虛聲：誰玩壞了WTO？
澳大利亞和中國的雙邊關系最近鬧得很僵，發生了貿易摩擦。澳大利亞嚷著要去WTO告狀，隨后就沒了聲音。是澳大利亞幡然悔悟了？當然不是，是WTO現在處于癱瘓狀態。
如果澳大利亞要去WTO告狀，必須通過上訴機構去喊冤。
那個所謂的上訴機構，類似于WTO的最高法院。任何WTO成員去喊冤遞狀紙，前提都要有法官受理，否則就會變成無處伸冤的竇娥。
澳大利亞之所以沒法喊冤，在于上訴機構如今已經沒有法官，相當于法庭沒人接狀紙。
吃瓜群眾或許很納悶，傲嬌的澳大利亞向來自詡為高富帥，怎么會淪落到無處喊冤的尷尬境地？原因很簡單，目前的WTO已經被美國玩壞了。
WTO上訴機構常設7名法官，每人任期4年；其運轉的底線：至少3名法官在崗。
然而早在奧巴馬執政時期，美國政府就阻止了兩名上訴機構法官的連任。
特朗普上臺之后，更加瘋狂地阻撓法官遴選。從2018年1月起，上訴機構的法官只剩3名，剛剛達到維持議事和審查所需的底線。
2019年12月，美國籍法官托馬斯•格雷厄姆和印度籍法官辛格•巴提亞正式卸任，僅剩下中國籍法官趙宏1人，WTO基本停擺。
2020年11月30日，趙宏四年任期屆滿，正式離任，上訴機構已經沒有法官。WTO陷入無限期停擺的狀態。
吃瓜群眾或許很納悶，既然上述機構法官不夠，為何不遴選增補？其實就在2019年11月22日，WTO停擺之前，墨西哥就提議重新遴選上訴機構法官。
但在投票時，美國以體制性問題未解決為由，啟用了“一票否決權”。
雖然從理論上來說，WTO任何成員都沒有一票否決權。
但由于WTO上訴機構法官甄選程序必須得到所有164個成員國的一致同意才可啟動。也就是說在啟動上訴機構法官甄選程序上，任何成員都有一票否決權。
公開資料顯示，特朗普上臺之后的2年內，至少行使了29次一票否決權。也就是說特朗普憑一己之力搞癱了WTO。
平時WTO成員爭吵，最多也就是爭吵選哪方的人，而不是讓機構癱瘓。美國這么玩，算是創歷史記錄了。如果別的國家這么玩，早就被全世界媒體噴得體無完膚了。但美國這么玩，大部分時間媒體都假裝沒看見。
特朗普為什么要玩壞WTO？先要弄明白它的機制。
02 機制與戰略
WTO的主要宗旨：通過削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易中的差別待遇，促進國際貿易自由化，以充分利用世界資源，擴大商品的生產與流通。
看這句話，如果用高大上的言語來說：WTO更能體現多邊貿易規則；通俗來說，就是吵架的地方。所謂的公平，就是大國可以和小國吵，小國也可以和大國吵。
雖然總是吵吵嚷嚷，但WTO與其前身關貿總協定在推動全球化貿易方面功不可沒。
與世界銀行和國際貨幣基金組織的主要負責人均來自歐美不同，世貿組織絕大多數總干事來自歐美之外。
但特朗普代表的保守派認為，對多邊主義的公平，就是對單邊主義的不公平。
既然中國在多邊貿易中發展得好（尤其是中國成為世界第一貿易大國之后），那就要干翻象征多邊體系的WTO。
特朗普公開聲稱“WTO讓美國之外的所有國家獲益”，但真相是美國仍然是WTO體系的主要獲益者。
2019年，哥倫比亞大學魏尚進教授主持的研究表明：
2001年底（中國入世，到2019年）以來，WTO裁決的349起貿易爭端中——
針對中國的爭端上訴有44起，占總數的12.6%；少于同期針對美國的99起和針對歐盟的52起。
中國向WTO提交了21起上訴，占總數的6%；大大低于同期美國提交的55起，和歐盟提交的46起。
在遵守WTO的裁決方面——
針對中國的44起上訴中，其他國家重回WTO申訴，以確保中國更好遵守裁決的案件只有2次；同期在針對美國的99起案件中類似情況卻有15次。
中美之間相互在WTO打官司的案子中，美國的獲勝概率遠高于中國。下圖是2002年到2018年，中美在WTO交鋒的情況：
這些數據充分證明：美國是最喜歡上訴使用WTO的國家；無論是作為“原告”還是“被告”，美國都占優勢。
簡而言之，WTO的運轉機制對美國非常有利。毀掉WTO，美國自己也會付出不少代價。
但特朗普依然堅持要干翻WTO，是出于美國大國博弈的戰略選擇。要弄清其中的因由，就要從自古以來說起。
03 自古以來
作為中國的吃瓜群眾，對自古以來這幾個字相當熟悉。中國人提自古以來，都是以千年為單位。沒有個幾千年，不好意思提自古以來。
但WTO并不古老，其歷史源自于1995年，到如今也才25歲，典型的90后。即便加上其前身關貿總協定（1947年成立，總部日內瓦），到如今也才73年。
話說二戰之后，世界分成以美國為首的資本主義陣營與蘇聯為首的社會主義陣營，雙方進行了長達數十年的冷戰。
資本主義世界圍繞世界銀行（提供開放建設資金）、國際貨幣基金組織（協調各國貨幣匯率）和關貿總協定（協調解決貿易爭端），建立起一套貿易規則，美國在其中居于特殊位置。
這套貿易系統盤活了美國主導的資本主義貿易體系，最終幫助美歐贏得冷戰。
于是美歐信心大增，高舉全球化大旗，試圖統治整個地球村。
1990年，東歐劇變之后，歐共體和加拿大分別正式提出成立世界貿易組織的議案。
1994年，蘇聯解體之后，在摩洛哥舉行的關貿總協定會議上，決定成立更具全球性的世界貿易組織，取代關貿總協定。
1995年1月1日，WTO（世界貿易組織）成立。
2001年12月11日，中國正式加入WTO。
這是歷史性的一刻——
意味著中國的改革開放走向高峰，經濟飛速發展，房地產徹底爆發。
意味著美歐的全球化分工走向高峰，他們通過貨幣政策就能享受物美價廉的商品，并且推動股市連創新高。
另一方面也為中美博弈埋下伏筆：雖然中美雙方都在WTO系統中獲益巨大，但中國的發展軌跡和美國對中國的預期完全不同。
04 歷史抉擇
美國當初同意中國入世，是想讓勤勞的中國人給歐美當打工仔，干點低端工作，打下手。
但中國人遠比美歐想象的聰明勤勞，比他們想象的出色得多。
中國歷經數千年波瀾壯闊的歷史，什么場面沒見過？中國入世的主要目的，是尋求和平崛起之途徑。畢竟誰都不想永遠當打工仔。何況中國人自古以來大部分時間都處于世界第一集團，只是在近代落伍。中國人最終還是要回到自己應有的歷史位置上。
中國人憑借自己的吃苦耐勞與聰明才智，從血汗工廠起步，干到世界工廠，取代美國成為世界第一生產大國。
憑借幾代人的努力，中國成為世界上唯一擁有全產業鏈的國家。
聯合國產業分類所列的41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，中國全都能生產。這是一份無與倫比的基業。
正因如此，中國不僅是世界工廠，而且取代美國成為世界第一貿易大國。
當初美國取代大英帝國成為世界霸主，就是從走上世界第一生產大國與貿易大國的寶座開始的。中國的發展完全超出美國預料。
當初只想找一個打工仔，沒想到這位打工仔那么能干，開始逆襲。于是美國認為WTO的貿易規則不合理，導致中國崛起。
如果沒有中國，美國會成為WTO最堅定的捍衛者。
特朗普想要通過干翻WTO的方式要挾中國和其他發展中國家。而通過貿易戰來看，特朗普的要價太高，中國不可能給。
即便美國干翻WTO，就能打破中國崛起的趨勢么？顯然不能。至于其中的原因，屬于另外一個話題。
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