解讀中央經(jīng)濟工作會議，這些詞句要細品！
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12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這次會議恰逢“十三五”收官、“十四五”開局的關鍵時間節(jié)點，其特殊意義不言而喻。
5000多字的內(nèi)容，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署明年經(jīng)濟工作，而且有不少新提法。
島叔發(fā)現(xiàn)，“新發(fā)展格局”是一個關鍵詞，在通稿里共出現(xiàn)8次。今年以來，習近平多次強調(diào)，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這次會議特別強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。
可以說，構(gòu)建新發(fā)展格局將是開展明年經(jīng)濟工作的一條主線。而圍繞“新發(fā)展格局”，有三個關鍵詞：政策、自主、需求。
12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習近平發(fā)表重要講話。新華社記者 黃敬文攝
政策
構(gòu)建新發(fā)展格局，政策不能掉鏈子。
每年中央經(jīng)濟工作會議關于宏觀政策的表述都受到各方高度關注，因為這直接關乎第二年經(jīng)濟政策取向。這次會議用了三個詞：連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
今年，為了應對新冠肺炎疫情沖擊，從中央到地方出臺了不少針對性的政策措施。從效果看是不錯的：一季度GDP同比回落6.8%，但從二季度開始逐步恢復。全年來看，中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。這其中，給力的宏觀政策功不可沒。
那么接下來，特殊時期的政策該何去何從？是退出還是延續(xù)？這就得根據(jù)經(jīng)濟恢復情況來定了。
這次會議有一個明確判斷：中國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固。
既然還不牢固，就應該保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。政策操作上，應更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎。
這次會議明確，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。但在具體表述上較之去年有所變化。積極的財政政策由大力提質(zhì)增效變?yōu)樘豳|(zhì)增效、更可持續(xù)，并強調(diào)保持適度支出強度；穩(wěn)健的貨幣政策由靈活適度變?yōu)殪`活精準、合理適度。
這其實傳遞出另一個信號，那就是不能竭澤而漁，要保持宏觀政策的可持續(xù)性。特殊時期的政策不能長期化，但退出的時機和方式得進行認真評估，主要還是把握好一個度，逐步回歸常態(tài)。
從政策的具體部署來看，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障、化解地方政府隱性債務風險、保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配、保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定、多渠道補充銀行資本金等都將是明年的重點。
這次會議在監(jiān)管層面提出了一個新要求：強化反壟斷和防止資本無序擴張。有人嘀咕，這是不是意味著國家要限制企業(yè)發(fā)展、拆分行業(yè)巨頭？其實不然。
會議明確強調(diào)，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。也就是說，不是要給企業(yè)發(fā)展套上“緊箍咒”，而是創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
不過，針對一些亂象，該出手時得出手。會議提出，要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。
自主
這次會議在部署明年重點任務時，提到增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。相比去年，這是一個新提法。
構(gòu)建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是基礎。保持安全穩(wěn)定，自主可控就很重要。只有自主可控了，才能真正實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面不受制于人，不被“卡脖子”。
具體怎么做？此次會議指明了發(fā)力點。
比如，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術(shù)攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題；在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技；實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎等。
歸結(jié)起來就是，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板。
談到“卡脖子”，種子問題也需要重點關注。老話講，“好兒要好娘，好種多打糧”，“種地不選種，累死落個空”。作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子問題直接關系國家糧食安全。
近年來，中國持續(xù)推進玉米、大豆、水稻、小麥國家良種重大科研聯(lián)合攻關，主要農(nóng)作物自主選育品種已提高到95%以上。總的看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全是有保障的，但創(chuàng)新還面臨不少難題，一些農(nóng)作物的種子仍比較依賴進口。
有數(shù)據(jù)顯示，2018年中國進口農(nóng)作物種子7200余萬公斤，進口額4.75億美元，其中蔬菜種子進口額2.28億美元，來自近50個國家和地區(qū)。
針對種子問題，這次會議在重點任務中提出，立志打一場種業(yè)翻身仗。
怎么打？開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關是重中之重。此外，還要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。
從時間點來看，明年推動上述工作是一個不錯的時機。經(jīng)合組織12月初的最新報告稱，中國2021年經(jīng)濟增速預計將達8%。應該說，明年經(jīng)濟增長的壓力將有所緩解。
這次會議還提出了一個明確要求：用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。
需求
這次中央經(jīng)濟工作會議還有一個廣受關注的內(nèi)容，那就是“需求側(cè)”。
在強調(diào)扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線的同時，會議強調(diào)，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。也就是說，要推動供需兩側(cè)匹配，國內(nèi)市場得抓好。
看現(xiàn)實，構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)市場很重要。自2008年國際金融危機以來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。
看趨勢，構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)市場有潛力。從今年“雙11”大家買買買的節(jié)奏便可見一斑：1秒鐘，訂單達到創(chuàng)紀錄的58.3萬單；1分鐘，店鋪銷售額破億元；1天，全國處理快遞6.75億件……14億人口、中等收入群體超過4億，咱這市場潛力真不是吹的。
潛力這么大，怎么有效釋放出來？這個問題值得深究。
首先是消費。這次會議有不少針對性很強的部署，如有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。不能只靠大城市，小鎮(zhèn)青年的購買力也不可小覷。還拿今年“雙11”來說，當天開場前5分鐘，京東超市低線市場成交金額同比增長12倍，新增用戶中有8成來自低線市場。
再者是投資。會議明確，要增強投資增長后勁，繼續(xù)發(fā)揮關鍵作用。具體來講，新型基礎設施投資、制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，都將是明年的重點。
住房，是另一個嘮不完的話題。今年中央經(jīng)濟工作會議首次提出解決好大城市住房突出問題。在繼續(xù)強調(diào)“房住不炒”定位的同時，會議在租賃住房上著墨頗多。
具體咋搞？例如，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，降低租賃住房稅費負擔，對租金水平進行合理調(diào)控……真是干貨滿滿。
瞅著這些，租房的小伙伴們激動了吧？
文/邱海峰
編輯/鐘祺
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