碳排放背后的陽謀:中國是怎樣在逆境中化守為攻的?
2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為2021年重點工作的單獨一條,這在歷年來還是首次。
碳達(dá)峰是指二氧化碳排放達(dá)到峰值,之后只減不增;碳中和是指排放的二氧化碳,通過植樹造林、節(jié)能減排等方式完全抵消,整體上實現(xiàn)“零排放”。

而在更早的聯(lián)合國氣候雄心大會上,最高領(lǐng)導(dǎo)人也向全世界鄭重做出承諾,甚至提出了更具體的目標(biāo):
今年9月,我宣布中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
在此,我愿進(jìn)一步宣布:到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。——總書記在氣候雄心峰會上的講話,2020年12月12日
最靈敏的資本市場當(dāng)然對這一動向反應(yīng)迅速。光伏、新能源板塊獲得資本的認(rèn)可,大量資金跑步入場。

作為最大的發(fā)展中國家和當(dāng)前碳排放量最多的國家,中國的承諾既展現(xiàn)出國際道義擔(dān)當(dāng),又透露出自信和底氣。
但曾經(jīng)的中國,也由于碳排放壓力而被西方針對,甚至工業(yè)化面臨中斷的厄運。
那中國是怎樣化壓力為動力,一步步化解被動,現(xiàn)在將綠色發(fā)展作為先手牌、主動牌的呢?
01
2007年是默克爾第二次訪問中國。不同于第一次的和順友好,這次訪問,已經(jīng)讓她的中國同行感受到了一絲寒意。

彼時的歐盟,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,就業(yè)大幅增加,在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的國際競爭力已經(jīng)超過了美國、日本,一時風(fēng)頭無二。
壯志滿懷的歐盟,正試圖締造屬于自己的國際秩序,以鞏固今日這來之不易的繁榮盛景。
歐盟選擇的切入點,即是碳排放。
歐盟在綠色環(huán)保領(lǐng)域處于全球的桿位,自身有很高的標(biāo)準(zhǔn),而這個切入點非常精妙,直擊高能耗的競爭對手美國,和正在通過工業(yè)原始積累的、以中國為首的發(fā)展中國家。
默克爾此訪,就是借歐盟在綠色環(huán)保的優(yōu)勢地位,逼迫中國就范。所以中國全力以赴,嚴(yán)陣以待。
工業(yè)化時代的今天,由于化石能源的大量使用,大氣中的二氧化碳濃度不斷升高,造成氣候變暖,出現(xiàn)極端天氣增多、海平面上升和生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等等惡果。減少碳排放,最終用可再生能源完全替代化石能源,確實是一個浪漫的、理想主義的、同時也是有現(xiàn)實意義的方案。

融化冰蓋上的北極熊,讓人如此動容
在小布什治下,美國的共和黨政府在國際上采取收縮策略。歐盟抓住機(jī)會,高舉降低碳排放的旗號,填補(bǔ)了美國退出造成的權(quán)力真空。這不僅鞏固了其作為全球經(jīng)濟(jì)重要一極的地位,其政治上影響力也空前提升。
彼時,發(fā)展中國家陣營內(nèi)部也出現(xiàn)了分裂。過去以中國為代表的發(fā)展中國家集團(tuán),在西方的壓力共同承擔(dān),一致對外。
但就在2007年前后,39個切實被海平面上升所威脅的島國組成了島國聯(lián)盟,在應(yīng)對氣變的立場上同西方合流,造成發(fā)展中國家陣營的分化。

在國際會議上,太平洋島國圖瓦盧代表的驚世一哭,贏得了無數(shù)的同情票
政治的邏輯里,是沒有經(jīng)濟(jì)上的所謂雙贏概念的。你贏了我就輸了,你強(qiáng)了我就弱了,永遠(yuǎn)都有高下之分。
這一波南北之間的攻防,由歐盟主導(dǎo),站在人類存亡的道德制高點上,以碳排放劍指發(fā)展中國家,試圖塑造未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。
這就是歐盟的陽謀。
可又不得不說的是,歐盟的碳排放約束,確實是一種披著偉光正外衣的陰損行為。
發(fā)展階段是很難逾越的,和碳排放緊密相關(guān)的工業(yè)化更是如此。
以歐洲為首的發(fā)達(dá)國家們,由于率先完成了工業(yè)化,已經(jīng)實現(xiàn)了資本積累和技術(shù)升級,得以將耗能大、排放量大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,并從容進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型;
而發(fā)展中國家正處于工業(yè)化的早期或者中期,不得不承接發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的重工業(yè)。
當(dāng)前中國是碳排放最多的國家,原因就是中國作為“世界工廠”和工業(yè)第一大國,擁有很多排放量大、污染相對嚴(yán)重的企業(yè),上億人的生計依賴于此。

但把碳排放總量放在歷史上來看,實際上美歐等西方國家,排放總量遠(yuǎn)大于當(dāng)前的發(fā)展中國家。

現(xiàn)在他們卻高舉著環(huán)保的名義,對發(fā)展中國家進(jìn)行指責(zé),企圖對逐漸富起來的發(fā)展中國家進(jìn)行二次收割。
當(dāng)時的方案,是對未來碳排放進(jìn)行硬性的指標(biāo)配置。27個發(fā)達(dá)國家獲得未來碳排放總量的44%,100多個發(fā)展中國家分配剩下的56%。
如果發(fā)展中國家的碳排放超標(biāo)了,還要向發(fā)達(dá)國家購買碳排放指標(biāo)。
而發(fā)展階段是不可逾越的。要發(fā)展,要就業(yè),要積累,就必須完成工業(yè)化,而工業(yè)化的代價就是碳排放。排放權(quán)意味著發(fā)展權(quán)。
發(fā)展中國家的人口是55億,而發(fā)達(dá)國家是11億。處于工業(yè)化早期的發(fā)展中國家要發(fā)展,今后的排放量肯定要遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家。
而發(fā)達(dá)國家的這種方案,意味著今后55億人除了承受高強(qiáng)度勞動、環(huán)境污染的痛苦,還要向發(fā)達(dá)國家交“碳排放稅”。
中國作為最大的發(fā)展中國家,當(dāng)然想享受和平發(fā)展的歲月靜好。但在發(fā)達(dá)國家的步步緊逼面前,卻不得不頂起壓力,負(fù)重向前。
03
歐盟的碳陽謀中,第一個跳出來的反對者,其實是一向走高能耗路線、擁有石油美元的美國。
研究顯示,2008年全球碳排放最多的國家和地區(qū)包括:中國(28%),美國(16%), 歐盟(11%)和印度(7%)。研究發(fā)現(xiàn),盡管總量偏高,中國的人均排放量為4.1噸,與美國的人均排放19.0噸相差甚遠(yuǎn)。
但訪問中國之前,默克爾剛剛在“發(fā)達(dá)國家俱樂部”的G8會議上說服小布什,美國宣布加入新的氣變協(xié)議。默克爾一時風(fēng)頭無二。

畢竟美國發(fā)現(xiàn),碳陽謀確實是一個遏制發(fā)展中國家,尤其是其中工業(yè)第一大國——中國的絕好利器。
大洋彼岸的中國,只能打起十二萬分的精神,迎接即將到來的血雨腥風(fēng)。
已成立10年之久的國家氣候變化協(xié)調(diào)小組迅速升格,成為國家氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由原來的發(fā)改委主任升格至國務(wù)院總理。

小組機(jī)制納入了國務(wù)院的29個部門的部長,接連召開國務(wù)院級別的最高會議,可謂滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

2007年7月9日召開會議

2007年7月11日召開會議
從這些舊日新聞中,即可感到我們的重視和緊張。
默克爾來訪前,算準(zhǔn)了出口導(dǎo)向型的中國經(jīng)濟(jì),離不開廣大的歐洲市場,在壓力面前中國人會屈服。
但中國總理卻無比堅定,在發(fā)展權(quán)面前絲毫不讓。在不直接和“人類存亡道德制高點”硬碰硬的同時,提出了中國的主張,要求減輕發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)的責(zé)任:
中國堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,同時將擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
“中國面臨的任務(wù)比德國要艱巨。現(xiàn)在空氣中二氧化碳總量不是發(fā)展中國家、特別是中國造成的。中國的發(fā)展只有30年時間,而發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了100年到200年的發(fā)展歷程。”
“中國還面臨人口眾多的現(xiàn)實,但中國人民同世界各國人民一樣期待藍(lán)天、青山、綠水,我們將為此做出不懈努力。”——溫家寶在記者發(fā)布會上的講話 2007年8月27日
默克爾此訪碰了釘子,心有不甘。她隨即通過另一件事,表達(dá)對中國的不滿。

中國見招拆招,陣腳不亂。
一方面以“日程安排十分忙碌”為由,取消了07年11月的中德財長會晤。原定隨德財長訪華的德國銀行、投資機(jī)構(gòu)代表紛紛向政府表達(dá)不滿,認(rèn)為默克爾會見達(dá)賴造成中德經(jīng)濟(jì)合作受損,得不償失,從內(nèi)部給德國造成壓力。

一方面外交戰(zhàn)線重構(gòu)“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”,與發(fā)展階段類似、對外關(guān)切相同的國家加強(qiáng)聯(lián)系,綁定巴西(Brazil)、南非(South Africa)、印度(India)三國,組成“基礎(chǔ)四國”(BSIC)聯(lián)盟,形成統(tǒng)一立場。
在2007年底的巴厘島氣候大會上,我們鼓動在西方更吃得開的印度出頭。印度沒讓我們失望,外交官們操著咖喱味兒的英語,聲情并茂,侃侃而談,道出了四國的共同關(guān)切,也撐住了新興國家發(fā)展權(quán)的底線。

2007年巴厘島氣候大會上警示地球升溫的雕塑
最終的巴厘路線圖延續(xù)了“共同但有區(qū)別”的原則,繼續(xù)要求發(fā)達(dá)國家履行向發(fā)展中國家提供足夠的技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持。中國終于避過一劫。
隨后,天時地利又一次向我們傾斜。
2008年,美國爆發(fā)次貸危機(jī),銀行業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲被整個拖下水,冰島等國瀕臨“破產(chǎn)”,“歐豬四國”埋雷無數(shù),幾乎全體深陷歐債危機(jī)泥潭。
整個歐盟由盛轉(zhuǎn)衰,經(jīng)濟(jì)開始走向沒落,自此,歐盟再無“改變?nèi)蛑刃颉钡男坌暮蛯嵙Α?/strong>
國際局勢瞬息萬變。甚至僅僅在接納達(dá)賴竄訪的一年多后,默克爾就不得不低下她那傲慢的頭顱,伸出了求和的橄欖枝,并開始一點一點往中國賣核心技術(shù)……

04
在歐盟衰落之后,“碳排放”、“氣候大會”等關(guān)鍵詞開始掉出“熱搜”,影響力變得越來越弱。
奧巴馬一下臺,本就和歐盟不在一條心的美國更是迅速與限制高能耗劃清界限,特朗普及其利益集團(tuán)甚至多次公開宣稱“全球變暖是騙局”。

昔日那些被海平面上升所威脅的、處在生死存亡邊緣的島國們呢?新聞上更是看不到他們了。
就在碳排放走向式微之時,有一個國家卻接了棒,扛起了這面道德制高點的大旗。那就是中國,氣候變化大會上那曾經(jīng)最大的靶子。
嗯,做個不恰當(dāng)比喻,是不是有種董卓加入十八路諸侯,并領(lǐng)導(dǎo)全國匡扶漢室的感覺?
雖然說碳排放是美歐的陽謀,但中國并非否定其中的道義和智慧,因勢利導(dǎo),開始將這陽謀為我所用。
從氣候變化成為國際性議題開始,中國就一直肯定限制碳排放的重要性,更未與人類存亡道德制高點對著干。
同時,我們又沒全盤接受美歐的規(guī)劃,掉進(jìn)人家的預(yù)設(shè)陣地,而是堅持“共同但有區(qū)別”原則,認(rèn)為所有國家共擔(dān)責(zé)任,但發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任,而且應(yīng)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加強(qiáng)能力建設(shè)。
此中庸之道,既在歐美國家前維持了完美的環(huán)保形象,同時又大力維護(hù)了發(fā)展中國家的利益。這兩頭的情誼,為我們未來的挪騰奠定了良好基礎(chǔ)。
08年大基建之后,中國開始一系列產(chǎn)業(yè)升級。隨著發(fā)展階段的變化,我們從過去將環(huán)保單純看成發(fā)展的成本,到現(xiàn)在將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點。
就在歐洲深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)無暇他顧之時,我們已經(jīng)悄悄地將綠色發(fā)展、生態(tài)文明等作為新發(fā)展理念,漸次寫入了憲法。
與此同時,節(jié)能減排是中國向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端進(jìn)發(fā)的一個契機(jī)。畢竟,當(dāng)前我們已經(jīng)走到了工業(yè)化的中期,已經(jīng)有資本、有實力完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

如,浙江某特種材料廠原以焦炭為燃料制作鋼構(gòu)件,每小時要燃燒一噸以上的焦煤,產(chǎn)生大量廢棄粉塵污染。2016年開始用電爐后,基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程零排放
從1956年第一臺國產(chǎn)6000千瓦煤電機(jī)組投運開始,中國完成了從低效到高效、從高污染物排放到低污染物排放,從依靠進(jìn)口到全面國產(chǎn)化的大跨越。
如今,我們建成了全球最大的清潔煤電體系,建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng),清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40%。中國目前是全球最大的太陽能和風(fēng)能制造國和使用國,大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平。

數(shù)據(jù)上更好看。中國2019比2015年的單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%,且提前兩年實現(xiàn)承諾的目標(biāo)。
甚至,在產(chǎn)業(yè)升級突飛猛進(jìn)的背景下,原本屬于歐洲的道德制高點的綠色發(fā)展,也慢慢成為我們對外加強(qiáng)合作的一塊金字招牌。
在特朗普在位的4年時間里,和堅決退群的美國相比,中國作為最大的發(fā)展中國家堅定履行《巴黎協(xié)定》,展現(xiàn)出自信和從容,在氣變?yōu)榇淼牡娜蛑卫眢w系中從邊緣走進(jìn)了中心。
昔日是碳排放最大靶子的我們,反而占據(jù)了綠色發(fā)展的道德制高點,引領(lǐng)著新一輪全球化。

05
如今的我們,既繼承了歐洲的綠色發(fā)展路線的利益,成為他們衣缽的最有力的踐行者;
同時對發(fā)展中國家,我們身為其中一員,也始終代表著他們的利益。一方面為他們爭取到了大量可以兌換成發(fā)展或金錢的碳份額,一方面是他們生死存亡的守護(hù)者,一方面又是大家可以仰賴的和歐洲斗爭的大哥。

在兩邊都大加稱贊之時,我們則借此機(jī)會增加綠色技術(shù)援助,同時也送去自己的標(biāo)準(zhǔn),開始參與主導(dǎo)世界碳排放的秩序結(jié)構(gòu)——劃重點了。
而美國呢?
昔日的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,歐盟自顧不暇,將氣候變化的議題放在一邊,忙著收拾經(jīng)濟(jì)上的爛攤子,由奧巴馬暫領(lǐng)大旗。民主黨執(zhí)政時期,綠色發(fā)展反而成了中美之間為數(shù)不多的合作亮點。
到了特朗普上臺,美國頻頻退群,公開攻擊碳排放約束、全球氣候變化等。研究顯示,如果特朗普連任,美國的2030年的碳排放要比2005年減少0.7%-1.5%,而按照奧巴馬的政策,將減少19%。
這一切,都讓歐盟頗為難堪,不得不徹底轉(zhuǎn)向我們的懷抱。如2020年底,拜登上臺前的真空期內(nèi),中歐領(lǐng)導(dǎo)人之所以能最終宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判,常年的互信頗為重要。

這個協(xié)議如此重要,連中紀(jì)委都對此發(fā)文了
如今,在這個涉及人類生存的道德制高點議題上,美國不僅在道德上成為眾矢之的,還被我們無形間慢慢孤立。拜登上臺后,估計該有得頭疼了。
今天,曾經(jīng)歐盟的陽謀成了我們的陽謀,恐怕誰也想不到。攻守勢變,曾經(jīng)劣勢的短板,成了我們謀求進(jìn)擊的戰(zhàn)場。
在08年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的十年里,中國用高超的政治智慧,抓住不同的內(nèi)涵的戰(zhàn)略機(jī)遇期,完成了從跟跑到反超、從被動應(yīng)對到主動謀勢。
因勢利導(dǎo),反客為主,又拉又打……我們卓越的宏觀規(guī)劃和工業(yè)能力,使得我們在這一系列國際攻勢中游刃有余,從面子到里子,都處于有利的位置。

是非經(jīng)過不知難。這種從容不是空白等來的。回首來時的路,我們遇到了種種困難。無論外部條件如何變化,我們始終保持定力,保持節(jié)奏,走好自己的路。
面對2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo),我們還將按照自己的節(jié)奏堅實的走下去,接續(xù)努力,共同奮斗。只要我們團(tuán)結(jié)一心,目標(biāo)就不遙遠(yuǎn),雄心就能實現(xiàn)。
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