西西弗：美國的“民粹主義”

作者 :西西弗 2020-05-02 08:14:24 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　1、

　　民主和民粹是一對兒相互糾纏的孿生兄弟，民粹是民主的暗面和終結。

　　前文講到，拉美國家的民主，就始終擺脫不了民粹的陰影。短視的政治家為了討好民眾，獲得選票，采用短視的政治和經濟主張，經濟無法趕超發達國家，福利就先要趕超。

　　而民眾，在民粹主義經濟學一次次失敗后，仍然被短期利益所誘惑，把票投給那些給出更誘人承諾的民粹政治家。沒有政治家會與選票作對，采用長期對國家有益，而短期得罪選民的政策。

　　2、

　　民主的歷史很長，但以一人一票普選制為代表的現代民主的歷史并不長。美國婦女獲得選舉權是在1920年，到現在不過不到100年的時間。而美國在1965年選舉權法通過之前，很多州仍然以人頭稅和文化測試等條件對選舉權做出限制。1965年選舉權法廢除了對選民的前置條件要求，降低了投票的門檻。從1965年到現在，也不過50年多一點的事情。

　　1991年蘇聯解體之后，西方的自由民主制度，Liberal Democracy被認為是“人類意識形態發展的終點”和“人類最后一種統治形式”。但今天，即使福山自己，也認為歷史遠遠沒有到終結的時候。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。并沒有什么政治體制是可以永垂不朽。

　　公司管理中有個東西叫KPI。KPI如指揮棒，指到哪里，企業員工就會往哪里走。當選票決定權力歸屬時，政治家一定會去討好選民。當選舉四年一次時，政治家也不會去過多考慮十年二十年后的事情。當大多數人支持一件事情的時候，政治家絕不會逆民意而動。

　　然而，大多數人的判斷，并不一定是正確的，或者說，大多數情況并不正確。

　　3、

　　這次Covid-19疫情，中國輿論場上流傳各種歐美國家發錢的段子。不少人把這個當成西方國家優越的又一個證明。不錯，國家發錢大家都喜歡，但錢從哪里來？政府的錢，本質上來源就三種：征稅、借債、印鈔。

　　國家發錢，是一個全民都支持的事情。所以，美國的兩黨，所爭論的不是發錢不發錢的問題，而是發錢給誰的問題，兩黨都希望自己的支持者更多獲益。最終結果也是皆大歡喜，多發一點不就都開心了。這次新冠疫情，美國發錢的程度，前所未有。

　　下圖是這次美國救助政策下，失業福利和平均工資的對比。在2019年，各州的失業福利是平均工資的30%-50%。這個數字其實是合理的，失業不工作，拿到的收入應該比正常工資低，這樣從經濟上和合理的，失業者也有更大的動力去尋找工作。

　　而這次突如其來疫情，又趕上大選年。兩黨都唯恐因為疫情影響選舉，于是就盡可能的想辦法提高給民眾的福利（某種程度上也是收買民眾）。除了全民發錢1200美元（每個成人1200美元）外，還大幅增加失業福利。

　　最終，美國五十個州中的三十多個，失業了，能拿到的失業福利的金額，超過了州

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的平均工資，失業的收入，比正常工作的收入還要高。其中，比如密西西比州，在2019年，失業福利的金額僅為平均工資的31%，而這次新冠疫情大幅增加失業福利后，失業福利的金額是平均工資的119%。

　　這個政策是否合理，我不評價。但這個政策肯定廣受民眾歡迎。不工作比工作掙錢多，肯定大家都愿意。政治家們，也沒有人愿意去阻止這樣的政策，誰也不會跟選票過不去。

　　但多數人支持的政策，廣受人民歡迎的政策，就一定是對的嗎？上一篇文章講了，民主并沒有給拉美帶來繁榮。

　　后面講講美國的民粹主義

　　4、

　　從2016年Trump當選美國總統以來，Populism（民粹主義）成為一個新聞熱點詞匯。這個英語單詞的翻譯也有很多種。民粹主義是比較貶義的翻譯，還有人民主義、平民主義等更為中性的翻譯。按牛津詞典的定義：民粹主義是一種自稱能代表普通人觀點和希望的政治類型。（Populism is a type of politics that claims to represent the opinions and wishes of ordinary people）按這個定義，所有的政治家都自稱自己代表大多數民眾，所有的政治家都可以說是民粹主義者。反精英也是民粹主義的一個特點，民粹主義者一般把平民大眾視為一個道德上更完善群體，而把與之對立的經濟、政治和文化精英視為腐敗而自私的。

　　上面的定義，其實是有問題的，政治家本來就應該代表人民和大部分普通人的利益，這個沒什么不對的。我們批評民粹主義政治，并不是因為民粹主義代表平民，也不是因為民粹主義反精英。民粹主義政治家并沒有代表人民，而是利用人民，蠱惑引導人民，達到自己的政治目的。什么樣的政治可以被稱為民粹主義政治呢？

　　民粹主義政治第一個特點是就是利用民眾，利用他們內心的反抗和不滿。民粹主義是建立在人們心中的負面情緒的基礎上。民粹主義領袖把人民心中的負面情緒引發出來，運用這種負面情緒，達到其政治目的。悲劇比喜劇更有藝術感染力，販賣焦慮的文章更容易得到10萬+，負面情緒的力量永遠是大于正面的。所有的政治家都會運用負面情緒來爭取民心，優秀的政治家都是運用負面情緒的高手，僅僅利用負面情緒稱不上民粹主義。在現代社會中，對社會不公平和貧富差距的不滿，是人民最主要的負面情緒。、

　　民粹主義政治的第二個特點是，民粹主義政治家會把這種負面情緒引導到某一個特定群體上。讓人民的不滿集中到這個群體。讓人民認為只要打倒、壓制了這個群體，他們的問題就可以解決。民粹主義在意識形態上并不是左派或者右派，而是既存在左派民粹主義也存在右派民粹主義。這兩派的差別就在于，不滿歸因到的群體不同。左派民粹主義者更多的把人民的憤怒和不滿歸因到強勢群體，比如富人，當權者。認為通過

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劫富濟貧（高額所得稅+高福利）可以解決人民的憤怒。而右派民粹主義者更多的力圖把憤怒和不滿轉移到非主流弱勢群體，比如外國，比如移民，比如政府福利資助的窮人。

　　民粹主義者第三個特點是，對現有體制的不屑和反抗。對于民粹主義支持者來說，現有體制是維護精英的，是不能保護平民利益的，所以民粹主義領袖會蔑視司法、立法機構、傳統媒體的權威，認為這些機構與“人民的意志”為敵。民粹領袖越敵視和攻擊這些現有體制內的機構，他的支持者對他越擁護和狂熱。

　　判斷一個政治家是不是屬于民粹主義政治家，首先看他是不是在煽動人民的憤怒，其次看他是不是把人民的憤怒引導到某一個特定的群體，是不是把某一群體指為“人民公敵”，最后看他是不是蔑視和破壞現有的政治制度。民粹主義者喜歡通過群眾集會演說，街頭政治來獲取民眾的支持。

　　民粹主義領袖對民眾的溝通方式是不斷重復，簡明扼要的斷言。民粹主義領袖的斷言是不需要證據和邏輯的。相反，越缺乏證據和邏輯，對大眾來說越有感染力越權威。想想腦白金的廣告，對民粹主義領袖來說，他們需要傳達給民眾的信息，就是類似腦白金廣告。民粹主義的領導的誕生需要媒體行業的變更。面向精英的傳統媒體總要扭扭捏捏的表達一點公允和中立，同時又需要基本的證據和邏輯。而新興媒體不需要這些。在美國，無線廣播電臺的誕生，造就了休伊朗和庫格林神父（Father Coughlin)這樣的民粹主義領袖。而社交媒體也造就了Trump。

　　民粹主義領袖不怕對立面的批評，對立面批評的越狠，反而強化了領袖在其群眾基礎中的地位。對立面的批評，反而樹立了領袖偉大、果斷、敢于斗爭的形象。

　　5、

　　橋水（Bridgewater)在2017年發布的一篇關于民粹主義的報告。里面統計了西方發達國家中的民粹主義政黨的得票率已經達到35%的水平，達到二戰之后的歷史最高水平。上一次民粹主義達到如此高的得票水平是大蕭條之后，接著就是第二次世界大戰。

　　特朗普并不是一個橫空出世的人物，他的反移民、反全球化的理念，也不是一個新生的理念。在美國近代史中，類似的人物并不少，唯一的區別是，特朗普比他的前輩更沒有原則，更有手段，也更成功。他沒有像前輩一樣獨立參選，而是充分利用了共和黨的資源，使他走上了總統的位子。

　　這是美國二十世紀以來第一個靠民粹主義力量當選的總統（富蘭克林羅斯福算是半個民粹主義總統），特朗普為了總統的位子，和共和黨做出的妥協使他無法真的像羅斯福新政一樣徹底改變美國，也解決不了美國核心問題。民粹主義的爆發和“人民”的憤怒也不可能在他的任期內平息。下一任美國總統，無論是兩黨誰當選，很可能繼續會迎合民粹主義的觀點，我們不能抱著僥幸心理，期待特朗普下臺就能解決問題。全球化的時代，也許很難再回來了。

　　前文中，我們敘述了1980年開始“里根新自由主義革命”是如何讓“一小部分美國人先富起來”。今天，Trump的當選和美國民粹主義浪潮的復興，可以說都是“讓一小部分美國人先富起來”的結果。我們看看下一張圖表，這個圖表清楚地說明了“反全球化”和西方民粹主義的經濟基礎。

　　這一張圖描述了1988-2008年全球的人均收入增長，被形象的稱為大象曲線。這張圖表數據只到2008年。到了2019年，這張圖的情況會更加清晰。過去30-40年，全球收益最大的是兩個群體，第一個是全球的最富有的1%。第二個是全球來說收入在中等水平（30-70%）的那些國家。這些國家包括中國、東盟國家、印度。而收入基本停滯不前的是高收入（全球收入最高的20%），但又達不到1%的那批人，就是發達國家的普通民眾。對自由貿易和全球化的憤怒，也來自于這批人。

　　從政治來說，中國的分析家受傳統理論的影響，習慣于用階級或者說貧富來劃分人群。比如，中國的左右定義與西方的左右不同。中國是按階級分：左派是偏無產階級，共產主義；右派偏資產階級，西方理念。而西方的左右更多的是按政治觀點（意識形態）分類：左派是自由派（Liberals)，右派保守派（Conservative）。西方左右兩派在一些問題上，有截然不同的觀點。但并不是像很多中國人想像的那樣，是窮人一派，富人一派，貧富差距導致窮人和富人的對立，真實情況也復雜的多。如果民粹主義的主要基礎是底層，一般表現為左翼民粹主義。如果民粹主義的主要基礎是下層中產，一般表現為右翼民粹主義。

　　在上一篇文章我們分析了，美國的收入停滯并非只是窮人，是90%的美國人在四十年間實際收入都沒有增長。過去四十年的受害者，不僅僅是窮人，可以說是90%，甚至是99%的群體在過去四十年都沒有獲得太多的經濟利益。在美國經濟尚可的今天，社會最底層的窮人，還是得到了一些福利支持，同時由于本身的教育水平，以及生存壓力，在政治上往往反而無法過多參與。當前美國社會最大的憤怒和不滿，反而來自于下層中產。

　　目前美國民粹主義最主要的群眾基礎不是最窮困的人，而是焦慮的中產階級，是擔心自己落入底層的中產階級。目前，美國的民粹主義利用的是中產階級對落入底層的恐懼，而不是底層群體本身。其實在某個國家也是一樣，最焦慮的群體，并不是底層，而是中產階級。由于美國的民粹的主要基礎是中產階級，因此美國的右翼民粹比左翼民粹更發達，右翼民粹沒有把矛頭指向富人，而是把責任推到了移民，中國的頭上。

　　6、

　　西方上一次民粹主義高潮

　　上一次民粹主義的高潮是大蕭條后的西方。美國半個民粹主義總統羅斯福以及兩個有全國影響力的民粹主義政治家，休伊朗和庫格林神父。歐洲的希特勒、墨索里尼、弗朗哥都是民粹主義政客的代表。

　　那個時代和今天，有很多共性：

　　1.經濟危機后脆弱的經濟

　　2.不平等的經濟復蘇，精英們的狂歡和普通人的掙扎

　　3.政治僵局

　　4.移民問題

　　30年代民粹主義政治家的目標

　　1.自視為平民的代表

　　2.反建制派，反精英

　　3.要求更平等的分配收入（這一點特朗普目前還沒有強調）

　　4.反民主制衡，希望更多的權力

　　5.反全球化，反移民

　　美國民粹主義有久遠的歷史，特朗普不是第一個有全國影響力的民粹主義政治家。

　　美國的希特勒-休伊朗

　　美國民粹的第一個高潮是大蕭條時期。大蕭條時經濟徹底崩潰，使中產階級普遍跌入底層。因此，大蕭條的民粹主義以左翼民粹為主。左翼民粹浪潮促進了羅斯福新政，減少了美國的貧富差距。大蕭條時期左翼民粹的代表人物是休伊朗。

　　休伊朗是1928年當選的路易斯安那州長，1930年當選的美國參議院議員。他引發的左翼民粹浪潮，是羅斯福新政乃至美國戰后前三十年貧富差距縮小的重要推動力。他的支持者認為他拯救了窮人，反對者認為他是希特勒一類的人物。

　　朗的主要的政策理念是大幅增加對富人的稅收，開展基礎設施建設，他發起了分享財富（Share Our Wealth)運動，主張通過超高所得稅，完成收入分配。在報紙等媒體被政治反對派控制的情況下，他充分利用了新興的無線廣播媒體，和郵寄方式越過傳統的有敵意的媒體來傳播自己的理念。他在全國各地創立了27000個“分享財富”俱樂部，俱樂部擁有750萬人的會員。朗可以直接把自己的理念，通過這個俱樂部體系直接傳遞給民眾。與此同時，當時的傳統媒體（報紙）把朗描述為“鄉巴佬”、“小丑”、“共產黨”、“社會主義者”、“法西斯”、“美國希特勒”。朗也把媒體稱為“滿嘴謊言的華爾街的走狗”。（和特朗普把媒體稱為Fake News,Enemy of People）

　　休伊朗是羅斯福1932年競選總統的支持者，但很快因為不滿羅斯福新政的力度不夠，與其分道揚鑣。朗的理念對民主黨支持者的吸引力非常強，民調顯示，羅斯福有可能會因為他分流選票輸掉1936年選舉。羅斯福為了平衡局面，在1935-36年推出了第二次新政，進一步增加對富人征稅，窮人福利。1936年稅法，最高邊際稅率從63%上升到79%，100萬美元以上收入部分從63%上升到77%。

　　如果我們看看休伊朗的崛起，雖然他的理念和特朗普不同，但對民粹的利用如出一轍。包括攻擊傳統媒體，侵犯立法分支（對朗是州議會）權力等等。不同的是休伊朗的主要矛頭對準的是富人這個群體。

　　朗的結局是1935年，被政敵的女婿暗殺。這個背后是否有陰謀，無人知曉。總之羅斯福是不需要擔心他在1936年會分流選票了。1936年，羅斯福贏得了當時48個州中的46個，531張選舉人票中的523張。

　　除了休伊朗外

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，大蕭條時期另一個知名的民粹主義領袖是庫格林神父。他也是運用無線廣播推廣他的理念。庫格林神父更偏右翼，接近法西斯納粹的立場，同時反對自由市場資本主義。庫格林的節目在20世紀30年代中期，據稱擁有3000萬聽眾。由于庫格林對美國政府的持續攻擊，美國政府宣布，言論自由的第一修正案不適用于廣播電臺，迫使庫格林停播。隨后，美國政府通過底特律主教給庫格林施壓，要求他不得對公眾傳播理念，否則將廢除他牧師的頭銜。最終庫格林屈服了并放棄了他的公眾事業。

　　7、

　　08年金融危機后的救助政策對窮人有利，救助那些還不起貸款的人，以及奧巴馬醫保救助看不起病的人。中產階級認為他們掙的錢被補貼給了窮人。羅斯福新政，中產階級和窮人站在一起，而金融危機后，中產階級激進派指責窮人拿走了太多補貼。所以這次Covid-19危機，政客就采用了全民補貼的形式，誰也不得罪，

　　為什么大蕭條中興起的是左翼民粹，而金融危機中崛起的是右翼民粹。原因很諷刺，大蕭條對經濟的影響遠遠大于金融危機，在大蕭條中，大部分中產階級被直接打入底層，他們和底層同病相憐，共同支持左翼民粹。08年金融危機中，實際上中產階級受到的損失遠遠小于大蕭條。中產階級反而擔心政府會向自己征收額外的稅收或者醫療保險，來補貼活不下去的下層民眾。右翼民粹把矛頭指向底層，他們的口號是“你沒資格花我的錢”。

　　右翼民粹的立場是反自由貿易、反跨國公司，反生產外包和海外建廠，反移民，反中國。政治基礎是白人工薪階層和中產階層選民，自認為被全球化和美國經濟轉型拋棄的白人。他們不喜歡富人，也不喜歡窮人。他們認為富人奪走了經濟增長的果實，而窮人拿到了太多的社會福利。右翼民粹一方面攻擊比爾蓋茨，一方面攻擊中國。

　　中國對美出口，大量都是美資企業完成的，大多數利潤也屬于美國企業，對美國是有好處的。如果我們把美國做為一個整體，也許是對的。這些企業也會設法游說美國政府放棄貿易戰。

　　但做為川普的主要選民基礎，美國的工薪階層和中產階層來說，這些跨國公司，本身就是美國人民的叛徒，他們的利益受損，也是活該！如果中國政府收拾在華美國企業，對他們來說，那是大快人心的事情。

標簽主義美國羅斯福西西弗

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