陳洋：日本首相首次表態(tài)，中國(guó)想加入CPTPP很難？
自去年中國(guó)政府就加入CPTPP表達(dá)積極開(kāi)放態(tài)度后，這是日本首相菅義偉首次就該議題進(jìn)行回應(yīng)。因此，也有媒體分析稱，菅義偉的表態(tài)相當(dāng)于“婉拒”中國(guó)。今天這期，我就想和大家聊聊菅義偉表態(tài)的背后，究竟是希望中國(guó)加入，還是真的在婉拒中國(guó)。
CPTPP是“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的英文首字母縮寫(xiě)。該協(xié)定最初是由美國(guó)牽頭，主要目的就是通過(guò)組建新的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，將中國(guó)排除在外。但由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后便布退出該協(xié)定，所以才由日本接棒，進(jìn)行主導(dǎo)。2018年3月，CPTPP正式簽署完成，并于當(dāng)年12月30日生效。如今，CPTPP包括日本、加拿大等11個(gè)國(guó)家，覆蓋近5億人口，GDP總量占全球的13%。
與去年達(dá)成的RCEP，也就是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”不同，CPTPP的開(kāi)放力度更大，規(guī)格和準(zhǔn)入門檻更高，是目前世界最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。因此，也有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，CPTPP被視為新一代貿(mào)易和投資自由化的樣板。
實(shí)際上，在菅義偉此次公開(kāi)表態(tài)前，日本政府高官已經(jīng)進(jìn)行了一系列回應(yīng)。比如，2020年11月，日本經(jīng)濟(jì)再生大臣西村康稔對(duì)中國(guó)加入CPTPP一事回應(yīng)稱，“必須好好辨別（中國(guó)）是否為遵守自由公正的規(guī)則做好準(zhǔn)備?！比毡就庀嗝久舫渫?2月則表示，“要保證任何新加入的成員準(zhǔn)備好符合這些高標(biāo)準(zhǔn)?！贝送?，日本新任駐華大使垂秀夫在接受采訪時(shí)也謹(jǐn)慎表示，“對(duì)于中國(guó)是否已經(jīng)做好滿足其較高要求的準(zhǔn)備，日方還將進(jìn)一步觀察?！币虼?，如果參考之前日本政府官員的表態(tài)，那么菅義偉的首次公開(kāi)表態(tài)其實(shí)沒(méi)任何特別之處，無(wú)外乎是之前觀點(diǎn)態(tài)度的延續(xù)。
然而，日本人言語(yǔ)表達(dá)的曖昧之處也就體現(xiàn)在這里，既沒(méi)有明確拒絕中國(guó)加入，也沒(méi)有明確支持中國(guó)加入，而是拿CPTPP的高準(zhǔn)入門檻說(shuō)事兒。
結(jié)合目前的情況，我認(rèn)為日本政府現(xiàn)階段至少是不支持中國(guó)加入CPTPP的。因?yàn)橹袊?guó)一旦加入CPTPP，特別是在美國(guó)尚未重回該協(xié)定的背景下，勢(shì)必會(huì)稀釋日本對(duì)CPTPP的主導(dǎo)權(quán)。要知道，中日雖然是世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)的GDP規(guī)模已經(jīng)是日本的3倍，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力和話語(yǔ)權(quán)要遠(yuǎn)超日本。由于戰(zhàn)后日本一直渴求成為政治大國(guó)，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，而CPTPP是日本目前主導(dǎo)的、為數(shù)不多的、較為成功的多邊國(guó)際組織，自然不希望有外力，特別是有中國(guó)的加入。
當(dāng)然，日本政府未必希望中國(guó)加入，但在CPTPP議題上，日本政府或?qū)⒊浞掷弥袊?guó)的影響力。日本不希望中國(guó)加入CPTPP，但會(huì)充分利用“中國(guó)尋求加入CPTPP”的訊息來(lái)向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行宣傳。對(duì)日本國(guó)內(nèi)而言，這是展示日本政府國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)，即世界主要大國(guó)有意加入由日本主導(dǎo)的多邊國(guó)際協(xié)定。對(duì)國(guó)際而言，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)尋求加入，將會(huì)吸引更多域外國(guó)家，如歐洲、亞太地區(qū)的其他經(jīng)濟(jì)體加入，進(jìn)而擴(kuò)大CPTPP的規(guī)模和影響力。
實(shí)際上，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、積極捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊主義，如果能夠加入CPTPP，不僅僅對(duì)中國(guó)自身深化改革有益，而且對(duì)該協(xié)定本身以及“后疫情時(shí)代”的世界經(jīng)濟(jì)也有巨大的好處。日本如果能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，就應(yīng)該明白中國(guó)加入CPTPP對(duì)其是一個(gè)利好消息，就應(yīng)該積極支持、推動(dòng)中國(guó)加入，而不是惦記自身的一點(diǎn)小利。
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