羅天昊：振興民權(quán)是中國未來十年最大的使命

作者 :羅天昊 2020-04-26 21:46:20 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　疫情滔滔，萬民疾苦。

　　剛剛走過拐點(diǎn)的中國，急需找到振興經(jīng)濟(jì)，復(fù)興社會之路。

　　改革開放凡四十年，中國GDP總量位居全球第二，為百年來最高點(diǎn)，且有望十年之后成為全球第一；2019年，中國人均GDP超過1萬美元，已達(dá)世界中等水平，為改革開放以來最高點(diǎn)。寬口徑收入在超過20萬億，國家資產(chǎn)超過100萬億，銀行資產(chǎn)超過200萬億，國家大勢初定，財力逐步雄厚，該到反哺國民的時代了。

　　

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尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，中國走的一條內(nèi)生式發(fā)展的獨(dú)特道路，不象老牌發(fā)達(dá)國家一樣通過殖民掠奪完成原始積累，中國的原始資本，凝結(jié)了幾代人數(shù)十年之辛勤與血汗。國家的巨大進(jìn)步，是以本國民眾的貢獻(xiàn)和犧牲為基石。如今國家實現(xiàn)了初步崛起，享有國家發(fā)展成果，已成民心所向。

　　很多人倡導(dǎo)，借助疫情為全民發(fā)錢。

　　但是，僅僅發(fā)錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　天地分四時，國家有節(jié)奏。

　　無論是中山先生還是鄧公，均就國家的發(fā)展提出了分步走的戰(zhàn)略部署。國家當(dāng)下已進(jìn)入第三步戰(zhàn)略期，全面現(xiàn)代化如桅桿上的朝陽。民生之后，即是民權(quán)，振興民權(quán)，大勢所趨。

　　人民是歷史的主人，亦是改革的第一推動力。當(dāng)下部分改革停滯，難以推動，利益集團(tuán)的阻礙，使改革異化，民權(quán)不振，人民的主體性缺位，使國家的公器不能完全為民所用。導(dǎo)致國家權(quán)力錯位，甚至被僭越。改革動力不足。

　　畸形的經(jīng)濟(jì)，失衡的社會，分裂的階層。，凝滯的改革，中國積累了眾多的社會矛盾，民眾已經(jīng)有巨大的痛感。而破局的關(guān)鍵，就在于振興民權(quán)。

　　無論是國家發(fā)展的自然節(jié)奏，還是深化改革的內(nèi)在需求，振興民權(quán)，大勢所迫。

　　振興民權(quán)，才能落實民生民主，民眾才能獲得發(fā)展的機(jī)會，現(xiàn)實的福祉。

　　振興民權(quán)，才能抗衡利益集團(tuán)，推動改革深化，獲得國家發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　振興民權(quán)，才能實現(xiàn)民族自強(qiáng)，民眾自立，最終實現(xiàn)人的解放，文明的衍進(jìn)。

　　刪繁就簡，舉

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重若輕，當(dāng)下中國需要振興六大民權(quán)。

　　（1）確立財產(chǎn)權(quán)

　　民有民享，首在財富。

　　確立財權(quán)，民有恒心。

　　國家富有四海，民眾生死有地。

　　土地是國家最大的財富，也是國家最重要的財產(chǎn)。擁有土地，不僅是國家征收賦稅的基礎(chǔ)，亦是企業(yè)開辦實業(yè)，個人生活和安身的基礎(chǔ)。

　　中國是少數(shù)幾個實行土地國有的國家之一。土地國有對于國家全面控制政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，至關(guān)重要。這也是中國難以改變土地制度的隱秘和核心原因之一。

　　當(dāng)下中國農(nóng)民的土地，不能自由交易，農(nóng)業(yè)規(guī)模化難以實現(xiàn)。所謂家庭聯(lián)產(chǎn)承包，有承包，無聯(lián)產(chǎn)，成為半吊子。土地與資本之間也無法自由轉(zhuǎn)換。沒有資本加持的農(nóng)村，振興乏力，中國遲遲無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。

　　土地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上只是對于土地使用權(quán)的改良。但是仍是一個模糊地帶。

　　國家財力雄厚，土地財政需要逐步退出歷史舞臺，深圳、上海等部分城市已經(jīng)擺脫了土地依賴，隨著中央與地方稅負(fù)比例的改變，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，更多城市也終將擺脫土地財政依賴。改革土地制度，時機(jī)逐步成熟。

　　沒有明確的產(chǎn)權(quán)，就沒有明確的使用權(quán)。最難在于確定地權(quán)。

　　財產(chǎn)權(quán)的另外一個重要方面保護(hù)公民私人財產(chǎn)。制造業(yè)民營企業(yè)家財產(chǎn)安全問題成為巨大社會痛點(diǎn)。不規(guī)則的收費(fèi)，各種管制，乃至對于民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)的直接侵害，引起了這個階層的巨大不安。

　　關(guān)鍵三點(diǎn)，一是打擊政商勾結(jié)，防止財富原罪的普遍化。二是立法保護(hù)合法財產(chǎn)，使民心安定。三是規(guī)范稅收，無立法不隨意征稅，減輕賦稅，讓利于民。

　　（2）廢戶籍，實現(xiàn)自由遷徙權(quán)

　　遷徙自由，天賦民權(quán)。

　　但現(xiàn)實中的戶籍制度，卻嚴(yán)重限制了國民居住和遷徙自由。

　　在戶籍制度背后，附著兩大核心權(quán)利，一是教育，很多大城市都變相限制外地人的孩子上學(xué)，大學(xué)分布格局、高考錄取率不同也引起巨大爭議。二是社會保障。城鄉(xiāng)之間，各個城市之間存在巨大區(qū)別，退休官員的退休金與體制外老農(nóng)民。也有不小差距

　　取消農(nóng)業(yè)戶口為中國戶籍制度變革的一大突破，不少二三線城市也部分開放。

　　當(dāng)下，國家已經(jīng)宣布，人口在300萬以下的城市，戶籍放開。

　　但戶籍改革的最大壁壘是京滬等超大城市和特大城市，特大城市不改革，整個戶籍改革就是半吊子。

　　特大城市戶籍制度難以改革，根源在于中國是一個半市場半權(quán)力國家，直轄市和省會、副省級城市在權(quán)力體系中占據(jù)優(yōu)勢，占有集中的公共資源，比如北京，在全國36所頂級高校中，北京獨(dú)占8所，占比超過20%，密度為全國平均水平的50倍以上。央企總部在北京的占一半以上。四大國有銀行，總部全部在北京。

　　商業(yè)競爭屬于市場體系，以效率優(yōu)先；

　　公共資源屬于權(quán)力體系，以公平優(yōu)先。

　　中央政府的責(zé)任之一，是分散和均衡公共資源，攻破最后最大的戶籍壁壘。

　　中央政府的另外一個重要責(zé)任，是為全民社會保障托底。

　　各地對城鎮(zhèn)化又愛又怕。愛人口和勞動力，怕社會保障。恨不得只用人干活，不管人吃飯。原因在于成本大部由地方承擔(dān)，中央缺位。

　　中央政府最大的責(zé)任，是建立跨地域的統(tǒng)一全民社保體系。按照全國人均收入水平，設(shè)定一個平均值或者中位值。由此通行全國。

　　（3）廢計生，實現(xiàn)自由生育權(quán)

　　強(qiáng)制一胎，已成過往。

　　推行數(shù)十年的計劃生育，功過爭議巨大。單論弊端主要有三，以權(quán)利算，計生壓制了民眾自由生育權(quán)，造就了無數(shù)悲劇。以功利算，計生破壞了人口結(jié)構(gòu)平衡，可能還將影響區(qū)域民族結(jié)構(gòu)的突變。以未來算，計生嚴(yán)重影響中華文明在全球的競爭力。

　　中國人口最集中的區(qū)間，不是在青年段，而是在中老年段。中國30歲以上的人口比例已近70%，至2019年，中國有60歲以上老年人2.54億，占總?cè)丝诒壤秊?8.1%，到2050年將達(dá)到30%。比例驚人，超過了世界上任何一個國家。與此同時0-15歲人口占17.8%，三十年竟然降低一半以上。中國已非“少年中國”。人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的巨大轉(zhuǎn)變。年輕人少，老年人多，未來中國將成“白頭之國”。

　　未來，因為人口減少帶來的消費(fèi)市場的大幅萎縮，以及勞動力市場的不足，將重創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)。西北部分特殊地區(qū)民族人口結(jié)構(gòu)突變，未來影響難測。青年缺乏，也傷害改革的動力機(jī)制。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守，由此缺少活力和勇氣。

　　計生對中國文明的延續(xù)與全球競爭能力，也提出了挑戰(zhàn)。

　　人口是文明的載體，在文明競爭中適度的人口必不可少，而少子化將使中國未來十分被動。歐洲人口結(jié)構(gòu)變化引起的文明沖突，為中國敲響了警鐘。

　　國家已允許二胎，但未徹底開放。未來應(yīng)將生育權(quán)還給民眾，實現(xiàn)生育自由。

　　鑒于嚴(yán)峻的現(xiàn)實，國家可適度鼓勵生育。比如獎勵多胎，羅天昊七八年前就提議“生二胎，獎十萬”，部分城市也可先試點(diǎn)。

　　（4）國民福利權(quán)

　　福利權(quán)是全球公認(rèn)的國民基本權(quán)利。施行福利也是權(quán)力合法性的象征。

　　北歐國家自不必言，實行的是從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠Ｈ鸬渥罡F的貧困人口年收入約10萬人民幣，在中國算小康。美國等競爭性市場國家，雖無高福利社會，但是也有適度福利，其醫(yī)療保險以及失業(yè)保險，基本可以保證不會有人突然病死和臨時餓死。

　　中國福利狀況存在三大問題。

　　一是對于多數(shù)“體制外”人士來說是負(fù)福利。尤其是窮人的養(yǎng)老、醫(yī)療

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幾乎無人管。凍死餓死街頭的事情時有發(fā)生，因為病全家致貧的事情也存在。

　　二是福利分布兩極分化：利益階層享受超高福利，體制外幾乎無福利。

　　三是社會福利相對國民貢獻(xiàn)不對等，形成“高稅收，低福利”型社會。中國國民收入占GDP的比重長期在40%左右，而多數(shù)發(fā)達(dá)國家，都在70%左右。從國富到民富，還有差距。

　　很多人擔(dān)心中國提高福利或增加賦稅。為什么中國福利低稅負(fù)卻高？利益集團(tuán)消耗了太多了國民財富。減稅的關(guān)鍵是減少利益集團(tuán)的損耗。

　　最壞的選擇是一邊壓低窮人福利，一邊卻縱容利益集團(tuán)。部分人拿福利過度的國家來套負(fù)福利的中國，在社會保障不足的情況下竟然還反對福利，這與禁止一個餓昏的人吃肉以控制高血壓一樣愚蠢。

　　適度的社會福利至關(guān)重要，貧窮和忙碌會降低人的智商，損害國民活力。適度福利對于社會有三大激勵作用。一是適度閑暇，國民工作效率更高。二是不用為生存所迫而扭曲職業(yè)，實現(xiàn)社會資源最佳配置。三，有機(jī)會繼續(xù)學(xué)習(xí)，全民素質(zhì)更高，富有活力。

　　未來中國的適度福利有兩大特征，一是結(jié)構(gòu)，遏制利益集團(tuán)，增加窮人的福利。二是總量，從“負(fù)福利”走向適度正福利。

　　四大底線：不要餓死人，不要凍死人，不要讀不起書，不要因病赤貧。

　　（5）發(fā)展權(quán)

　　人生代代無窮已，長江后浪推前浪。

　　發(fā)展權(quán)亦是一項重要民權(quán)，包含兩個方面，一，國民要求社會經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的權(quán)利。二，國民自身德智體美全面發(fā)展的權(quán)利。

　　中國與發(fā)達(dá)國家最大不同的是，國民希望國家能夠保持高速發(fā)展，大力提高經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。

　　當(dāng)下，中國的人均GDP已經(jīng)超過1萬美金，達(dá)到中等收入國家線。但是，國家絕不可滿足。比下雖有余，比上遠(yuǎn)不足。中國的人均GDP僅等于70年代末的美國和日本，落后全球主流大國數(shù)十年。人均可支配收入僅為美國上世紀(jì)初期水平。

　　中國仍是一個窮國。人民等不起。謀求更美好、更便利的生活是民眾的基本需求。國家保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，非常必要。中國還需要至少十年以上的高速發(fā)展時期。

　　當(dāng)今絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在起步時，多多少少靠征服和掠奪完成原始積累。印第安和亞非廣大人民的血淚，才鑄就了原始資本。中國是一個內(nèi)向發(fā)展模式的國家，在崛起過程中，并無對外掠奪的過程，完全靠自己國民的犧牲，完成了原始積累。這是一種犧牲，充分說明了中國人民的偉大與堅韌，一代人栽樹，一代人乘涼。

　　這就是中國必須在發(fā)展速度上勝過發(fā)達(dá)國家的內(nèi)在動因。

　　國家要進(jìn)步，家庭要發(fā)財，個人要發(fā)展。三位一體。

　　如果國家發(fā)展速度過慢，將無法達(dá)到三合一的目標(biāo)。

　　在要求國家相對高速發(fā)展之外，發(fā)展權(quán)也集中體現(xiàn)在個人的自由發(fā)展。

　　在財富方面，鼓勵合法致富發(fā)財。

　　在才華方面，發(fā)揮無限之才華，擁有法律之下的無限自由選擇。

　　在人格方面，實現(xiàn)自立自強(qiáng)。

　　造就自由發(fā)展的國民，

　　鑄就自信剛健的國風(fēng)。

　　（6）心靈自由權(quán)

　　從功利的角度而言，心靈自由，才有恢弘的思想市場，鑄就國民的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國家創(chuàng)新能力的飛躍。從人性的角度而言，心靈自由，是人性得到解放的基石。

　　國民的心靈自由，亦關(guān)乎國民的思考能力，想象能力與創(chuàng)新能力。

　　各發(fā)達(dá)國家在國家發(fā)展的最鼎盛時期，都是一個國民高度心靈自由的時期，中國必要鑄就自由之國度，使所有的才智之士，充分發(fā)揮天賦。

　　尤其在中國重返全球之巔的關(guān)鍵時刻，更需要鼓勵心靈自由。唯有如此，才能造就燦若晨星的思想家，科學(xué)家與藝術(shù)家。

　　大國胸襟，當(dāng)以海量。

標(biāo)簽中國國家福利羅天昊

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