給中國40年,就夠了!
在第75屆聯合國大會上,中國首次向全球明確碳中和時間點——力爭二氧化碳排放于2030年前達到峰值、2060年前實現碳中和。
作為碳排放大國之一,我國碳中和目標一經公布便引發世界關注。從碳達峰到碳中和,英德等發達工業國家的過渡期多在70年以上,中國卻只留出了30年的時間。

福建省莆田市充分利用沿海自然資源,大力發展風電產業,圖為工作人員在巡查發電設備。圖|新華社
“十四五”開局之際,中國提出碳中和目標對全球環境治理有何意義?
倒計時40年,中國實現碳中和目標的底氣在哪里?
文|丁貴梓 瞭望智庫觀察員
本文為瞭望智庫原創文章,如需轉載請在文前注明來源瞭望智庫(zhczyj)及作者信息,否則將嚴格追究法律責任。
1
什么是“碳中和”?
過去半個多世紀里,伴隨世界各國工業化進程的不斷推進,氣候變化問題逐漸受到國際社會的廣泛關注。
因大量燃燒化石燃料、開荒毀林,二氧化碳等溫室氣體在大氣層中的濃度大幅度增加,溫室效應不斷積累導致全球氣候變暖,打破自然生態系統平衡,甚至威脅人類生存。
1992年,聯合國大會通過了聯合國氣候變化框架公約,全面控制二氧化碳等溫室氣體排放成為國際共識。
1997年,倫敦未來森林公司提出一項商業策劃,其中提到了“碳中和”概念,主要指企業、團體或個人測算其在一定時間內的溫室氣體排放總量,再通過植樹造林、節能減排等形式抵消這些排放量,以保證凈碳排放量接近于零。
此后,基于二氧化碳零排放的碳中和概念逐漸被國際社會接受。
那么,如何實現碳中和?
地球碳循環原本是一個穩定的過程。
地球上主要有四大碳庫:巖石圈和化石燃料庫、大氣圈庫、水圈庫和生物庫。其中,99.9%的碳元素被固定在巖石圈和化石燃料中。因此,地球碳循環主要發生在其他三個碳庫中,容量極小的碳元素在生物與無機環境之間迅速交換,各庫碳元素含量可保持穩定。

2019年9月5日,天津渤海灣埕北油田的一處儲油罐。圖|新華社
但在人類生產活動介入后,化石燃料成為新的碳排放源,參與地球碳循環過程。此外,大規模森林砍伐等活動限制了水圈庫和生物庫的碳儲量,最終打破原有碳循環平衡,導致大氣圈中碳元素含量快速增長。
可見,碳中和的實現途徑主要有兩大端口,即碳排放和碳吸收。
*在排放端,降低二氧化碳等溫室氣體的排放量,如:提高工業、電力的能源效率、開發利用可再生能源,減少對傳統化石燃料的依賴;
*在吸收端,針對受經濟、技術等因素限制而難以完全避免的部分碳排放,通過植樹造林等方式,增加生物庫和水圈庫的碳吸收能力。
如今,碳中和已成為各國應對全球氣候變暖的重要環境管理工具。
2010年5月,英國標準協會(BSI)正式發布了全球第一份碳中和國際標準——PAS 2060,對標的組織溫室氣體排放的量化、還原和補償做出具體規定。
2015年,巴黎氣候變化大會通過《巴黎協定》,目標是將全球平均氣溫較前工業化時期的上升幅度控制在2攝氏度以內,并努力將上升幅度限制在1.5攝氏度以內。《巴黎協定》對各國的碳中和之路提出了更高的要求。
加速發展的中國是全球排碳大戶之一。2007年,中國超越美國,成為世界第一大碳排放國。截至2015年,中國人均碳排放是世界平均水平的1.1倍。
根據科技部《第三次氣候變化國家評估報告》,1909年以來中國氣候變暖速率高于全球平均值,每百年升溫0.9-1.5攝氏度;1980-2012年間,中國沿海海平面上升速率達2.9毫米/年,亦高于全球平均速率。
作為一個負責任的大國,中國在加速發展的同時高度重視氣候變化問題,早在2007年就發布了《中國應對氣候變化國家方案》,此后十余年間又先后三次提出具體“減碳”目標。
2009年,中國提出:到2020年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2019年11月,生態環境部宣布我國2020“減碳”目標提前一年完成。
2015年,中國提出2030“減碳”目標:單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。
如今,中國繼續加碼,提出2060“減碳”目標,努力爭取在2060年前實現碳中和,彰顯我國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的雄心和決心。
在經濟發展與環境保護的雙重壓力下,中國實現碳中和目標的底氣在哪里?
2
森林資源,創造碳匯
生物移除,即利用植物、土壤等固定二氧化碳,是促進碳吸收的有效方式之一。其中,森林憑借其碳匯功能,被稱為最佳碳捕獲載體。
【注:“碳匯”一詞來源于《京都議定書》,指的是從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制。】

空中俯瞰杭州市臨安區高虹鎮石門村。圖|新華社
森林的碳匯功能,主要是通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳,將其固定在植被或土壤中,同時釋放氧氣、降低大氣中二氧化碳濃度來實現的。科學研究表明,森林蓄積量每增加1立方米,可吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。
森林是地球生態系統中最大的有機碳庫。目前,全球森林面積雖然只占陸地總面積的1/3,但森林的碳儲量卻是陸地總碳儲量的56%。大約48萬畝人工林一年的碳吸收相當于20萬千瓦機組的煤炭發電廠一年的碳排放,約11畝人工林一年吸收的二氧化碳即可抵消一輛奧迪A4汽車一年的碳排放量。
因此,有規劃地開展大規模植樹造林活動,充分開發森林碳捕獲潛力,提升森林碳匯能力,有利于實現碳中和。
而植樹造林是我國改善生態環境、促進可持續發展的一項長期政策。新中國成立之初,中央就做出了“保護森林,并有計劃地發展林業”的決定。
到21世紀初,全國森林覆蓋率已達18.21%,較第一次全國森林資源清查時(1973-1976年)提升近6個百分點。1980-2005年,我國森林累計凈吸收二氧化碳46.8億噸。
2009年11月,在總結此前植樹造林成果的基礎上,國家林業局更新發布《應對氣候變化林業行動計劃》,提出我國林業發展的階段性目標,計劃到2050年,森林覆蓋率達到并穩定在25%以上。
強化政策引導的同時,我國陸續出臺《生態文明體制改革總體方案》《關于完善集體林權制度的意見》等政策,建立林業碳匯的有效機制,為林業碳匯市場發展提供保障。
目前,我國共有三類林業碳匯項目:
減排機制(CCER)下的林業碳匯項目,包括省級林業普惠制核證減排量項目(PHCER)、北京林業核證減排量項目(BCER)和福建林業核證減排量項目(FFCER)等;
清潔發展機制(CDM)下的林業碳匯項目,廣西壯族自治區組織實施的“中國廣西珠江流域治理再造林項目”和“廣西西北部地區退化土地再造林項目”兩期碳匯造林項目即是其代表;
其他自愿類項目,包括林業自愿碳減排標準(VCs)項目、非省級林業PHCER項目、貴州單株碳匯扶貧項目等。
2010年,聯合國氣候變化會議在天津舉行,這是我國第一個“碳中和”國際會議。清華大學能源經濟研究所測算,會議碳排放共計約1.2萬噸二氧化碳當量。中國綠色碳匯基金會出資375萬元,在山西襄垣、昔陽、平順等縣造5000畝碳匯林,預計10年時間即可抵消本次會議的全部碳排放。
同時,在該碳匯林20年的管理運行期內,當地農民可獲得260萬元的勞務收入,以及相當于700多萬元的林副產品和木材收益。
同年,全國林業廳局長會議亦設定“碳中和”目標。中國綠色碳匯基金會出資11250元人民幣,在陜西延安營造15畝碳匯林,預計10年抵消會議的碳排放量。
如今,作為全球森林資源增長最多的國家,我國森林的生態服務功能正日益凸顯。
截至2018年,全國森林面積2.2億公頃,森林蓄積量175.6億立方米,連續30多年保持“雙增長”。森林覆蓋率達22.96%,總碳儲量91.86億噸,年固碳量4.34億噸,年釋氧量10.29億噸。森林資源已然成為我國實現碳中和目標的主力軍。
福建是我國的碳匯林項目大省。截至今年11月,全省累計營造碳匯林80多萬畝,累計成交林業碳匯256.7萬噸、成交金額3861.87萬元。
日前,《自然》雜志發表一項關于“中國陸地生態系統碳匯能力”的研究。結果顯示,近六年來,中國陸地生態系統年均吸收的二氧化碳,幾乎占到同期碳排放總量的一半。這正對中國森林碳匯能力的“正名”。
3
節能減排,控制輸出
溫室效應的“罪魁禍首”是二氧化碳等溫室氣體的過量排放。
據統計,我國二氧化碳排放總量中,能源活動碳排放占比90%以上,其主要來源是燃煤發電。因此,節約能源、減少碳排放,才是我國實現碳中和、應對氣候變化的根本途徑。

西安市大力推廣使用新能源純電動公交車,圖為工人在電動客車基地給一輛K8S純電動雙層客車安裝電池包。圖|新華社
21世紀以來,中國高度重視節能減排工作,減量、提效兩手抓,把積極應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略,把綠色低碳發展作為生態文明建設的重要內容。
2007年,科學技術部會同國家發展和改革委員會、中共中央宣傳部、中國科學技術協會、全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口資源環境委員會聯合制定《節能減排全民科技行動方案》。方案測算了衣、食、住、行、用等六大類36項全民節能減排行為潛力,預計全國年節能潛力可達7700萬噸標準煤,相應減少約2億噸二氧化碳排放,以此動員全民參與節能減排。
“十二五”期間,國務院先后出臺《“十二五”節能減排綜合性工作方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《節能減排“十二五”規劃》等方案規劃,勾畫節能減排事業藍圖。同時,扎實推進低碳省區和城市試點,開展低碳產業試驗園、低碳社區、低碳商業和低碳產品試點,推動建立溫室氣體排放基礎統計制度,加強溫室氣體排放核算工作。
大型油氣企業在我國節能減排事業上起到了帶頭作用。
中石油按總體規劃建設集中統一信息系統,減少投資浪費和運行能耗。2009年,中石油累計節能750萬噸標準煤,超額完成國資委考核指標。
2011年,中石化把綠色低碳發展作為發展戰略之一,并于2013年推出“碧水藍天”環保行動,計劃3年投入38億美元,實施803個環保綜合整治項目。
2014年,中石化啟動“能效倍增”專項行動計劃,預計一年累計投入12.5億美元,推出1250個環保項目,減排二氧化碳740萬噸,到2025年能效提高100%。
同年,中石油與9家國際油氣巨頭聯合成立油氣行業氣候倡議組織(OGCI),致力于減少油氣行業的碳排放強度。
政府高度重視,企業積極響應,為我國節能減排事業提供有力保障,節能減排成效顯著,能源利用效率明顯提高。
2005-2015年,中國累計節能15.7億噸標準煤,相當于減少36億噸二氧化碳排放。
“十三五”期間,中國乘勝追擊,繼續推進節能減排工作。
2015年,中國向聯合國提交《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》,向國際社會明確了中國繼續扎實推進節能減排事業的自主行動目標。
《“十三五”以來中國企業節能減排狀況調查報告》顯示,近九成企業每年均完成節能減排年度目標,節能減排水平與質量進一步提升,對節能減排技術、設備的投資也不斷增加。
經過不懈努力,我國在節能減排方面已取得長足發展。“十三五”期間,中國單位GDP能耗下降15%,萬元國內生產總值能耗下降到0.72噸。
截至2019年底,我國碳強度相較2015年下降18.2%,較2005年降低48.1%,提前完成“十三五”約束性目標任務。
【注:碳強度,指單位GDP的二氧化碳排放量。】
4
新能源開發,長期保障
目前,中國工業化進程仍處于加速發展階段,發展需要與減排壓力并存。英國石油公司《BP世界能源統計年鑒》數據顯示,2019年,中國二氧化碳排放總量占全球29%,為世界第一。
中國的“零排放之路”道阻且長。
從長遠來看,只有尋找傳統化石能源的替代能源,以清潔能源發電替代化石能源發電、電能替代化石能源消費,高效利用可再生能源,才能徹底解決我國的環境問題,為節能減排提供長期保障。
2005年以來,中國先后出臺可再生能源法、《可再生能源中長期發展規劃》和《新能源產業振興和發展規劃》,科學規劃新能源開發與利用。在國家政策引導下,我國加快推進風力發電、生物質發電、太陽能發電的產業化發展。
風能
2008年,全國風電裝機容量達1217萬千瓦,其中新增裝機容量超過600萬千瓦,為亞洲第一、世界第四風電大國。
按照《新能源產業振興和發展規劃》,2009年起,甘肅、內蒙古、河北和江蘇等地建起大型風電基地。到2019年,我國風電發電量已突破4000億千瓦時。
太陽能
2008年,全國太陽能熱水器年生產能力達4000萬平方米,光伏電池產量達200萬千瓦,均居世界第一。
2009年,財政部、住房和城鄉建設部加大財政與政策支持力度,重點扶持太陽能光電應用與推廣。到2019年,我國太陽能電池產量已達12862萬千瓦,同比增長33.91%。
生物質能
截至2008年底,全國戶用沼氣池已達2800萬口,沼氣年利用量120億立方米。在此基礎上,各地政府和企業繼續加大生物質能市場投資力度。到2019年,我國生物質發電裝機容量達2254萬千瓦,年發電量1111億千瓦時。其中,垃圾焚燒發電裝機容量占生物質發電裝機總容量半數以上。
核能
核電是我國新能源政策支持重點項目。2008年,全國核電年發電量為683.94億千瓦時,約占全國總發電量的2%。2010年起,浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站陸續開工建設。
2019年,全國47臺運行核電機組累計發電量3481.31億千瓦時,約占全國總發電量的4.88%,相當于節能10687.62萬噸標準煤,少排放28001.57萬噸二氧化碳、90.84萬噸二氧化硫、79.09萬噸氮氧化物。
氫能
氫能也是一種備受期待的清潔能源。
中國科學院院士、中國科學院大連化學物理研究所研究員李燦及其團隊長期致力于太陽能轉化的基礎科學研究和應用示范,成功研發“液態陽光技術”,千噸級“液態太陽燃料合成示范項目”通過科技成果鑒定。這是全球首套直接太陽能規模化合成液態太陽燃料的技術,單位氫能耗可降至4.3度電/方氫以內。
【注:“液態陽光技術”,即利用太陽能等可再生能源產生的電力,電解水生產“綠色”氫能,并將二氧化碳加氫轉化為“綠色”甲醇等液體燃料。】
2019年《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》指出,預計到2050年,氫能將占中國總能源供給體系的10%。
多年來,可再生能源的綜合開發已明顯改善了我國能源結構。“十二五”期間,我國水電、核電、風電、太陽能發電裝機規模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍,帶動非化石能源消費比重提高2.6個百分點。
到2019年,我國非化石能源占一次能源消費比重升至15.3%,可再生能源領域專利數、可再生能源裝機和發電量均位列全球第一。
截至今年9月,我國可再生能源發電裝機達8.37億千瓦,發電量15305億千瓦時。據國際可再生能源署預測,未來30年間,中國光伏和風電仍分別擁有近30倍和15倍的增長空間。
技術層面上,多項新能源開發技術取得重大突破,生產成本大幅下降。2010-2019年,光伏發電成本降低82%,現已低于煤炭發電成本。
技術創新為能源結構調整提供動力,同時催生新興產業與經濟增長點。目前,全國已建成1402家綠色工廠、118家綠色園區和90家綠色供應鏈企業,綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例已達到60%左右,惠及2100萬戶居民。
新能源汽車發展勢頭迅猛,過去10年間,國內新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長,國內銷量占到全球銷量的55%。
5
倒計時40年,中國在路上
2030年達峰目標和2060年碳中和目標,是中國在多年植樹造林、節能減排、新能源開發工作的基礎上提出的。2016-2019年,中國節能減排工作成效顯著,相當于減少14億噸二氧化碳排放,為落實《巴黎協定》注入強大動力。
值得注意的是,英國在上世紀末實現碳達峰,承諾2050年實現碳中和。美國在2007年左右實現碳達峰,不僅仍未明確給出碳中和中長期目標,反而退出《巴黎協定》。中國目前仍處于工業化和城鎮化進程,預計碳達峰到碳中和的過渡期明顯短于工業化、城鎮化起步較早的發達國家。
黨的十九屆五中全會指出,到2035年,廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。實際上,2060年碳中和目標已超出《巴黎協定》2℃溫升控制前提下全球碳中和要求。這恰恰體現了中國主動融入綠色低碳發展潮流、積極應對氣候變化的大國擔當,彰顯復雜環境中的“中國之治”,為構建人類命運共同體貢獻中國力量。
與此同時,我們仍要認清中國碳中和之路上的阻礙。
盡管過去10年間我國煤炭能源使用量已有所下降,但煤炭消費在一次能源消費中占比仍超過50%,單位能源二氧化碳排放強度是世界平均水平的1.3倍,單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍,以煤為主的高碳的能源結構沒有改變,部分低碳、零碳技術核心工藝仍需進口。
“十四五”開局在即,碳中和目標進入倒計時,中國需要怎么做?
繼續降低煤炭使用總量,嚴控煤電產能。
我國煤電擔負的減碳任務艱巨,2030碳達峰和2060碳中和目標的明確,意味著我國煤電產能整體增長空間已十分有限。按30年設計壽命計算,2020-2030年,我國將有1.4億千瓦煤電機組退役,2030-2050年則有9億千瓦。
在煤電仍是我國目前乃至中長期電力供應主力的前提下,減少煤電新增投資、發揮存量煤電作用,將成為控制煤電產能的關鍵。
著力突破關鍵技術,加強配套基礎設施建設。
一方面,無論是工業、建筑、交通等領域的電氣化技術、電力生產中的深度脫碳技術、生物質制氫造氣發電技術,還是碳捕獲、利用和封存(CCUS)、空氣捕碳等碳移除技術,都需要進一步研發投入、推動產業化應用。
另一方面,配合新能源開發整體規劃,加強新能源汽車充電樁、電氣化高速鐵路、綠氫化工、零碳建筑等新型低排放基礎設施建設,構建智慧互聯網絡,才能助力可再生能源“擴容降本增效”,建立創新驅動和綠色零碳為導向的產業體系。
完善相關立法,規范碳交易市場。
2011年,中國啟動湖北、廣東、北京、上海、天津、深圳、重慶7個地區碳排放交易試點。2012年,國家發改委公布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》后,我國自愿減排交易體系有序運行,成為碳交易體系的重要抵消機制。
2017年末,全國碳市場制度框架基本確立,碳排放交易體系正式啟動,碳交易立法與管理政策制定亦提上日程。截至今年8月,7個試點碳市場配額累計成交量達4.06億噸,累計成交額約92.8億元。
下一步,我國仍需進一步規范碳交易市場,完善相關立法,讓中國的碳中和承諾有法可依、有據可循。同時,還應建立統一的碳匯計量和監測體系,以避免地區和行業發展不平衡。
合理規劃新能源行業發展。
隨著我國能源結構的調整,新能源行業、儲能行業與節能行業將迎來發展機遇期,植樹造林、CCUS等前期投入的產業也將逐漸獲得長期收益。
以風能企業為例。2013年以來,我國風能企業注冊量加速增長,截至今年10月已有2.3萬家。國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育就曾表示,“風電產業作為清潔能源的重要力量之一,必將承擔更多責任,也必將迎來更大發展空間。”
“十四五”規劃已明確大力推動新能源和可再生能源高質量發展,更大力度推動風電規模化發展。未來40年間,我們還需要進一步細化階段性減排目標,并配以相應的減排政策支持和產業調整。
碳中和從來不是部分國家的任務,它關乎全人類的生存和發展。
在中國明確提出碳中和目標后,日本、韓國也相繼明確碳中和計劃。全球綠色低碳發展潮流不可阻擋,中國已擔起責任、向碳中和目標邁進,同時我們也積極呼吁世界各國通力合作,共同應對全球氣候變化,為構建人類命運共同體貢獻力量。
參考資料:
1. 陳偉,《基于碳中和的中國林業碳匯交易市場研究》,北京林業大學2014年博士論文;
2.徐錠明、李怒云,《淺談“碳中和”會議》,秘書工作,2013年第7期;
3.李瑩,《碳中和目標的提出將帶來哪些深刻變革?》,中國環境報,2020年10月19日;
4.《觀中國丨倒計時40年:中國“碳中和”之路如何走?》,中國日報網,2020年11月9日;
5.《能源結構低碳轉型再提速(聚焦碳中和)》,中國能源報,2020年11月12日;
6.《十三五,這5年丨能源綠色轉型步伐加快》,經濟日報,2020年10月18日;
7.柴麒敏、徐華清,《加快科技創新 推動我國碳中和國家建設》,科技日報,2020年10月26日;
8.《“十三五”節能減排仍面臨諸多挑戰》,經濟參考報,2019年1月23日;
9.喬建華,《我國碳中和發展戰略為風電迎來發展空間》,中國環境報,2020年11月10日;
等等。
| 留言與評論(共有 0 條評論) |



