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中歐投資協(xié)定,以開(kāi)放深化改革!

作者 :正文注明 2021-01-01 06:48:52 審稿人 : admin 圍觀 : 評(píng)論
作者: 明叔
來(lái)源公眾號(hào):明叔雜談
微信ID:laomingdashu

30日晚,中歐領(lǐng)導(dǎo)人宣布中歐投資協(xié)定如期完成談判。我用一個(gè)小時(shí),發(fā)出了一條2000多字的文章,主要從地緣政治的角度,分析了這件事情的重大意義。(關(guān)于中歐投資協(xié)定的10點(diǎn)解讀)

今天,我再結(jié)合協(xié)定的具體內(nèi)容,談一下這件事對(duì)中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要意義。

在昨天的文章發(fā)布后,有朋友問(wèn)我,協(xié)定的具體內(nèi)容是什么。目前,我查了相關(guān)的中英文材料,完整的協(xié)定內(nèi)容還沒(méi)有看到,但我看了歐盟委員會(huì)單方面公布的一個(gè)PDF文檔,里面從歐盟的角度,說(shuō)明了這個(gè)協(xié)議的“好處”。

對(duì)于國(guó)內(nèi)民眾來(lái)說(shuō),一方面認(rèn)可中歐投資協(xié)定給中國(guó)帶來(lái)的地緣政治意義,另一方面也擔(dān)心,中國(guó)是不是會(huì)做出太多讓步,最終導(dǎo)致利益受損。

2001年,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)前,也有類似的爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí),為了加入WTO,中國(guó)也必須開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),同時(shí)大幅修改國(guó)內(nèi)原有的法律和規(guī)定。

但現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,中國(guó)加入WTO,是繼1978年改革開(kāi)放之后,影響中國(guó)國(guó)運(yùn)的重大歷史性事件。正是在加入WTO后,中國(guó)快速成為全球制造業(yè)中心,經(jīng)濟(jì)總量不斷超越西方傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家,并在2010年超越日本,躍居世界第二位。

鄭永年教授認(rèn)為,中歐投資協(xié)定,相當(dāng)于是中國(guó)的“第三次開(kāi)放”,我個(gè)人表示贊同。但嚴(yán)格來(lái)說(shuō),中國(guó)的第三次開(kāi)放,應(yīng)該至少包含三個(gè)內(nèi)容:

第一,中美第一階段貿(mào)易協(xié)議;

第二,中歐投資協(xié)定;

第三,未來(lái)中國(guó)加入CPTPP的協(xié)定。

在中國(guó)加入世貿(mào)組織十幾年后,中國(guó)的體量獲得了巨大的發(fā)展,但中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的身份及其相應(yīng)的“特權(quán)”,讓美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家日漸不滿。這幾年,美歐日在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的不滿主要集中在三個(gè)方面:

第一,進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),包括在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外資實(shí)施開(kāi)放;

第二,公平競(jìng)爭(zhēng),包括國(guó)企的特殊待遇、補(bǔ)貼及所謂強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題;

第三,跟經(jīng)貿(mào)相關(guān)的政治議題,包括勞工權(quán)益、環(huán)保等。

根據(jù)歐盟公布的中歐投資協(xié)定內(nèi)容,在上述三個(gè)方面,中國(guó)都作出了積極承諾,包括汽車、金融等行業(yè)將進(jìn)一步對(duì)歐盟投資開(kāi)放。在國(guó)企和補(bǔ)貼問(wèn)題上,中國(guó)也作出了積極承諾。在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上,也滿足了歐盟的要求。

乍一看,中國(guó)做出了“很多讓步”,但如果仔細(xì)分析,在跟美國(guó)達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議中,也有類似內(nèi)容。而且,中國(guó)前不久提出積極考慮加入CPTPP,同樣需要處理這些議題。

從中,我們可以得出一個(gè)明確的結(jié)論:中國(guó)已經(jīng)選擇將繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作為了自己的國(guó)策,并對(duì)通過(guò)積極改革與國(guó)際接軌的同時(shí),保持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全,抱有很強(qiáng)的自信。

從中國(guó)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)看,保護(hù)與開(kāi)放,是一個(gè)永恒的命題,在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同階段,需要有不同的思考。在電信設(shè)備行業(yè),中國(guó)全面開(kāi)放,最終跑出了華為這樣的巨無(wú)霸創(chuàng)新型企業(yè)。但在汽車行業(yè),中國(guó)之前一直實(shí)行要求外商與中國(guó)本土企業(yè)設(shè)立合資公司的政策,從結(jié)果看,很多本土車企通過(guò)合資公司躺著賺錢,在本土品牌打造和核心技術(shù)研發(fā)方面,卻沒(méi)有太大的建樹(shù)。當(dāng)然,也有電影這樣的行業(yè),既有開(kāi)放,也有保護(hù)。這幾年,國(guó)產(chǎn)電影逐漸崛起,也出現(xiàn)很多優(yōu)秀的作品。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō),一味的保護(hù)絕對(duì)不行,因?yàn)闇厥依镉肋h(yuǎn)長(zhǎng)不出充滿生機(jī)與活力的生物;但不合時(shí)宜的開(kāi)放,同樣不行,因?yàn)楫?dāng)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)存在“降維打擊”關(guān)系的時(shí)候,國(guó)內(nèi)孱弱的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ),會(huì)讓中國(guó)過(guò)早失去自力更生的星星之火。

但不管怎么說(shuō),結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放42年的經(jīng)驗(yàn),適度、穩(wěn)妥的開(kāi)放,會(huì)刺激國(guó)內(nèi)的企業(yè)在強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,不斷尋求提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,早日“長(zhǎng)大成人”。令人欣慰的是,很多行業(yè),已經(jīng)從早期的進(jìn)口迷信,轉(zhuǎn)到進(jìn)口替代,再到往全球發(fā)展,家電、電腦、手機(jī)等就是明證。

接下來(lái),希望通過(guò)“第三次開(kāi)放”,真正倒逼國(guó)內(nèi)汽車、金融、醫(yī)療等行業(yè)進(jìn)行改革,也期待在這些行業(yè),早日涌現(xiàn)出新的華為、美的、小米、OPPO。

在這個(gè)過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)必將面臨新的壓力。那些缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)企,今后將越來(lái)越難以獲得額外的政府支持,它們要么轉(zhuǎn)型升級(jí),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫胎換骨,要么只能被逐漸邊緣化,甚至被淘汰。

另外,金融業(yè)開(kāi)放之后,國(guó)內(nèi)的銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)也面臨競(jìng)爭(zhēng)的壓力。同時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要探索出一條符合中國(guó)實(shí)際的監(jiān)管之路,在促進(jìn)金融創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),確保中國(guó)不要出現(xiàn)大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),先后避過(guò)了1997年亞洲金融危機(jī)、2001年美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī),未來(lái),在金融業(yè)不斷開(kāi)放的背景下,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),是監(jiān)管必須不斷補(bǔ)足的一課。

中國(guó)改革開(kāi)放,與其說(shuō)是“摸著石頭過(guò)河”,不如說(shuō)是“摸著美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)過(guò)河”。今天,中國(guó)仍需要廣泛吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),但隨著中國(guó)自身不斷發(fā)展,后續(xù)將會(huì)越來(lái)越多地面臨一些人類社會(huì)前所未有的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),這對(duì)中國(guó)提出了新的考驗(yàn)。
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清華大學(xué)的閆學(xué)通老師提出,大國(guó)興衰的關(guān)鍵不在于制度,也不在于經(jīng)濟(jì)和技術(shù),而在于領(lǐng)導(dǎo)力,這是一個(gè)很有意思的論述。

我自己理解,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力的核心,就是實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。

當(dāng)今世界,唯一不變的就是變化。在這個(gè)時(shí)候,任何一套理論、任何一種制度,都不可能永遠(yuǎn)正確。唯有保持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神,才能不斷擁抱變化,適者生存。

在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體12年后,全世界對(duì)中國(guó)提出了新的期待和要求,中國(guó)也必須實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。中美第一階段貿(mào)易協(xié)議、中歐投資協(xié)定、未來(lái)的CPTPP,給中國(guó)提出了新的改革開(kāi)放的壓力,但我相信,這種壓力,將會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為我們不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的動(dòng)力,最終讓中國(guó)變得更好。

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