黃岡女市長流淚背后的殘酷真相！

作者 :正文注明 2020-02-20 10:15:31 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

作者：今綸
來源公眾號：功夫財經(jīng)
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武漢這些年來的經(jīng)濟發(fā)展速度、城市建設(shè)的推進是非常不錯的，“硬件”方面可謂突飛猛進。VBt曹操讀書網(wǎng)

中國的下一步發(fā)展是否真的需要這么多特大城市？風險是什么？

處理一個千萬級別人口城市的問題，和處理一個百萬人口以及五十萬人口城市的問題有著本質(zhì)的區(qū)別。

2月16日，湖北黃岡市市長邱麗新在同湖南支援黃岡醫(yī)療隊交流時哽咽感謝。邱麗新說，“（黃岡）重癥病人、危重癥病人很多。在這個時候，是他們主動提出來要接ICU。我們老區(qū)人民有一顆感恩的心。我們會永遠記住湖南省委省政府、湖南人民給我們黃岡人民帶來的這份救助、帶來的希望。我們非常感恩。”VBt曹操讀書網(wǎng)

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我對邱麗新的這番話很認同，我相信這是她的真情流露。作為黃岡市市長，之所以有這番感觸，確實是與黃岡此前抗擊疫情的巨大壓力所對應(yīng)的。

其實，何止是黃岡不容易，湖北另外十幾個地市州也沒有一個容易的。抗擊疫情不易，這十幾個地市州發(fā)展經(jīng)濟也頗不容易，這是我們今天要討論的重點。VBt曹操讀書網(wǎng)

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湖北經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題突出

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說實話，占的比重過大了。這也與湖北省的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)系，湖北省高層較長一段時間以來就有一個共識：舉全省之力做大做強武漢龍頭。到2020年升級為：武漢發(fā)揮超大城市優(yōu)勢做強全省高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”。

客觀而言，武漢這些年來的經(jīng)濟發(fā)展速度、城市建設(shè)的推進是非常不錯的，“硬件”方面可謂突飛猛進。不過，“軟件”方面，表現(xiàn)卻不盡如人意，這一點從此次疫情應(yīng)對上可以看出。

那么，站在城市發(fā)展的路口，我們是不是要反思一下：以前的城市發(fā)展戰(zhàn)略是不是對的？如果是對的，有沒有優(yōu)化的可能性？在新的時代背景下，如果是需要改變的，應(yīng)該如何改變？

因為湖北省多個城市的統(tǒng)計局官網(wǎng)并未披露該城市在2019年的GDP，因此我們選擇2019年、2018年數(shù)據(jù)并用，并加以標注來佐證觀點。

武漢的經(jīng)濟發(fā)展在湖北一騎絕塵到什么程度？已經(jīng)把第二名襄陽甩了11000億之遙，襄陽在2019年的GDP是4812.8億，連武漢的零頭都不到，至于第三名宜昌2019前九個月的數(shù)據(jù)只有3140.24億，全年的數(shù)據(jù)未在統(tǒng)計局官網(wǎng)查到，但是大概率是被武漢甩得更遠。這正常嗎？

很多人說廣東省的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這當然是事實，不過，廣東省內(nèi)廣州、深圳的經(jīng)濟總量雖有差異，但都是2萬億之上，東莞佛山都在一萬億上下，其實比例上遠沒有湖北諸城市這么懸殊。

至于江蘇更是城市平衡發(fā)展的典范：13城市的GDP全超3000億，9城的GDP超5000億，第4個萬億城（南通）很快將出現(xiàn)。

誠如媒體此前頻頻提及：湖北不止一個武漢。其他城市不但關(guān)注度低，而且經(jīng)濟發(fā)展水平也有待較大提升。

從2018年的數(shù)據(jù)來看（因部分城市未公布2019年數(shù)據(jù)），湖北除了前三名的城市武漢、襄陽、宜昌之外，其余城市的經(jīng)濟總量都很“慚愧”：第四名荊州只有2082億，第五名黃岡只有2035億。

除去情況特殊的神農(nóng)架，尚有四個地市州的數(shù)據(jù)在千億之下，七個城市的數(shù)據(jù)在2000億之下。似乎與湖北“魚米之鄉(xiāng)”的固有印象不符，但數(shù)據(jù)就是如此殘酷。

因此，在面對疫情沖擊的初期，湖北一些偏遠地區(qū)的醫(yī)院呼救尤其慘烈，當然，現(xiàn)在由于各省的支援到位，已經(jīng)大大緩解窘境。

黃岡市長為何在感謝湖南支援黃岡醫(yī)療隊交流時哽咽？因為以黃岡的財力、人力以及醫(yī)療資源，打這場“戰(zhàn)”可謂相當艱巨，而且，黃岡還有相當一部分區(qū)縣的財政比較困難，人均年收入在較低的水平徘徊，而黃岡已經(jīng)是湖北省GDP排名比較靠前的城市，至于恩施等地，如果不是外省及時馳援，而且在地理位置上離武漢相對遠，恐怕也難以保證今天我們看到的較好的疫情數(shù)據(jù)。

因此，湖北除了重視武漢之外，也需要更多關(guān)注落后區(qū)域的發(fā)展，現(xiàn)在差距越來越大，區(qū)域不平衡越來越大，武漢之外其他地市壓力實在是大，各方面資源在短時間內(nèi)匱乏乃至枯竭，都不是不可能。VBt曹操讀書網(wǎng)

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宜昌可能成為武漢的B角嗎？

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湖北做大做強武漢的選擇在過去這些年無疑是對的，不過遭此疫情，必須面對這樣的發(fā)問：

其一，繼續(xù)做大做強武漢，武漢有沒有能力應(yīng)付可能的突發(fā)疫情？如果以后面對這種情況是會迅速解決還是重蹈覆轍？VBt曹操讀書網(wǎng)
其二，如果短時間無法解決武漢的城市治理問題，那么，湖北是否要考慮優(yōu)化現(xiàn)有的城市發(fā)展目標，比如可以繼續(xù)扶持武漢最大做強，但是也需要在省內(nèi)適當扶持其他城市，以分散風險。

為什么需要與武漢經(jīng)濟體量更接近的城市？分散風險是非常重要的，今日之國際國內(nèi)局勢不同于往日，也不同于去年前年。集全省之力造一城，如果這個城市遭遇突發(fā)情況，則意味著整個省在短時間內(nèi)被打懵了，短期就很難再翻身。

A角已經(jīng)陷入困境，但是沒有B角，這是非常可怕的。而且A角和B角之間在產(chǎn)業(yè)方面要有分工，利用市場化機制引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)的布局。

特殊情況下，盡量做到即使A角“封%*城”，那么B角完全可以晚“封%*城”或者早“解封”，畢竟城市主政者的治理水平還是有差距的，即使是在湖北省內(nèi)的地級市抗擊疫情的水平也有巨大差異。比如鄂州與潛江在抗擊疫情方面的表現(xiàn)差異就非常大。

從湖北省內(nèi)的情況來看，這個B角只有可能從兩個沖5000億的城市中產(chǎn)生：其一，襄陽；其二，宜昌。

兩座城市的GDP總量大致相當，襄陽略微領(lǐng)先，兩城定位同為省域副中心城市。不過，支柱產(chǎn)業(yè)上有較大不同：襄陽是全國重要的汽車制造業(yè)基地、“中國織造名城”和三線軍工企事業(yè)單位聚集地，其發(fā)展方向是以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭，農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工、新能源汽車、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)為支柱的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

宜昌則落力在精細化工、食品生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。兩座城市的產(chǎn)業(yè)方向還是有很大的差異。

武漢的支柱產(chǎn)業(yè)是汽車制造業(yè)、通信和電子、生物醫(yī)藥等。武漢市是全國六大汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展城市之一，行業(yè)總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。

簡而言之，武漢和襄陽的支柱產(chǎn)業(yè)是存在較多競爭關(guān)系和重合的，而宜昌的汽車制造業(yè)至少不是支柱產(chǎn)業(yè)，所以，如果從這個角度出發(fā)，宜昌作為B角的阻力更小，政策打架的可能性更小。

而且，宜昌水運發(fā)達，更靠近近年來風頭強勁的重慶，雖然與重慶的水路溝通需要經(jīng)過恩施州巴東地界，但因為恩施與宜昌實力懸殊，實際上是無力承擔湖北經(jīng)濟西大門的重任的，因此宜昌當然是實際上的湖北西南中心城市，也是實至名歸的省域副中心城市。在特殊時期，宜昌能夠更方便地得到城市GDP排名第五的重慶支持。

▲宜昌三峽大壩

宜昌、襄陽距離武漢的距離大致差不多，但是由于前述原因，筆者個人意見是：宜昌顯然更有可能擔任B角，湖北也有必要就宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)予以適當強度的支持，尤其是在市場化運作方面給予更大的空間。武漢一城獨大的風險現(xiàn)在就擺在眼前。VBt曹操讀書網(wǎng)

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城市發(fā)展路徑需要繼續(xù)優(yōu)化

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一個更為重要的議題是：中國的下一步發(fā)展是否真的需要這么多特大城市？風險是什么？國外經(jīng)驗是怎樣的？

2019年5月，湖北有媒體采訪北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋。記者提問：“武漢在湖北‘一城獨大’，有些人對此有所議論，您如何看待這一現(xiàn)象？”姚洋回應(yīng)：“我認為湖北仍要堅持做大做強武漢。遍地開花的城市化道路是走不通的，最終都會回到大的中心城市帶動中小城市發(fā)展的道路上”。

其實，中國已經(jīng)是世界上大城市最多的國家，擁有21個500萬人口以上的特大城市，140多個100萬人口以上的城市，6個1000萬人口以上的城市，還有幾個城市正在邁進千萬人口這個門檻。

學者李鐵的一個觀點值得重視，他提出：歐洲除了倫敦之外，就沒有超大和特大城市。無論是德國還是法國，大多數(shù)都是中小城市。美國100萬人口以上的城市只有10個，絕大部分城市都是中小城市。雖然東亞的日韓有東京和首爾兩個超大城市，但是這兩個國家的中小城市數(shù)量和人口之比，也超越了中國。