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房產稅爭論焦點:要不要真收? 向誰收?邊界在哪?

作者 :正文注明 2021-10-26 06:47:51 審稿人 : admin 圍觀 : 評論
作者: 虛聲
來源:虛聲(公眾號ID:lxlong20)
已獲授權轉載

歷史運行到當今,房子大概聚焦了國人最多的目光,因此房地產稅每次吹風,都會成為輿論熱點。xjC曹操讀書網

10月23日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定:授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作,授權試點期限為五年,試點實施啟動時間由國務院確定。xjC曹操讀書網

注意兩個個關鍵點:
1、人大已經授權國務院搞試點。這意味著從頂層設計層面開始實踐。
2、試點期限5年。這個時間段之后,再做進一步確定。
需要指出的是,此次試點的征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產,不包括農村宅基地及其上住宅。簡單講,就是農村的房子不收稅。
按慣例,類似的消息猶如重磅炸彈,會激起很多輿論風波。
于是網上立刻出現上?!吧衩胤繓|”拋售93套房,套現4.5億的消息。
圖片
按照一貫的炒作套路,類似的消息通常有這么幾個環節:
先發酵;
再辟謠;
很多人扒拉真相;
再有很多人去歸納總結。
最后經過一番爭論之后,大家對本輪房產稅政策有了一個大致的認知。這樣的消息其實不是壞事,起碼間接有助于大家理解政策。
當然關于房地產稅的爭論永遠不會停息,而爭論的焦點永遠都是:
要不要真收?
向誰收?
邊界在哪?
01 要不要真收
為什么說要不要真收呢?因為雙方爭論比較激烈。
不會真收的理由大致有三個:
不會真收理由一,慣性思維。
房產稅之前討論很多年了,但基本都是光打雷不下雨。部分人有一種習慣性錯覺,認為中國房地產會一直不收稅。還有就是,制定房地產稅的人往往持有多套房,不可能自己收自己的稅。
不會真收理由二,過往案例。
2011年,上海、重慶兩地搞過房產稅試點,但基本聊勝于無。所以認為這次試點也不會有結果。
不會真收理由三,土地所有制不同。
中國本質上以公有制經濟為主導,買房相當于買了居住權而沒有永久的土地產權,所以不應該再收房地產稅。

認為這次會真收的理由大致也有三條:
會真收理由一,和世界接軌。
世界主要國家都在收房地產稅,為什么中國不收呢?中國也得收,才能和世界接軌。
會真收理由二,房住不炒。
由于房價過去幾十年的飛速上漲,中國房地產如今已經成為人類有史以來最大體量的資本市場。任何一個城市的房價收入比都偏離了軌道,讓中下層大多數老百姓苦房價已矣。房地產稅可以增加炒房者的持有成本,理論上來說,有利于抑制炒房。
會真收理由三,這次試點是人大授權國務院,從頂層設計層面推動的。也就是說是大勢所趨,箭在弦上不得不發。
究竟是收還是不收?為避免朋友們說我和稀泥,我先亮出自己的觀點,我個人認為這次會真收。
當然我的邏輯來自另外一個理由:古今中外有一個顯而易見的鐵律,那就是稅收在任何時候任何地方對任何政府來說都是生命線,最能體現這點的就是美國政府。
當今美國政府最牛的機構就是國稅局。美國人敢罵總統,但沒有人敢惹國稅局。
在稅收層面,美國是世界標桿,各國都會逐漸向其看齊。
02 向誰收
關于房產稅爭論的另一個焦點就是,向誰收的問題。
有相當一部分人認為,應該區別征收,具體就是家庭首套房免征稅(或者二套房也免征),或家庭人均面積多少之內免征稅;他們就是希望向多套房擁有者與炒房客征稅。
這個邏輯有二:
其一,把房地產稅當成抑制炒房的工具,即向炒房客征稅。
其二,把房地產稅當成調節財富再分配的工具,即向多套房擁有者征稅。
實事求是地講,這個出發點是好的,但可行性不高。
從過往經驗來說,2011年上海和重慶房地產稅沒能達到預期效果,就是因為上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房征收。
如今再搞,肯定要吸收之前的經驗教訓。如果區別征收,A有兩套房,一套在一線,另一套在五線,怎么搞?
現在看,概率較大的方式,就是所有房地產一律按照市場價格征收,然后再根據不同家庭條件出臺相關退稅政策。
至于市場價該如何界定,其實很簡單,就是參考市場指導價。當時深圳出指導價時,我就和朋友吹牛說,指導價可以作為房地產稅的參考基準。
指導價的好處還可以幫助大家緩解房價下跌的預期。大家想一想,計劃生育政策沒放開時,很少有聲音擔心人口危機,相反認為政策一旦放開就會有大量人口出生。
另外還有一個基本邏輯,上文說過,稅收是所有政府的生命線;房地產稅可以是調控社會貧富差距的一種手段,也可以是抑制炒房的手段,但本質還是為了補充稅源。
所以房地產稅會針對所有標的、就是所有房子都收稅。但是考慮到現在房子對老百姓已經是沉重壓力;再加一份房產稅,壓力會更大。因此就要考慮房產稅的邊界。
03 邊界
之前不收房產稅,是因為房地產高速增長情況下,政府能夠依賴土地財政。
但是在以后的時間里,土地財政會越來越難,邏輯有兩個:
邏輯一,之前房價相對不是那么高,房價往上推相對容易。現在房價高企,難推。大家的心態是買漲不買跌。
邏輯二,之前城市化高速推進,接盤者眾多?,F階段城市化已經接近尾聲,接盤者越來越少。
這兩個邏輯造成了土地財政基本面發生變化。具體表現,一是土地流拍越來越多,二是頭部房企越來越難(參考恒大),三是法拍房增加,四是二手房掛牌量增加。
由于高房價(房價收入比過高)的巨大壓力,造成人口生育率大幅下跌。而按照立體史觀大周期律,人口結構的健康程度是壓倒一切的社會因素。那么房地產稅的出臺,至少在宏觀層面不再成為影響人口結構的負面因素。
所以綜合考慮,房地產稅不應該是對標發達國家,而是會作為土地財政的一個補充。因為現在很多地方政府非常依賴土地財政。
舉個例子,根據財政部數據,2020年政府賣地收入8.4萬億,5年以后(房地產稅試點期限是5年)政府賣地只有5萬億,土地財政相當于縮水3.4萬億。
而這縮水的(3.4萬億)數值,可以通過房產稅彌補。這個數值應該設置為征收房產稅的上限。
如果征收的房地產稅多于土地財政縮水的部分,那么宏觀層面相當于增加了全社會的負擔,會加速人口結構的惡化。
如果政府要給全社會減負,那么房地產稅征收比例可以減少,這樣也有利于人口結構的健康發展。
以上只屬于個人觀點,純屬瞎說。

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