、立國戰略：從階段性成就到歷史性跨越
　　二、制度改革：從政策性經濟到制度性經濟
　　三、擴大開放：從本土化市場到開放經濟體

　　1　立國戰略　從階段性成就到歷史性跨越

　　立國戰略，決定了一國幾十年甚至上百年的國運。

　　15世紀在英法百年戰爭中丟失了歐洲大陸勢力后，英國開啟了海洋戰略，全面擁抱未知的大西洋，發展海運、貿易、制造與海軍。這一立國戰略，決定了英國在300年后掌控著海洋霸權。

　　到了19世紀，率先崛起的英國，對歐洲奉行大陸均勢策略，同時向歐洲大陸、全球開放自由貿易市場。

　　大陸均勢與自由貿易政策相輔相成，歐洲大陸各國博弈、戰亂及紛爭不斷，英國可坐收漁利，大量資金、人才與技術流向英國。德國歷史學派創始人、經濟學家李斯特認為，英國第一次工業革命的技術是歐洲大陸人帶過去的。在拿破侖戰爭時期，英國攪局歐洲戰局獲利。

　　再比如，美國在19世紀20年代，西班牙美洲殖民地獨立運動期間，宣布奉行門羅主義，從此推行孤立主義政策，不再過問歐洲事務，迎合拉美“泛美主義”，專心發展本土工業。

　　1823年，美國總統門羅向國會提出咨文宣稱，美國不干涉歐洲列強的內部事務，也不容許歐洲列強干預美洲的事務。

　　美國歷史及外交學界對門羅主義的評價頗高。他們認為，門羅主義是美國外交政策的一塊頂石，為美國外交政策樹立了一個舉世共見的準則。

　　很多人發現，美國在門羅主義下對拉美及歐洲并未做什么。歷史學家的觀點是：“門羅主義之所以重要，并非在于它做了什么，而在于它發展的結果。”

　　“對外不張揚”，是門羅主義的價值所在，也是當時實力不足的美國的現實選擇。孤立主義為美國贏得了一百多年的穩定的外交環境。在此期間，美國人悶聲發大財，一躍成為世界首屈一指的制造強國。

　　門羅主義在老羅斯福時代獲得重申，且似乎更有“作為”。但真正打破美國孤立主義外交政策的還是日本偷襲珍珠港，將美國全面拖入二戰之中。

　　再如日本。明治維新、二戰后、泡沫危機破滅后，日本一共三次“開國”。“黑船事件”后，日本先被動開放，后主動、全面擁抱西方。二戰后是被美國接管，全面被改造。

　　真正了不起的是泡沫危機破滅后，在已有既得利益群體之下的主動求變。對內改革，日本幾乎修改了所有關于經濟方面的法律。對外開放，日本接續了80年代的全球化戰略，主動推行第三次全球化。如今，日本成為了亞洲唯一一個真正意義上的全球化國家。

　　再來看中國。小平無疑是當之無愧的戰略家。在80年代，小平就做出“和平與發展是當今世界的兩大主題”的科學判斷。

　　在冷戰年代，不少決策者抱有戰爭不可避免這一思維。小平這一判斷無疑是驚人的，且為日后幾十年奠定了立國戰略基礎——對外韜光養晦，對內改革開放。

　　有趣的是，在東南亞打完一場小規模戰爭后，中國開始搞改革開放。這是一場奠定了外交戰略轉變的戰爭。此后幾十年，中國贏得了穩定的國際環境。

　　接下來，改革開放怎么搞？

　　小平在1984年的軍委座談會上說：

　　“一個對外經濟開放，一個對內經濟搞活。改革也就是搞活。對內搞活也就是對內開放，實際上都叫開放政策。對外是開放，對內也是開放。”

　　“對外是開放，對內也是開放”，對外開放，遵循市場法則、國際準則，國內很多政策就必須調整。這是開放促改革。

　　小平接著說：“而對外開放，我們還有一些人沒有弄清楚，以為只是對西方開放，其實我們是三個方面的開放。一個是對西方發達國家的開放，我們吸收外資、引進技術等等主要從哪里來。一個是對蘇聯和東歐國家的開放……還有一個是對第三世界發展中國家的開放。”【2】

　　有人說早期的對外開放是對美國開放。其實，在80年代，中美關系處于蜜月期，但依然受制于信任成本，美資并未大舉進入中國。這十年，港資起到了很關鍵的作用。在最艱難的時期，港資幫助中國建立了工廠，發展了市場，讓美國人逐漸了解中國。美資企業不少繞道香港，通過港資與中國內地做貿易。（詳見《香港格局 | 民族窗口，中美支點》）

　　到了1992年，又是一個關鍵時期。冷戰結束后，中美關系進入低潮。這時，小平南巡，中國確定繼續搞市場經濟，進一步對外開放。此后，美資大舉進入中國。尤其是，“911”及中國入世之后，中美貿易在中國對外經濟中占據重要地位。

　　到了2008年經濟危機前夕，中國對外貿易總額占GDP的40%，其中美國是中國第一大貿易國。

　　不過，這一格局的形成，不應該忽視美國國家戰略的調整。小平與里根，幾乎同時走上歷史舞臺，可謂風云際會。二人主導的立國戰略，決定了中美大規模的經貿合作。

　　里根改革后，美國走上了金融資本主義之路。所謂的里根大循環，是一個全球化的產業分工及利益循環。

　　從80年代開始，美國借助強勢美元、金融自由化（投資銀行）、信息革命及跨國公司主導的全球化浪潮，向全球大規模輸出資本，向中國及新興國家轉移制造業，同時向后者進口廉價商品。

　　如此，美國華爾街金融及跨國公司，與中國廉價制造，很自然就構成了這一大循環格局的主體。這一結果是，美國貿易赤字持續擴大，美國建制派及金融界成為最大的獲益者。這一格局在2008年金融危機之前達到巔峰。

　　這場金融危機爆發后，美國精英階層深度反思，認為這一大循環導致美國經濟結構失衡，具有相當的危害性，決心改變這一切。

　　奧巴馬上臺后并未兌現競選諾言，象征性地搞金融監管，大舉借債搞醫療改革以安撫民心。8年后，美國建制派在競選中一敗涂地，特朗普逆襲上臺，主導瓦解這一大循環格局，遂即發動中美貿易戰。

　　這場金融危機一定程度上改變了中國的對外戰略。中國意識到外溢性風險，經濟對外依存度過高，開始逐漸減少貿易總額的比重，轉而挖掘內需與投資的潛力。

　　所以，從2008年開始，中國貿易總額所占GDP的比重持續下降，而投資規模增速快速增加。2011年到2017年，全國固定資產投資完成額增速均超過7%，其中2011年和2012年達到20%以上。當然，中國的貿易凈額也在持續增加。

　　特朗普如今試圖打破這一大循環格局。這意味著，中國對外開放中的重要一環發生變化。經濟學家任澤平認為，“中國需要制定新的立國戰略。”

　　事實上，在與美國發展貿易的同時，中國也大力發展了日韓貿易。日本與韓國在中美之間兩邊押注。前些年，中國推行了“一帶一路”，調整了對外開放政策。

　　如今，中美貿易關系發生了重要變化，中國有必要實施多邊外交。

　　在中美貿易摩擦1.0時期，中國與日本、德國增進合作，以緩解來自美方的壓力。韓國遭遇日本的打擊，日本或成為中美之間重要的博弈對象。可以預計，未來中日關系或進入新的歷史階段。

　　在中美貿易摩擦2.0時期，中國有必要鞏固日韓關系的同時，增進與英國、德國及歐盟關系，發展東南亞、南美及澳洲各國關系。近日，國家領導人外交頻頻出擊：訪問南亞，處理與印度關系；參加日本德仁天皇即位慶典。

　　當然，不可否認的是，中美關系依然是最重要的對外關系。中美貿易又是中美關系的壓艙石，處理好中美貿易，中國則擁有更好的國際環境。

　　上面我們分析到，很多國家發展到一定階段，既得利益群體會減慢對外開放步伐，阻礙制度進一步深入改革。

　　中國如今面臨的國際形勢屬“百年未有之大變局”，我們要變被動為主動，將壓力變為主動改革開放的動力。這種形勢對于試圖壓制改革開放的群體來說也是一種抑制。

　　中國需要抓住這一機會窗口期，調整立國戰略——將國家戰略上升到歷史性跨越這一高度，對外全方位開放（指國家而非領域），對內制度性改革，跨越制度陷阱。

　　2　制度改革　從政策性經濟到制度性經濟

　　國家的建立，是個人私有權對外讓渡的過程。全球化，則是國家主權對外讓渡的過程。對外開放，融入全球化，權力的讓渡及制度的兼容成為了必然。

　　如今，中美雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。

　　這意味著，在中美貿易摩擦在2.0階段，定然會在匯率、金融、知識產權、技術轉讓等領域的擴大開放及改革方面博弈。

　　中國主動求變，啟動改革，實為明智之舉。

　　中國經濟如今錯綜復雜，如何改革？從何入手？

　　這輪改革定然會考慮到全球化及對外開放的因素，但還是要認識到中國發展的歷史階段。

　　中國正在面臨一次歷史性的跨越，若將立國戰略上升到這一高度，那么對內改革定然以歷史性的制度改革為核心。從經濟角度，啟動供給側改革2.0是關鍵。

　　過去幾年，“去產能、去庫存、去杠桿”，啟動了供給側改革上半場。如今，供給側改革繼續深入下去將觸及靈魂。

　　供給側改革2.0，當以建立法治經濟為目標，通過制度改革，解決二元經濟結構問題，打破市場準入和行政性壟斷，促進資本、勞動力、土地等資源要素自由流通，讓市場發揮作用，以制度為準繩，防止宏觀調控擴大化。

　　一、非競爭性行業的改革，是解決二元經濟結構問題的關鍵。

　　中國的二元經濟結構最顯著的特征是存在兩種市場，一種是競爭性市場，另外一種是非競爭性市場。非競爭性市場在資本、人才、資源、信息及政策上都享受便利性。私人資本無法進入該領域，只能涌入競爭性行業，導致資本出路窄、競爭激烈、利潤微薄。

　　非競爭性行業主要是國企壟斷行業。這里就涉及到國企改革問題。過去，國企改革目標是生存和效益。如今，國企憑借資源壟斷優勢獲利頗豐。現在的國企改革，不是針對生存也不是效率，而是解決二元經濟結構問題。

　　國有企業造成的二元經濟結構，扭曲了貨幣、人才、技術及資本市場，導致經濟效率下降。比如，國有銀行傾向于國企信貸，降低了市場風控能力，造成私有企業融資難、融資成本高。

　　2018年9月25日，美國貿易代表萊特希澤、歐盟貿易委員瑪姆斯托姆和日本經濟貿易和工業部長世耕弘成在紐約進行三方會談。

　　會后，三方發布了聯合聲明，表示要“共享第三國非市場導向政策和做法的信息，制定規則維持市場主導條件”。

　　其中，最為關鍵的是：“制定有效的規則來解決國有企業扭曲市場的行為和對抗特別有害的補貼實踐，例如：國有銀行的放貸與公司的資信不符，隱性的政府擔保；政府或政府控制的基金以非商業條件進行投資；非商業債轉股；優惠原料價格，包括雙重定價；以及導致或維持產能過剩的對不良企業的補貼”。

　　2018年10月，中國亦推出了國有企業改革措施，旨在推進國企的市場化改革。其中包括按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業經理人制度；有效劃分企業各治理主體權責邊界。

　　市場對外開放，準入門檻下降，外資可以進入諸多市場，如債券、保險、資管、銀行、汽車等。這些領域是傳統國企控制領域，國企、央企將直接面臨控制權和市場份額的沖擊。

　　所以，主動改革比被動開放更加重要。國企改革也不是盲目私有化或外資化，而是有步驟、有策略。

　　我在《金融市場開放| 中國如何應對“華爾街之狼”？》一文中，提出參考德國《大眾法》先例，探討一種“同股不同權”應對策略，以推進混改2.0。

　　國企推行“同股不同權”改革，政府固定持有一定的“黃金股”（如底線為20.1%），外資、社會資本持有“白金股”，黃金股和白金股的表決權不同。

　　打破壟斷是一方面，搞活國企也是一方面。所以，“黃金股”，是過渡期的手段；“管資本”，才是目的。

　　“管資本”不是“固守本土、固守本業”，而是靈活逐利，該買的時候買入，該賣的時候賣出。以盈利為目的，不以控制產業為目的，國企負責“國有資本”保質、增值，而不是固守國有資產【3】。具體方案參考《金融市場開放| 中國如何應對“華爾街之狼”？》。

　　二、利率市場化、匯率自由化的改革，決定了貨幣及資本市場資源配置效率。

　　利率市場化、匯率自由化，促進貨幣市場自由流通，降低融資成本，提高資金使用效率，為開放金融市場做好準備。

　　8月份，央行推出了利率市場化改革的重要舉措——LPR。LPR增加了商業銀行的信貸自主權，試圖讓市場更好地發揮價格機制，減弱行政定價的干預。利率市場化，這個方向有待深化改革。

　　中國貨幣發行及利率主要以“調”為主，“窗口指導”、“精準滴灌”的動作頻頻。但是，政策性調節不如市場化配置高效和充分，在寬貨幣政策之下，融資難、融資貴問題依然突出。

　　所以，解決信貸“雙軌制”問題，促使利率“并軌”，實現利率市場化，才是根本之道。

　　美國尚未將中國從“匯率操縱國”名單中摘除。匯率問題，依然是中美關系博弈的焦點。事實上，中方也在嘗試匯率自由化與人民幣國際化改革，以應對更加開放的經濟體。

　　過去，央行在香港市場投放了一些人民幣，作為匯率自由化及人民幣國際化的嘗試。但中美貿易戰、受外溢性風險及香港問題的沖擊，央行通過票據收回了部分人民幣。

　　如今有消息稱，澳門已向中央提報了建立匯率交易市場方案。但是，澳門金管局的回應相對謹慎。澳金管局處于自身優劣勢、香港金融市場地位以及非市場因素考慮，對外稱這一事項還在研究階段。

　　匯率及資本政策，決定了一國經濟體是封閉還是開放。匯率及資本管制改革，決定了中國能否進一步開放，能否進一步融入全球化，也是中國經濟未來的風險所在。

　　三、土地及房地產改革，決定了土地、資本市場配置效率及資產價格風險。

　　在中美貿易戰中，中國房地產與美國股票、美債，是這兩大經濟體的“阿喀琉斯之踵”。

　　自貿易戰以來，中國旨在控制房地產價格，防止資產價格崩盤。

　　在《中美貿易戰下的房價、物價及利率走勢》一文中指出：從全局來看，“經濟去房地產化”，“房地產去泡沫化”，是金融市場開放的必然選項。

　　目前，房地產價格上漲的勢頭基本得以控制，但土地財政依賴問題比較突出。上周，中央發布了一份《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》，推動央地財政分配改革。

　　每一次財政改革，都對經濟產生重大影響。1994年分稅制改革，解決了中央財政危機，但央地財權事權矛盾日益突出。在本輪改革中獲得土地收益權的地方政府，日后開啟了土地財政之路，直接推動了房地產市場化。中國房地產經濟由此而來。

　　這一兩年，抑制房地產價格上漲，對地方財政影響巨大。如今，這次改革，中央將消費稅全部劃撥給地方；保持增值稅央地“五五分享”比例穩定。

　　如此，相當于支持地方政府抑制房價，以緩解金融開放引發的資產價格風險。

　　最后，必須強調的是，本輪制度性改革，是中國實現歷史性跨越的關鍵。與任何時候的改革不同，這本輪改革必須以法治為手段，市場為靈魂，供給側為方向，實現歷史性跨越為目標。

　　所以，必須處理好短期需求調節與長期供給側改革的關系。

　　長期實施凱恩斯式的宏觀經濟政策（短期需求調節），往往容易使宏觀調控擴大化，政策的隨意性、隨機性，替代了法律的嚴肅性和執行性，甚至隨意修改制度，以實施逆周期調節。

　　資源要素長期被隨意性的經濟政策所支配，市場價格因隨意性的經濟政策而扭曲，企業家在跨期協調中失誤率增加進而趨于保守，企業家信心下降，經濟失去活力。

　　供給側改革與需求調節最重要一個區別是，通過立法來保障市場自由競爭。供給側改革的靈魂是自由市場與法治經濟。所以，這輪改革的關鍵是從供給端破除制度性障礙，建設制度來保障資源要素的自由流通。

　　3　擴大開放　從本土化市場到開放經濟體

　　中國歷史上有幾個階段談“開放”色變：一個是洋務運動時期，一個是改革開放初期，一個是90年代初期，一個是入世前期。

　　但到底是誰在反對開放政策，誰害怕對外開放呢？

　　大多數開放的小國，如新加坡、瑞士、荷蘭等不存在開放倒逼改革的問題。因為這些國家市場太小，立國及富國的前提便是開放，而且是全面開放。

　　全面開放，是這類國家的最大公約數。既得利益者及整個國民的利益，都統一到全球化開放經濟體之中。

　　但是，像阿根廷、巴西、俄羅斯這類的大國則不然。這些國家國內市場龐大，對外開放并非是這個國家的最大公約數。

　　當發展到中等收入水平時，選擇性開放、停止制度改革，可能成為既得利益者獲取最大利益的策略。這樣改革開放與反改革開放勢力之間的博弈，成為能否實現歷史性跨越的關鍵。

　　如今中國正在深化改革開放，中央將“公開反對改革開放”納入公職人員的政務處分適用范疇。

　　未來，中國不少經濟政策的調整都會圍繞著市場開放尤其是金融市場開放這一主題而展開。

　　2018年6月，中國發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單2018年版）》，共有22個領域推出開放措施。

　　其中包括：

　　放寬（取消）外資對銀行、證券公司、基金公司、期貨公司和壽險公司的股權限制；

　　取消對連鎖加油站的外資投資限制；

　　取消對鐵路、海運等運輸領域的外資限制；

　　取消汽車制造、飛機制造、船舶制造領域的外資限制；

　　取消石墨勘察、稀缺煤勘察和鎢及稀土冶煉的外資準入；

　　取消電網及小麥、玉

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米以外的農作物種子生產的外資準入。

　　今年7月，中國發布的金融11條開放政策：

　　允許外資機構在華開展信用評級業務時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；

　　鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司；

　　鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司；

　　允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司；

　　人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年。

　　……

　　金融市場的開放，或許會引發一連串的連鎖反應：

　　第一道：國企控制權爭奪。

　　中國金融市場以國企、央企為主導，外資持股比例的擴大，國企、央企將直接面臨控制權沖擊。

　　第二道：市場份額爭奪戰。

　　準入門檻的降低，外資可以進入諸多金融市場，債券、保險、資管、銀行等市場將面臨激烈的競爭。

　　第三道：金融市場風險。

　　從股票、銀行、債券，再到利率、匯率市場，中國的金融市場逐漸與國際接軌。提前推進內部制度改革，抑制債務風險，降低房產泡沫，利率和匯率“并軌”，才能更好地迎接利率市場化、匯率自由化的沖擊，化解外溢性風險。

　　但是，沒有哪個國家在享受全球化好處的同時，還能完全規避外溢性風險和全球化激烈競爭。

　　事實上，對外開放有成功的國家，也有失敗的案例。不過，全球化失敗的國家，如泰國、阿根廷等，并非對外開放的失敗，而是內部改革或經濟政策不當的失敗。

　　比如

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，墨西哥、泰國、阿根廷曾經執行的盯住美元的爬行匯率制度，這種制度類似于中國香港的聯系匯率制度，它對本國經濟穩定性、成長性及金融周期全球化同步性的要求極高。

　　經濟穩定性、成長性不足的泰國、阿根廷，出口創匯能力不足，沒有足夠的外匯儲備維持這一匯率制度。這兩個國家的金融市場都曾遭遇國際外匯市場的外溢性風險而崩盤。

　　所以，技術上的挑戰是制度改革如何與開放步伐契合。中國現有的經濟增長方式及制度，如何逐步切換成為開放經濟體下的增長方式及制度。

　　在經濟學術界，所謂“中國奇跡”的總結浩如煙海且各說各話，但“政策性經濟”的結論想必不會引起太多爭議。筆者對“政策性經濟”的成敗與否、一般理論還是特殊經驗不下定論，只作為一種客觀存在而探討。

　　中國過去幾十年的經濟成就，基本上是在一個相對封閉的市場環境中，依靠各種宏觀政策組合“激勵”市場之手來實現的。

　　嚴格來說，這是一種政策性經濟增長模式。具體來說：

　　匯率管理制度、資本管制制度以及行政性市場準入制度構建了一個相對封閉的國內市場——守閘門。這一市場條件與中國即將面臨的全球開放經濟市場完全不同。

　　財政政策、貨幣政策在這一相對封閉環境下財政赤字貨幣化融資，配合土地和銀行國有化制度，推動基建、房地產和制造業大規模投資，形成中國尤其是近十年最強勁的增長動力——加杠桿、強刺激、調節奏。

　　人口政策、有管制的匯率政策、產業政策、行政性低薪制度、環保政策、知識產權相關政策，形成人口紅利、低匯率紅利、知識產權紅利以及環境紅利，共同創造了制造業低成本和出口創匯優勢，促進中國成為“世界工廠”，構建了覆蓋全產業的初級工業體系，同時積累了全球最大規模的美元外匯——高增長、高外儲、高儲蓄（資本管制）。

　　天量的美元外匯，又經過強制結售匯制度形成大量的外匯占款，而促進財政赤字貨幣化融資，支持大規模投資刺激經濟增長。

　　國有企業體制以及行政性市場準入制度，形成一個封閉性、限制性競爭的國有市場，包括銀行、金融、石油、航空、鐵路、電信、電網等等，構建了一個相對完整的重型工業體系，積累了大規模的國有資產——高國儲、穩財政、穩市場、穩就業。

　　若放在全球開放經濟體中，這些經濟政策的主權將受到限制，守閘門、加杠桿、強刺激、調節奏等作用大大削弱，高增長、穩財政、穩市場、穩就業的效果組合也可能自然瓦解，過去的增長方式遭遇挑戰。

　　從萬里長江到浩瀚海洋，中國經濟駛入全球化大海，將面臨三道險阻，即中國進一步全球化的“三峽河段”：“政策性經濟”面臨國際規則的挑戰；“三大壓艙石”或遇“堰塞湖”泄洪風險；宏觀經濟政策或遭內外部“米德沖突”。

　　在全球開放經濟體中，高儲蓄、高外儲、高國儲三大壓艙石可能松動，資本管制、匯率管理、貨幣政策、財政政策、產業政策等都受到掣肘。原有的增長方式以及政策性經濟，可能遭遇國際通行理念、國際秩序以及國際市場規律的沖擊。

　　在全球開放經濟體中，中國的貨幣政策、財政政策等宏觀經濟政策必須基于全球化競爭市場為前提，全面而深入地分析全球化市場的運行邏輯，避免遭受國際市場的規律性懲罰。只能說，經濟增長無捷徑，要成為發達經濟體更無投機取巧之法。

　　所以，最大的歷史性機遇，也是最艱難的挑戰。這一歷史性跨越正考驗著施政者的勇氣與智慧。

　　或許，現在比任何時候都更需要強調改革開放的重要性。因為我們正在面臨一次歷史性的跨越，這一跨越決定著這一國家今后百年國運，決定著我們這代人甚至后幾代人的前途與命運。

　　向水而生，道阻且長，中流擊水，波濤洶涌；惟改革者進，惟創新者強。

　　參考文獻：

　　【1】在貿易戰中改革開放，清和，智本社；
　　【2】十二大以來重要文獻選編（中），中共中央文獻研究室編，中央文獻出版社；
　　【3】金融市場開放| 中國如何應對“華爾街之狼”，清和，智本社。

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清和：中美關系為何急轉直下？

疫情以來，中美關系從貿易戰快速演變為國家對抗，國家對抗上升到意識形態斗爭。當兩國所有分歧及個體行為，都被“政治正確”綁架，都預設國家立場，都上升到意識形態層面，理性的聲音式微，正常行為被曲解，兩國之路則越走越窄。本文繼《》后，探討美國大選與中美關系演變。本文邏輯：一、美國大選與中美關系演變二、政治正確與克里米亞效應三、經濟內循環與社會內卷化01美國大選與中美關系演變中美過去四十年的外交成果來之不易，我們可以簡單回顧一下：朝鮮戰爭后，中美之間關閉了一切對話窗口。十余年后，中蘇破裂，蘇壓制美，中美走到了合作的...
2020-07-24 19:35:40 美國中國中美清和
明人明察：這不是普通的制裁，這是國運之戰!

美國國務卿蓬佩奧宣布，國將對華為部分員工實施制裁，他宣稱，華盛頓晚些時候將宣布對華為這樣的科技公司實施新的簽證限制。美國正在繼續軟硬兼施，說服更多的國家加入到對華為的圍剿行動中。隨著英國宣布將在5G網絡中排除華為之后，加拿大是“五眼聯盟”中“唯一”尚未公開拒絕華為5G的國家，美國一定會加大對加拿大的游說力度。美國不但要繼續對華為的制裁上新手段，而且還在全力擴大針對華為的包圍圈。這說明美國對華為的制裁非但不是特朗普一時的沖動，而且是不遺余力的重大戰略動作。如何看待美國對華為的制裁?目前國內還有一些我認為比較...
2020-07-21 16:12:20 美國華為中國明人明察
這不是普通的制裁，這是國運之戰！

原創：尹國明來源微信公眾號：明人明察已獲轉載授權美國支持制裁華為又上新手段，如何打退對華為的圍剿?最近針對華為的制裁出現的新動向，值得我們充分警惕。美國國務卿蓬佩奧宣布，國將對華為部分員工實施制裁，他宣稱，華盛頓晚些時候將宣布對華為這樣的科技公司實施新的簽證限制。美國正在繼續軟硬兼施，說服更多的國家加入到對華為的圍剿行動中。隨著英國宣布將在5G網絡中排除華為之后，加拿大是“五眼聯盟”中“唯一”尚未公開拒絕華為5G的國家，美國一定會加大對加拿大的游說力度。美國不但要繼續對華為的制裁上新手段，而且還在全力擴...
2020-07-21 14:15:06 這是國運這不是
貿易和國運：伊斯蘭世界的千年興衰！

作者：溫伯陵來源：溫乎（ID: wenhu491001）溫乎曰：大唐和阿拉伯，一樣的開始，不一樣的結局。01公元747年，大唐安西副都護高仙芝奉命西征。他帶領步騎兵一萬從安西出發，三月后抵達蔥嶺西北的連云堡，連云堡地勢險要易守難攻，一旦攻破前路便是一馬平川。先鋒大將李嗣業提刀上陣，一刀下去人馬俱碎，唐軍用半天時間攻克連云堡，大唐步騎繼續向西進軍，直到活捉小勃律王返回安西才罷休。3年后，高仙芝再次親帥唐軍攻破車師國、石國和突騎施，并且把石國國王帶回長安斬首，至此大唐軍威聲望遠播西陲。然而石國王子...
2020-07-21 06:15:56 伊斯蘭國運興衰
清和：韓國，一種典型的東亞范式

1961年，軍人出生的樸正熙發動政變，推翻了李承晚政權。在美國總統肯尼迪的壓力下，樸正熙結束了軍政府統治，成為了韓國第三任總統，其后連任5屆總統，執掌青瓦臺達18年之久。樸正熙接手的韓國，要比當時的朝鮮貧弱許多。好在樸正熙并非一介武夫，他善于審時度勢，實干興邦，締造了“漢江奇跡”。樸正熙在美蘇爭霸的大格局下吸收了來自美國的援助紅利，同時在日美貿易戰中左右逢源。1965年，在美國的撮合下，日韓經過七輪談判最終實現外交正常化。日韓簽署了“日韓請求權協定”。根據這一協定，日本向韓國提供5億美元經濟援助。尼克松上...
2020-07-13 21:35:15 三星韓國財閥清和
戎評：壯闊30年：歷史會證明，他會是中國“國運”的繼續！

戎評相信，一旦談到諸如“國運”這樣的字眼，大多數人首先想到的，必然會是“玄妙”、“迷信”此類的怪力亂神。馬克思主義哲學告訴我們，世界是物質的，是運動發展的。雖然，站在唯物的角度來看，“國運”，這樣一種看不見摸不著的東西更大概率不過是一種唯心主義的安慰。但是，如果我們以辯證的眼光去審視歷史的話，我們又會驚奇的發現，被大多數人視為唯心主義的“國運”，卻又真實存在。舉個最簡單的例子，甲午海戰中，北洋艦隊定遠艦擊中日本聯合艦隊旗艦松島號彈藥艙的那顆啞彈倘若爆炸的話，這場決定近代中日走向的海戰，最終又會是個什么結果...
2020-07-12 10:56:17 美國中國巴馬戎評
壯闊30年：歷史會證明，他會是中國“國運”的繼續！

作者：戎評來源公眾號：戎評已獲轉載授權我相信，一旦談到諸如“國運”這樣的字眼，大多數人首先想到的，必然會是“玄妙”、“迷信”此類的怪力亂神。馬克思主義哲學告訴我們，世界是物質的，是運動發展的。雖然，站在唯物的角度來看，“國運”，這樣一種看不見摸不著的東西更大概率不過是一種唯心主義的安慰。但是，如果我們以辯證的眼光去審視歷史的話，我們又會驚奇的發現，被大多數人視為唯心主義的“國運”，卻又真實存在。舉個最簡單的例子，甲午海戰中，北洋艦隊定遠艦擊中日本聯合艦隊旗艦松島號彈藥艙的那顆啞彈倘若爆炸的話，這場決定近代...
2020-07-11 16:17:07 國運壯闊他會
庫叔說：警惕！這個事關國運的行業外有美國打擊，內有認識誤區 |2020-07-09

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。長期以來，中央高度重視以芯片領域為代表的電子信息產業等關鍵核心技術的自主可控。形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人！近兩年來，我國以芯片領域為代表的電子信息產業自主可控面臨的形勢愈發緊迫。美國為首的西方國家，動用國家力量，以所謂國家安全為借口，對我國華為、中興等龍頭科技企業出手打壓，步步緊逼，不斷升級，撕破臉皮卡脖子，情況不容樂觀。也幾乎是一夜之間，在我國，集成電路、半導體、芯片等特有用詞，從深閨研究所走向了尋常巷陌，成為國民談說。在此背景下，7月7日，新華社瞭望智庫召開“...
2020-07-09 12:02:44 可控自主芯片
清和：中國，需要一個共同的歷史敘事

美國蘇族人阻止特朗普前往總統山慶祝獨立日；示威者發起倒像運動，將“國父”華盛頓、杰斐遜雕像推倒；俄羅斯駐華大使發布微博，慶祝符拉迪沃斯托克市（海參崴）建城160周年；“乾隆后人”控訴易中天辱罵乾隆。“一切真正的歷史都是當代史”（克羅奇），在意識形態交鋒的時代，每一段歷史都可能被現實需要扭曲，被實用主義“打扮”。然而，一個國家能否有一段共同而完整的歷史敘事，關系到當下的處境及未來的前途。本文探索歷史觀與方法論，對當下人們的認知與國家命運的影響。一、雕像：樹立與推倒二、歷史：特殊與一般三、國家：撕裂與共識01...
2020-07-08 20:13:39 歷史乾隆美國清和
清和：“強人”普京

7月2日，俄羅斯中央選舉委員會宣布，已完成俄羅斯憲法修正案全民投票全部計票，結果顯示77.92%的選民投票贊成修憲，21.27%的人反對。該修正案通過意味著，普京可在2024年繼續參選，如當選將連任到2036年。如此，普京執掌俄國的時間將超過斯大林，俄羅斯人親手締造了一位“終身總統”。自普京入主克林姆林宮以來，俄羅斯人似乎一直離不開這位政治強人。普京之于俄羅斯意味著什么？強悍的普京為何沒能帶領俄羅斯崛起，反而使其陷入被歐美國家集體封鎖的困局之中？本文以強人政治為切入點，分析俄羅斯的政治傳統及經濟問題。本文...
2020-07-05 16:13:45 俄羅斯葉利欽政治清和