開年大利好！又一個國家戰(zhàn)略呼之欲出！

作者 :正文注明 2020-01-07 10:15:30 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

來源：米筐投資（微信ID：mikuangtouzi）
作者：老船長
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成渝定調(diào)再升級

2020年的第三天，成渝地區(qū)突獲大利好！

1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議召開，研究黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)問題。

會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

注意！這里的提法不再是以前的“成渝城市群”，而是改成了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”的新提法。

有什么不同？

區(qū)別還是很明顯的，“雙城”的字眼更突出，會議上也強調(diào)了要“強化重慶和成都的中心城市帶動作用”，對中心城市的引領(lǐng)作用更為看重，這是成都和重慶獲得的新年大禮包！

而這次更改提法的背景，還要源于2019年8月的中央財經(jīng)委第五次會議，這次會議上確定了中心城市和城市群才是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向，并提出了“增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力”。

成渝城市群更改為“雙城經(jīng)濟圈”，則是完全體現(xiàn)了這一趨勢，成都和重慶的影響力，將進一步提升。

▲成渝城市群規(guī)劃范圍示意圖

成渝城市群的覆蓋范圍，包括重慶的渝中、萬州、黔江等27個區(qū)縣，以及四川省的成都、自貢、德陽等15個市，總面積18.5萬平方公里。

2018年，成渝城市群覆蓋人口9500萬，占全國的6.8%；地區(qū)生產(chǎn)總值5.7萬億元，占全國的6.4%，在全國區(qū)域經(jīng)濟版圖中，是極為重要的一環(huán)。

而此次會議對成渝地區(qū)的定調(diào)，再次讓那個流傳已久的疑問浮上水面：

成渝城市群，會否上升為新的國家戰(zhàn)略？

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第七個國家戰(zhàn)略？

這個問題還有一種問法：成渝城市群，會否成為中國經(jīng)濟的第四極？

我們不妨先來看看，目前中國的幾個國家戰(zhàn)略分布情況。

2019年12月22日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，也即“民營28條”中，提出了六大國家戰(zhàn)略：

京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放。

京津冀戰(zhàn)略早在2015年就提出，長江經(jīng)濟帶則在2018年上升為國家戰(zhàn)略，而2019年則一口氣增加了長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、海南全面改革開放四個國家戰(zhàn)略，“民營28條”則是海南第一次作為國家戰(zhàn)略，出現(xiàn)在官方文件中。

而國家對成渝城市群的定位，也一直在上升。

2011年，“成渝經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃正式獲批；aQv曹操讀書網(wǎng)

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2016年4月，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批，指明成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群。aQv曹操讀書網(wǎng)

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2019年4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》稱，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。aQv曹操讀書網(wǎng)

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從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“國家級城市群”到“新的重要增長極”，再到此次會議提出的“具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心”，成渝城市群的定調(diào)一直在提升。

而國家級別的定位，則是成為國家戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)門檻。

如此定位的成渝城市群，想要成為中國第四極，有可能嗎？不妨與其他三極做下對比。

▲圖片來源：澤平宏觀

以2018年GDP來看，長三角以17.9萬億元一騎絕塵，遠超其他城市群的表現(xiàn)。京津冀與長江中游城市群、珠三角、山東半島城市群緊隨其后，四者的經(jīng)濟總規(guī)模也相差不大，位居第二梯隊。

而成渝城市群5.7萬億的經(jīng)濟規(guī)模，只能排在第三梯隊，與前面五個城市群還有不小的差距。

差距很明顯，但成渝也有自己的優(yōu)勢。

比如人口吸引力，2015-2018年，全國只有珠三角、長三角新增人口超過100萬，而長江中游和成渝緊隨其后，成渝三年增長63.8萬人超過京津冀，排在第四位。

再比如資金總量，成都和重慶匯集的資金總量都超過3.5萬億，僅這兩個城市的資金總量達到7.5萬億，僅次于北上深廣杭，也南京、天津、武漢等城市高出不少，基本相當于武漢+鄭州+濟南+青島四者之和。

當然，成渝的另一個優(yōu)勢在于其地理位置。京津冀、長三角和珠三角都是沿海城市群，而成渝位于內(nèi)陸，處于長江經(jīng)濟帶和包昆通道的交匯地帶，地勢險峻、易守難攻，戰(zhàn)略地位優(yōu)勢明顯。

而對于遠在內(nèi)陸的西部地區(qū)來說，太需要一個強大的城市群來支撐。成渝地區(qū)的崛起，適時、適勢。

中國經(jīng)濟的第四極，非他莫屬！
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此次會議對成渝雙城經(jīng)濟圈的升級提法，可以看做成渝城市群上升為國家戰(zhàn)略的前哨。

距離那一刻，或許已經(jīng)不遠了。

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成渝之爭

但成渝想要做到中國第四極，還需要解決許多難題，“競爭大于合作”顯然是最明顯，也是最困難的一個。

成渝本是一家，但1997年，重慶升級為直轄市，競爭也從此開始。

行政地位的變化，一切都變得微妙起來。從工業(yè)、商貿(mào)、交通到文化、體育、旅游的全方位競爭，甚至民間的口水戰(zhàn)也從不停歇。

誰也沒想到，這場“暗戰(zhàn)”的爆發(fā)點，發(fā)生在一場足球賽上。

1997年，重慶擁有了自己的甲A球隊前衛(wèi)寰島，“川渝德比”自此成為足球賽場最火爆的德比之一。

1998年，前衛(wèi)寰島客場2：0擊敗四川全興，引發(fā)成都球迷圍攻重慶球迷的多輛大巴，多個車窗玻璃被砸碎。而這種景象，在之后的多次德比戰(zhàn)都不斷上演。

但民間的情緒不能成為主導(dǎo)，成渝最核心的競爭，還在于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)之間。

重慶的GDP總量是一直高過成都的，二者的差距也越拉越大。直到2018年，重慶成為北上廣深之后，第五個GDP規(guī)模突破2萬億的城市。

但從經(jīng)濟增速上來看，重慶的優(yōu)勢并不大，尤其是在2016年之后，重慶經(jīng)濟增速開始不斷下滑，直到2018年突然跌到6%。

而成都在這幾年的經(jīng)濟增速，則穩(wěn)定在8%左右，并在2018年實現(xiàn)反超。

再從人均指標上看，重慶就變成了落后的一方。成都的人均GDP一直高于重慶，2018年成都人均GDP達到9.5萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入4.2萬元，遙遙領(lǐng)先于重慶的6.6萬元和3.4萬元。

另一方面，成渝之間的產(chǎn)業(yè)競爭也異常激烈。

成都和重慶都將汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，重慶是全國六大汽車生產(chǎn)基地之一，全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占全球的35%左右，智能手機產(chǎn)量占全球的7.4%。

而成都是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，軟件業(yè)務(wù)收入占全國的4.9%，還是西部第二大的整車生產(chǎn)基地。

但近幾年，重慶遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難，最主要的原因是拉動經(jīng)濟的兩個支柱——固定資產(chǎn)投資和工業(yè)制造業(yè)，都陷入了低增長。

重慶對投資的依賴程度非常高，但在2018年，重慶的固投增速只有7%，比上年回落了2.5個百分點。

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到了2019年，增速更是屢創(chuàng)低點。截至2019年11月，重慶固定投資增速下降至5.2%。

而汽車制造業(yè)的低迷，直接拖累了工業(yè)增速。2018年，重慶汽車制造業(yè)同比下降17.3%，比上年回落23.5個百分點。

到了2019年11月，重慶的汽車產(chǎn)業(yè)增加值下降8.2%，汽車產(chǎn)量下降24.6%，手機產(chǎn)量下降2.7%，困難的局面還在繼續(xù)。aQv曹操讀書網(wǎng)

與此同時，成都卻緊抓科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)軟件創(chuàng)新，王者榮耀的誕生、阿里巴巴的入駐，再加上商業(yè)的發(fā)達，成都已經(jīng)連續(xù)幾年位居新一線城市的榜首，都讓成都風(fēng)頭蓋過重慶。

重慶與成都，作為西南僅有的兩個國家中心城市，這種競爭關(guān)系也將一直存在，“競爭大于合作”成了長久以來的難題之一。

而成渝城市群面臨的另一個發(fā)展難題，則是成渝兩座城市之外的地區(qū)塌陷。

可以明顯看到，除了重慶和成都，再無一個城市的GDP超過3000億元，即便是第三的綿陽GDP也僅是重慶的十分之一多一點，與萬億級的兩座核心城市差距過大，從而造成“中部塌陷”。

這與其他三大城市群良好的城市階梯有明顯區(qū)別。比如京津冀除了京津之外，還有唐山；比如長三角除了上海之外，還有蘇錫常、南京、杭州、合肥等一眾經(jīng)濟強市；比如珠三角除了廣深之外，還有東莞、佛山。

三大城市群形成的模式可謂“眾星捧月”，而成渝城市群的現(xiàn)狀則是“雙月爭明”，周圍則黯淡無光。

而此次定調(diào)“雙城”經(jīng)濟圈，成都和重慶的地位得以再次提升，中部斷層的現(xiàn)象恐怕會越來越嚴重。
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但好在，最近多個城市間的合作變得頻繁起來。競爭能讓自己變得更強，合作才能實現(xiàn)共贏。

2017年4月，成都提出“東進”戰(zhàn)略，推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)東移；
2017年9月，重慶提出主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；
2019年5月6日，四川廣安市赴重慶兩江新區(qū)考察學(xué)習(xí)，雙方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；
2019年12月17日，重慶海關(guān)、成都海關(guān)簽署共同推動成渝經(jīng)濟區(qū)開放發(fā)展合作備忘錄；
……

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如今高層再次為成渝地區(qū)定調(diào)，如何把此次的紅利加持轉(zhuǎn)換成更高效的合作收益，才是未來長久之計。